麥嵐

“3干13支”：山東民用機(jī)場(chǎng)新格局

1921年7月1日，北平-濟(jì)南線的正式通航掀開了山東省民航飛行史冊(cè)的第一頁，不過由于經(jīng)費(fèi)和戰(zhàn)爭(zhēng)原因，該航線僅執(zhí)飛一次即停航。

1958年4月15日，在新建的濟(jì)南張莊路機(jī)場(chǎng)上，北京—濟(jì)南—南京—上海開航典禮舉行。自此，中國民用航空濟(jì)南站組建成功。

改革開放后，青島流亭機(jī)場(chǎng)1982年8月5日正式開通民航運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。濟(jì)南（遙墻）機(jī)場(chǎng)也在1992年7月26日正式通航。

據(jù)山東省發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，山東省現(xiàn)有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)8個(gè)，形成了濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3個(gè)干線機(jī)場(chǎng)和威海、東營(yíng)、濰坊、臨沂、濟(jì)寧5個(gè)支線機(jī)場(chǎng)的發(fā)展格局，航空服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%，完成旅客吞吐量2883.9萬人次，貨郵吞吐量33.2萬噸，起降航班29.36萬架次，開通航線304條。

現(xiàn)有40多家航空公司入駐山東省執(zhí)行民用運(yùn)輸任務(wù)，基地航空公司4家，分別是山東航空股份有限公司、東航山東分公司、青島航空公司和奧凱航空公司。

12月3日，山東省政府公布《關(guān)于進(jìn)一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見》，其中提出，到2030年，民用機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)達(dá)到46個(gè)左右。其中運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)16個(gè)，通用機(jī)場(chǎng)30個(gè)左右，航空服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。如果上述目標(biāo)達(dá)成，則意味著山東現(xiàn)有17個(gè)副省及地級(jí)市中，每個(gè)市擁有近3個(gè)機(jī)場(chǎng)。

具體到機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，“十二五”期間，遷建青島、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)，新建日照、聊城、菏澤機(jī)場(chǎng)，建設(shè)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)南指廊工程?！笆濉逼陂g，遷建濰坊、濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)，新建棗莊、泰安、濱州機(jī)場(chǎng)，建設(shè)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)北指廊及第二平滑道工程，改擴(kuò)建臨沂、東營(yíng)機(jī)場(chǎng)?！笆奈濉逼陂g，開工建設(shè)淄博、德州機(jī)場(chǎng)，適時(shí)遷建威海機(jī)場(chǎng)，建設(shè)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)新航站樓和第二跑道。2030年，形成“3干13支”的民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體格局。

山東省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，意見指出，加快我省民航業(yè)發(fā)展需強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)樞紐建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)與高速公路、城際鐵路、城市軌道等的有機(jī)銜接。要按照構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的要求，遵循“零換乘”、“一體化”的綜合樞紐建設(shè)理念，統(tǒng)籌機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與高速公路、城際鐵路、城市快速公交、城市軌道交通等運(yùn)輸方式緊密銜接，提高交通運(yùn)輸?shù)恼w效益和服務(wù)水平。重點(diǎn)建設(shè)濟(jì)南、青島、煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐。2030年，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)節(jié)點(diǎn)30分鐘進(jìn)入高速公路網(wǎng)，干線機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)與軌道交通無縫銜接。

值得注意的是，為支持這項(xiàng)龐大的機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，山東省出臺(tái)措施，省區(qū)域戰(zhàn)略專項(xiàng)資金切塊部分每年安排10億元，省級(jí)財(cái)政積極給予支持，重點(diǎn)用于機(jī)場(chǎng)建設(shè)等。同時(shí)，支持臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，并落實(shí)相應(yīng)稅收政策。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)飛機(jī)購租、機(jī)場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)提供優(yōu)惠的信貸支持，支持民航企業(yè)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)通過資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資。

通航的全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)會(huì)

