讓中原更出彩的“西城答卷”

中原更出彩 ?西城添亮色

一個(gè)時(shí)代總有一個(gè)時(shí)代的最強(qiáng)音，一個(gè)地方總有一個(gè)地方的最亮點(diǎn)。如今，在這個(gè)全面深化改革的“大時(shí)代”，中國(guó)最強(qiáng)音濃縮成三個(gè)字就是“中國(guó)夢(mèng)”。習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要中原更出彩。

中原更出彩，漯河怎么辦？今年8月29日，在漯河市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，漯河市委書記馬正躍對(duì)此作出了高屋建瓴的回答，他說(shuō)：“圍繞富民強(qiáng)市、加快發(fā)展，我們要進(jìn)一步研究、完善重大發(fā)展舉措，以有力有效的舉措，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為‘中原更出彩作出漯河應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>

“中原更出彩，西城添亮色?！变鸷邮形鞒菂^(qū)黨工委書記王濤的回答，更是鏗鏘有力。他說(shuō)：“從2010年3月漯河市委、市政府作出開發(fā)建設(shè)西城區(qū)的重大戰(zhàn)略決策開始，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市上下的共同努力下，我們抱著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)漯河發(fā)展和廣大人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓建設(shè)、樹形象，抓招商、促投資，抓項(xiàng)目、促增長(zhǎng)，抓發(fā)展、惠民生，著力向市委、市政府和全市人民交出一份‘中原更出彩，西城添亮色的‘優(yōu)秀答卷。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，百余家企業(yè)相繼落戶，閩商大廈、電商孵化園等一大批項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，西城區(qū)已經(jīng)從當(dāng)初的一張白紙、一片空地困境中走了出來(lái)，呈現(xiàn)出了藍(lán)圖繪就、新城崛起的喜人態(tài)勢(shì)，邁上了科學(xué)發(fā)展的快車道。我們有理由相信，未來(lái)的西城區(qū)必將是一個(gè)充滿生機(jī)、活力四射的‘高鐵旁、雙河上的中原水城、時(shí)尚之都?！?/p>

深秋的漯河西城，花木依然冠蓋如云，座座大樓猶如雨后春筍競(jìng)相破土而出，條條道路寬敞整潔，車站廣場(chǎng)人流如織，城市群藝館如一顆耀眼的明珠鑲嵌在月灣湖內(nèi)，還有林立的塔吊、轟鳴的機(jī)器、清新的空氣、湛藍(lán)的天空……猶如一幅秀麗宜人的畫卷，展現(xiàn)在記者眼前。

記者不禁感嘆：在歷史的長(zhǎng)河中，短短4年，乃為滄海一粟，然而位于漯河107國(guó)道以西的西城區(qū)正在夢(mèng)幻般迅速崛起，這是何等的速度、何等的氣派！“沙河漲、澧河讓、兩河之間喝白湯”的順口溜已成遙遠(yuǎn)的過(guò)往，如今，正經(jīng)歷一次更高層次嬗變的西城區(qū)，已悄然收獲一份沉甸甸的數(shù)字——

截至目前：西城區(qū)累計(jì)投入4000萬(wàn)元完成一期控規(guī)編制和城市設(shè)計(jì)，二期總體規(guī)劃方案已初步形成;市商務(wù)中心區(qū)空間規(guī)劃、控規(guī)及旅游發(fā)展規(guī)劃已通過(guò)評(píng)審;簽約項(xiàng)目近60個(gè)，簽約資金達(dá)200億元，其中今年前10個(gè)月簽約協(xié)議資金達(dá)110億元，中王集團(tuán)、建業(yè)集團(tuán)、浙江大豐、宇華集團(tuán)、北京合信致潤(rùn)投資有限公司、鄭州宇華教育投資有限公司等知名企業(yè)相繼落戶;累計(jì)投入城市建設(shè)資金已突破30億元、市商務(wù)中心區(qū)投資達(dá)22億元，閩商大廈、電商孵化園、暢園國(guó)際、天翼濱湖國(guó)際、建業(yè)西城森林半島及投資50億元的中王奧特萊斯城市綜合體項(xiàng)目全面開工，商務(wù)中心區(qū)雛形悄然顯現(xiàn);伴隨著高鐵開通、城區(qū)路網(wǎng)逐步配套，漯河市新的對(duì)外交通中心地位初步確立;月灣湖及湖中數(shù)碼音樂(lè)噴泉已經(jīng)建成并免費(fèi)對(duì)市民開放，污水泵站、核心區(qū)域排澇水系已經(jīng)匹配，北大附中竣工并已經(jīng)招生，市第一人民醫(yī)院西城分院主體封頂，古城、胡莊、楊莊安置社區(qū)及學(xué)校、路橋、文化場(chǎng)館正在加快推進(jìn)……一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)的宜居區(qū)初步呈現(xiàn)，一座生機(jī)勃勃、獨(dú)具魅力的新城區(qū)正在崛起，沙澧金融街、東方威尼斯的漯河新名片正在悄悄蓄勢(shì)發(fā)力。

