北藍(lán)南綠的政治格局徹底翻轉(zhuǎn)

陳詠江

藍(lán)營敗得慘烈、綠營勝得輕松

為改變臺灣選舉頻繁、社會成本過高的情況，臺“內(nèi)政部”修正“地方制度法”，調(diào)整所有的地方民選公職人員任期為一致，從今年起，“直轄市長”、“直轄市”議員、縣（市）長、縣（市）議員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）民代表及村（里）長等七項選舉，將于同一天舉辦?！傲⒎ㄔ骸苯衲?月通過“公職人員選舉罷免法修正案”后，新增“直轄市原住民區(qū)長”及“區(qū)民代表”兩項，合并成為“九合一”選舉。應(yīng)選名額共計11130名，分別是“直轄市長”6名、“縣市長”16名、“直轄市”議員375名、縣市議員532名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長198名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表2096名、村里長7851名、山地原住民區(qū)長6名、山地原住民區(qū)民代表50名。

今年的“九合一”選舉，焦點主要集中在縣市長選舉部分，選舉結(jié)果創(chuàng)下多個史上之最，出乎各方預(yù)期。選前民調(diào)雖然普遍認(rèn)為是國退民進(jìn)，但都沒料到藍(lán)營會敗得如此慘烈、綠營竟勝得這般輕松。

國民黨從原來的15席跌至6席，僅保住新北市、苗栗縣、南投縣、新竹縣、臺東縣、連江縣。不僅原本就不看好的基隆、澎湖丟掉，預(yù)計尚有一搏的臺北市、臺中市、嘉義市、彰化縣全部丟掉，就連被視為躺著選都能贏的桃園市、新竹市、金門縣也居然丟掉。從政治版圖上看，原本以濁水溪為分界線的北藍(lán)南綠政治格局已徹底翻轉(zhuǎn)，國民黨從臺灣頭一直輸?shù)脚_灣尾。除了新北市外，僅在少數(shù)農(nóng)業(yè)縣市及人口較少的后山、離島地區(qū)繼續(xù)執(zhí)政。從得票數(shù)與得票率看，國民黨更是輸?shù)秒y堪，不僅在各地得票數(shù)普遍大幅下降，在被視為藍(lán)營大本營的臺北市也狂輸25萬票，即便在號稱要贏對手35萬票的新北市也僅以2萬票險勝，整體得票率更是創(chuàng)下40.7%的史上新低。

民進(jìn)黨則從原來的6席成長至13席。對于這樣的開票結(jié)果，民進(jìn)黨恐怕要后悔當(dāng)初臺北市、新竹縣為何禮讓無黨籍參選人了。此役過后，民進(jìn)黨已提前實現(xiàn)“地方包圍中央”的戰(zhàn)略布局。從得票率與得票數(shù)看，民進(jìn)黨更是贏得出人意料，不僅各地得票數(shù)大幅成長，得票率普遍比民調(diào)支持度高5%～10%，原本民調(diào)領(lǐng)先的縣市贏得更多，原本咬緊的選局，最后幾乎都是綠贏藍(lán)輸。綠營在膠著的臺中市大勝20多萬票，在大本營高雄市得票數(shù)達(dá)史上最高的99萬多票，遠(yuǎn)勝對手的45萬票，在大本營臺南市得票率更創(chuàng)下接近73%的歷史紀(jì)錄。

此外，無黨籍候選人方面，柯文哲當(dāng)選臺北市長，陳福海當(dāng)選金門縣長，傅崐萁連任花蓮縣長。

出現(xiàn)這樣的結(jié)果絕不是偶然

國民黨的慘敗與臺灣社會整體的反馬情緒不無關(guān)系。馬英九當(dāng)局執(zhí)政六年來，“拼經(jīng)濟(jì)淪為口號，各種改革淪為半調(diào)子”，黨政溝通及對外宣導(dǎo)又不足，“反服貿(mào)運動”、“十二年國教”、食品安全風(fēng)暴等系列事件處理不當(dāng)，社會早就彌漫著用選票教訓(xùn)馬當(dāng)局的氛圍。而民進(jìn)黨操作“票投國民黨候選人，就是投給馬英九”策略，在不滿馬當(dāng)局的中間選民中發(fā)酵，所以才會出現(xiàn)開票結(jié)果遠(yuǎn)不如預(yù)期的情形。

藍(lán)營選民消極不愿意出來投票也是導(dǎo)致國民黨敗選的另一主要原因。而與此相反，青年群體參政熱情空前高漲。在臺灣歷次選舉中，青年群體的投票率整體偏低，往往不到三成。由于選舉通常在周末舉行，年輕世代往往不會投票。但是，此次選舉青年群體的參政熱情卻異常高漲。據(jù)統(tǒng)計，島內(nèi)20到40歲的年輕世代，人數(shù)高達(dá)650萬人。相較于藍(lán)綠、族群議題，他們更關(guān)心買不起房子、凍漲的薪資以及食品安全等生計問題。在臺灣目前月薪不到3萬（新臺幣）的348萬低收入人群中，絕大多數(shù)是年輕世代，他們的不滿情緒經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，在此次選舉中切切實實地轉(zhuǎn)化成選票。青年由于上班忙或者不用座機(jī)等因素，選前電話民調(diào)通常無法反映這部分人的投票意愿，這也成為此次民調(diào)普遍失準(zhǔn)的關(guān)鍵因素。