在位于山東省濱州市沾化區(qū)大高鎮(zhèn)的大高通用機(jī)場(chǎng)，一架架固定翼小飛機(jī)猶如飛燕般騰空而起。中國第一家中外合資通用飛機(jī)制造企業(yè)山東濱奧飛機(jī)制造有限公司就坐落在此，騰空的是其生產(chǎn)的鉆石DA40型飛機(jī)。

濱奧公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鉆石DA40型飛機(jī)被譽(yù)為“空中小轎車”，機(jī)身長(zhǎng)度只有8.06米，高度為1.97米，機(jī)身重僅806公斤，航程達(dá)2000多公里。該型飛機(jī)自投飛以來，保持著安全事故零記錄，可廣泛用于護(hù)林防火、搶險(xiǎn)救災(zāi)等領(lǐng)域。

記者了解到，濱奧公司是獲得歐洲航空安全局（EASA）認(rèn)證的整機(jī)制造商，獲得了將產(chǎn)品銷往世界各地的許可證。濱奧公司DA40型飛機(jī)的生產(chǎn)銷售，結(jié)束了山東省缺乏飛機(jī)制造業(yè)的歷史，填補(bǔ)了我國通用航空2-4座固定翼飛行器制造的空白。

實(shí)際上，濱奧公司只是山東通用航空產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)代表。

通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行以外的航空活動(dòng)，即民航公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。

據(jù)省發(fā)改委提供的信息，山東現(xiàn)有煙臺(tái)蓬萊、濱州大高、濟(jì)南平陰、萊蕪雪野4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)和東營(yíng)墾利、菏澤東明等獲得經(jīng)營(yíng)許可證的通用航空企業(yè)11家，取得籌建許可證的8家，非經(jīng)營(yíng)性通用航空單位2家，共擁有通用航空器66架。

根據(jù)本次《意見》規(guī)劃，山東省規(guī)劃布局通用機(jī)場(chǎng)70個(gè)左右，2030年力爭(zhēng)達(dá)到30個(gè)左右。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)兼顧通用航空服務(wù)需要，鞏固工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、飛行培訓(xùn)等通用航空傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，拓展通勤、公務(wù)、私人飛行和航空游覽等新興業(yè)務(wù)范圍。重點(diǎn)打造濱州飛機(jī)制造和租賃、青島通航運(yùn)營(yíng)服務(wù)、萊蕪航空運(yùn)動(dòng)、煙臺(tái)南山飛行培訓(xùn)等通航產(chǎn)業(yè)板塊。鼓勵(lì)和支持通用航空企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育3-5家在國內(nèi)具有一定影響力的骨干通用航空企業(yè)。另外，依托濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等機(jī)場(chǎng)的發(fā)展空間和輻射作用，建設(shè)高端航空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化生態(tài)智慧航空城。

記者了解到，作為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件，低空管制是阻礙通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。據(jù)了解，中國明年將開放低空管制，允許私人飛機(jī)使用1000米以下空域，不必得到軍方的批準(zhǔn)。這意味著，限制通用航空發(fā)展的最大瓶頸正在逐漸“破冰”。

據(jù)了解，全國包括山東青島在內(nèi)的12個(gè)飛行管制分區(qū)將進(jìn)行真高1000米以下空域管理改革試點(diǎn)。省發(fā)改委規(guī)劃指出，要認(rèn)真總結(jié)青島飛行管制分區(qū)低空空域管理改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，加快推進(jìn)濟(jì)南飛行管制分區(qū)改革試點(diǎn)工作，并積極在全省推廣。統(tǒng)籌公共運(yùn)輸航空、通用航空和軍事航空低空使用需求，按照管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域劃設(shè)低空空域，區(qū)分不同模式實(shí)行分類管理試點(diǎn)。

私人飛機(jī)將成“藍(lán)?！?？

在魯北地區(qū)，濱州發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚，這里沒有繁華航路而且一年凈空天氣接近300天?？陀^分析了國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景以及濱州資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之后，大河集團(tuán)于2012年成立了山東海若通用航空有限公司。endprint