站位高，方能“一覽眾山小”;立于實(shí)，方能“高樓平地起”?；赝^(guò)去4年來(lái)的開發(fā)建設(shè)歷程，可以清晰看出西城區(qū)選擇了一條科學(xué)發(fā)展的道路——

搶抓新機(jī)遇 ?建設(shè)新西城

高鐵建設(shè)送東風(fēng)

2008年，京廣高鐵漯河段正式開工建設(shè)，一舉打破了漯河西部原有的寂靜。與此同時(shí)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的熱潮一浪高過(guò)一浪。面對(duì)新一輪城市建設(shè)熱潮，漯河怎么辦？面對(duì)關(guān)乎全市發(fā)展大局的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略決策，突破口在哪里？

作為身處中原腹地的內(nèi)陸小城漯河來(lái)說(shuō)，向南被行政邊界所限、向北被沙潁河滯洪區(qū)所困、向東是產(chǎn)城一體的漯河新區(qū)，而城市向西“兩河”自然環(huán)抱，環(huán)境優(yōu)美、空間廣闊，既有高鐵帶動(dòng)，又生態(tài)宜居，是拉動(dòng)城市框架、提升城市品位、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇。

初步統(tǒng)計(jì)，啟動(dòng)漯河西部區(qū)域開發(fā)建設(shè)，可迅速膨脹城區(qū)人口20多萬(wàn)，輻射帶動(dòng)方圓約30平方公里區(qū)域?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化，能夠?yàn)殇鸷邮小笆濉蹦?shí)現(xiàn)“雙百”城市目標(biāo)（即建成區(qū)面積力爭(zhēng)達(dá)到100平方公里，常住人口力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)）提供有力支撐。

憑天時(shí)、秉地利、聚人和。2010年3月，漯河市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)謀劃，作出了開發(fā)建設(shè)西城區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，成立了由市四大班子領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的高規(guī)格指揮部，拉開了西城區(qū)開發(fā)建設(shè)的序幕。

根據(jù)規(guī)劃，西城區(qū)南依澧河、北枕沙河，東起107國(guó)道、西至規(guī)劃安信快速通道之間約24平方公里。功能定位簡(jiǎn)稱為“一區(qū)四中心”，即：漯河市商務(wù)中心區(qū)和新的商務(wù)中心、行政文化中心、交通中心和商貿(mào)金融中心。

2012年9月，京廣高鐵漯河段順利通車。便捷的交通優(yōu)勢(shì)，迅速讓漯河對(duì)周邊平頂山、周口的輻射作用也大幅提升，漯河作為豫中南新的交通樞紐地位更加牢固，更為蓄勢(shì)待發(fā)的西城區(qū)提升了跨越發(fā)展的加速度……

漯河市委書記馬正躍指出：“開發(fā)建設(shè)西城區(qū)是市委、市政府作出的重大決策，全市上下非常關(guān)注，西城區(qū)要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，進(jìn)一步理思路、抓重點(diǎn)，著力在加快進(jìn)度、培育業(yè)態(tài)、聚集人氣上狠下功夫，爭(zhēng)取早出成效，努力實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)。”

市長(zhǎng)曹存正更是對(duì)西城區(qū)開發(fā)建設(shè)情有獨(dú)鐘，他說(shuō)：“加快西城區(qū)開發(fā)建設(shè)，是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)主要載體，是展示漯河對(duì)外形象的一張靚麗名片。”

商務(wù)中心區(qū)花落西城 ?增添發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

2012年2月，河南省人民政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。據(jù)規(guī)劃，到2015年，每個(gè)省轄市和未納入中心城市組團(tuán)的縣（市）都要形成1個(gè)中心商務(wù)功能區(qū)。endprint

商務(wù)中心區(qū)是集聚金融、信息、研發(fā)、企業(yè)總部、中介服務(wù)及商業(yè)貿(mào)易等機(jī)構(gòu)，擁有商務(wù)辦公、會(huì)展、酒店、公寓、文化、娛樂(lè)等配套設(shè)施，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供綜合商務(wù)服務(wù)的城市功能區(qū)。建設(shè)商務(wù)中心區(qū)是改變城市形象、豐富城市內(nèi)涵、助推城市跨越的一次絕佳契機(jī)。

漯河市西城區(qū)作為一個(gè)全新的城市新區(qū)，沒(méi)有任何歷史包袱，規(guī)劃理念新、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，功能分區(qū)明確、基礎(chǔ)設(shè)施齊全，高綠化率、低容積率，全景觀水系、立體交通體系，匯集全市高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和各個(gè)城市場(chǎng)館，完全符合生態(tài)、低碳、宜居、自然的未來(lái)城市發(fā)展趨勢(shì)，具備承接漯河市商務(wù)中心區(qū)建設(shè)使命的諸多優(yōu)勢(shì)，將漯河市商務(wù)中心區(qū)這顆“未來(lái)之眼、漯河之心”定位于西城區(qū)，符合省政府《意見》精神，符合漯河發(fā)展大局，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，能夠確保在省政府規(guī)定期限內(nèi)按時(shí)完成商務(wù)中心區(qū)建設(shè)任務(wù)，對(duì)于確保西城區(qū)乃至漯河市科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展具有重要意義，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的積極影響。