此外，國民黨的慘敗也反映出其政治動員方式的失靈。傳統(tǒng)上，國民黨依靠綿密的基層組織及地方派系進(jìn)行選舉動員，而民進(jìn)黨則注重文宣和議題攻防。此次選舉也不例外，但效果卻大相徑庭。

由于馬英九任內(nèi)大刀闊斧進(jìn)行黨內(nèi)改革，沖擊地方派系的利益，導(dǎo)致派系資源匱乏，經(jīng)營與維系能力大幅下降。另外，國民黨疏于對新媒體的經(jīng)營，缺乏應(yīng)對能力，在網(wǎng)絡(luò)上屢屢成為被動挨打的反面教材卻不知如何回應(yīng)，不斷形成惡性循環(huán)。相反，民進(jìn)黨經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)已久，不僅候選人普遍擁有facebook、line、twitter等社群網(wǎng)站賬號，更培植了大量網(wǎng)軍影響網(wǎng)絡(luò)輿情走勢。據(jù)統(tǒng)計，“六都”市長當(dāng)選人，均是facebook上粉絲較多的一方。

兩黨未來接班格局成為看點

“九合一”選舉后，預(yù)計馬當(dāng)局執(zhí)政更加艱困。國民黨敗選后，“行政院長”江宜樺隨即率全體“內(nèi)閣”總辭。12月4日，原“行政院副院長”毛治國接任“行政院長”，顯示馬當(dāng)局希望打安定牌，先穩(wěn)住局勢再從長計議。不過，各方對國民黨沒有大破大立頗感失望。可以預(yù)期，馬當(dāng)局未來施政將更受掣肘，難以推動重大爭議性政策，“行政院”只能淪為守成“內(nèi)閣”。

在經(jīng)歷數(shù)天醞釀之后，馬英九于12月3日在國民黨中常會上鞠躬10秒，正式辭去國民黨主席為敗選負(fù)責(zé)?，F(xiàn)任第一順位副主席吳敦義暫代黨主席，任職到明年1月新任黨主席產(chǎn)生為止，原來以馬英九為核心的“黨政一把抓”模式不復(fù)存在，國民黨將進(jìn)入權(quán)力盤整期。由于選前被看好的新北市長朱立倫僅小勝對手，尚缺乏成為藍(lán)營共主的說服力，而吳敦義守住故鄉(xiāng)南投，朱立倫與吳敦義關(guān)于未來藍(lán)營接班人的黨內(nèi)爭奪又回到原點。不過，經(jīng)此一役，國民黨內(nèi)連戰(zhàn)與吳伯雄家族勢力遭受打擊，影響藍(lán)營未來2016年“大選”接班人的力道大為削弱。

民進(jìn)黨進(jìn)入蔡英文時代。民進(jìn)黨大勝后，民進(jìn)黨內(nèi)原本存在的蘇貞昌與蔡英文兩個“太陽之爭”宣告落下帷幕，現(xiàn)任黨主席蔡英文正式成為黨內(nèi)共主，也將順理成章地變成民進(jìn)黨2016年“大選”候選人。與此同時，民進(jìn)黨內(nèi)新生代迅速崛起，世代交替將加速進(jìn)行。臺南市長賴清德創(chuàng)下民進(jìn)黨前所未有的近73%的得票率，政治行情扶搖直上，將成為民進(jìn)黨中生代的領(lǐng)頭人物。新任臺中市長林佳龍憑借10年耕耘，在臺中打下厚實基礎(chǔ)，將與賴清德一起成為民進(jìn)黨的新天王。原來的蘇貞昌、謝長廷等“美麗島與律師世代”將逐漸被基隆市長林又昌、桃園市長鄭文燦、新竹市長林智堅、彰化縣長魏明谷等中生代所代替。

無黨籍臺北市長柯文哲成為第三勢力走向指標(biāo)。島內(nèi)向來是只有藍(lán)綠，缺乏第三勢力生存空間。此次，原本屬于墨綠色彩的柯文哲高舉白色旗幟勝出，當(dāng)選后組成的臺北市政府“小內(nèi)閣”囊括藍(lán)綠精英政治人物，還采用海選的方法尋求勞動局長，所作所為讓不少選民充滿期待。未來，依靠網(wǎng)絡(luò)起家、缺乏政黨奧援的柯文哲能否在施政中擺脫藍(lán)綠惡斗，將反映島內(nèi)第三勢力是否真的獲得生存空間。

（作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員）endprint