今年4月，山東海若通用航空有限公司通用航空飛行培訓(xùn)項(xiàng)目以高端服務(wù)業(yè)入選省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，這也是我省批復(fù)的108個(gè)項(xiàng)目中惟一一個(gè)通用航空企業(yè)。該項(xiàng)目除培訓(xùn)私人飛行執(zhí)照外，還將飛機(jī)銷售代理、農(nóng)林作業(yè)、航空旅游觀光、青少年航空教育作為主業(yè)，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

“通用航空將來在中國肯定有一個(gè)大發(fā)展，而且將不亞于上世紀(jì)八十年代末起步的汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”山東大河投資（集團(tuán)）董事長(zhǎng)陳茂森告訴記者，中國汽車市場(chǎng)發(fā)展的初期，為了擴(kuò)大汽車私人消費(fèi)市場(chǎng)，2008年之后才出臺(tái)了按排量征收的汽車消費(fèi)稅政策，至今中國進(jìn)口車每年的銷量近百萬輛。而目前中國公務(wù)機(jī)保有量?jī)H200多架，從發(fā)展的角度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不構(gòu)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此在發(fā)展初期，國家將支持和引導(dǎo)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展，為發(fā)展私人飛機(jī)市場(chǎng)創(chuàng)造前提條件。

據(jù)了解，私人飛機(jī)包括公務(wù)機(jī)、小型機(jī)、輕型機(jī)和直升機(jī)等，目前在我國能統(tǒng)計(jì)到的至少有3000多架，由于低空飛行限制、停放場(chǎng)地空缺等長(zhǎng)期閑置。如果以上問題得到解決，中國有望成為全球最大的私人飛機(jī)市場(chǎng)。

實(shí)際上，私人飛機(jī)在中國已經(jīng)開啟落地商業(yè)化時(shí)代模式。今年10月21日上午11：00（美國東部時(shí)間），耀萊航空集團(tuán)旗下的耀萊航空技術(shù)有限公司與總部位于加拿大彼得伯勒市的FlyingColoursCorp（FCC）在NBAA公務(wù)航空大會(huì)暨展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽署合作協(xié)議，成立亞洲首家專注于私人飛機(jī)客艙改裝、飛機(jī)維修及維護(hù)的合資公司，該項(xiàng)目將在中國山東省臨沂市動(dòng)工。

這家合資公司將攜手全球頂級(jí)豪車品牌設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)為客戶提供業(yè)內(nèi)全新的、高品質(zhì)的、多樣化的公務(wù)機(jī)客艙內(nèi)飾改裝專屬技術(shù)服務(wù)。按照目前計(jì)劃，首批八架CRJ200將于本月底陸續(xù)進(jìn)行改裝。

同時(shí)，根據(jù)民航局統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，中國通用航空機(jī)隊(duì)在冊(cè)總數(shù)為1654架。按照科學(xué)的人機(jī)比1.5：1測(cè)算，國內(nèi)直升機(jī)駕駛員總需求量接近5000人。然而，通用航空公司駕駛執(zhí)照數(shù)量?jī)H有708個(gè)，也就是說，我國通航公司的飛行員人才缺口達(dá)4000多人。而到2035年，中國需要培養(yǎng)約50萬名民航飛行員才能滿足市場(chǎng)需要。

很多人早早看中了這塊市場(chǎng)缺口，由此發(fā)展起來的職業(yè)通航飛行員商用飛行執(zhí)照（相當(dāng)于汽車駕照中的B類和A類執(zhí)照）的培訓(xùn)也變得日益紅火。

記者從山東省內(nèi)多家通航公司了解到，目前商照的培訓(xùn)費(fèi)用在70萬元左右，專業(yè)航校保證連續(xù)飛行的情況下，經(jīng)過60課時(shí)理論學(xué)習(xí)、105小時(shí)飛行訓(xùn)練可拿到商照;普通可開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)的通航公司則要進(jìn)行60課時(shí)理論學(xué)習(xí)、150小時(shí)飛行訓(xùn)練。要求學(xué)員在兩年之內(nèi)完成所有的訓(xùn)練和考試。為了迎合消費(fèi)需求，海若通航還打造了全國惟一一個(gè)青少年航空教育培訓(xùn)基地，目前他們已培訓(xùn)了兩期學(xué)員。

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