為此，西城區(qū)聘請(qǐng)上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院高標(biāo)準(zhǔn)編制的《漯河市商務(wù)中心區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，于2012年6月25日成功獲得省發(fā)改委批復(fù)，標(biāo)志著漯河市商務(wù)中心區(qū)正式落戶西城區(qū)，西城區(qū)迎來(lái)了繼高鐵開通之后，助推西城區(qū)跨越發(fā)展的又一個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

“市委、市政府提出的‘三年出形象、五年成規(guī)模、八年見新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)激活了西城，特別是將在西城區(qū)打造漯河商務(wù)中心區(qū)，西城區(qū)未來(lái)的發(fā)展不可想象;如果漯河是上海的話，未來(lái)的西城區(qū)就是漯河的浦東?！蔽鞒菂^(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任于懷洋信心十足地向記者描述著西城區(qū)的未來(lái)。

屬地管理 ?迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

2013年8月5日，經(jīng)市委常委會(huì)研究同意，將陰陽(yáng)趙鎮(zhèn)整建制委托西城區(qū)屬地管理。同年8月6日，市委、市政府召開陰陽(yáng)趙鎮(zhèn)屬地管理動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)了市委常委會(huì)將陰陽(yáng)趙鎮(zhèn)委托西城區(qū)屬地管理的重要決定。

會(huì)議指出：開發(fā)建設(shè)西城區(qū)是市委、市政府為拉大城市框架、打造城市新亮點(diǎn)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)而作出的重大戰(zhàn)略決策。隨著開發(fā)建設(shè)的日益推進(jìn)，將陰陽(yáng)趙鎮(zhèn)劃歸西城區(qū)屬地管理，有助于破解體制制約瓶頸，形成一個(gè)真正順暢的管理架構(gòu)，消除工作中互相掣肘現(xiàn)象，尤其是加快征地拆遷、群眾安置、施工環(huán)境維護(hù)等方面工作，既降低了開發(fā)成本，又能夠加快西城區(qū)開發(fā)建設(shè)。

屬地管理，讓西城區(qū)迎來(lái)了繼高鐵開通、商務(wù)中心區(qū)落戶之后的又一重大發(fā)展機(jī)遇，其科學(xué)而現(xiàn)代的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局也不斷得到完善，彰顯出西城區(qū)未來(lái)發(fā)展的廣闊前景。

新的產(chǎn)業(yè)布局，以沙澧連通工程為界，總體按一期二期兩個(gè)區(qū)域進(jìn)行。其中沙澧連通工程以東為一期區(qū)域，以市商務(wù)中心區(qū)為重點(diǎn)，著力建設(shè)輻射豫中南的綜合性商務(wù)中心區(qū)，主要分為商貿(mào)區(qū)、商務(wù)區(qū)、文化區(qū)、居住區(qū);沙澧連通工程以西為二期區(qū)域，主要建設(shè)休閑旅游體驗(yàn)中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，重點(diǎn)形成休閑旅游、綠色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)居住四個(gè)板塊。

“思路決定出路，目標(biāo)引領(lǐng)前行。我們將創(chuàng)新發(fā)展理念，以市委、市政府六項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞‘三年出形象、五年成規(guī)模、八年見新區(qū)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)‘358發(fā)展規(guī)劃，務(wù)實(shí)重干，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展思路、突出工作重點(diǎn)、明確工作方向，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)龍頭作用，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，以‘干大事、創(chuàng)偉業(yè)的氣魄和精神狠抓項(xiàng)目建設(shè)，奮筆書寫西城區(qū)建設(shè)的恢弘篇章，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！”王濤書記的話語(yǔ)鏗鏘有力。

高起點(diǎn)規(guī)劃 ?高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)——

全力推進(jìn)西城區(qū)大開發(fā) ?大建設(shè) ?大發(fā)展

高起點(diǎn)規(guī)劃

西城區(qū)在編制一期控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”）時(shí)，按照“優(yōu)勢(shì)是基礎(chǔ)、水系是特色、亮點(diǎn)是綠色、品質(zhì)是休閑、后勁是多元”的原則，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前謀劃，為西城區(qū)科學(xué)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明方向，備足后勁。

親水融綠、生態(tài)宜居?？匾?guī)積極借鑒新加坡花園城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)揮河的優(yōu)勢(shì)，做足水文章、豐富綠內(nèi)涵、彰顯美特色。一期區(qū)域規(guī)劃每500米左右就有一個(gè)街頭游園，綠化覆蓋率超過(guò)40%，18公里環(huán)城水系，從澧河引水、沙河出水，既能提升西城區(qū)的景觀品位，又能承擔(dān)水上旅游、交通、城市防洪、排澇等功能，人們乘船幾乎可以到達(dá)西城區(qū)任何角落，將徹底改變漯河濱水不親水的現(xiàn)狀。尤其是隨著沙澧連通工程的順利啟動(dòng)，將在漯河西部形成一個(gè)20多平方公里的城市環(huán)島，讓西城區(qū)的城市核心區(qū)域處于一個(gè)外有河流環(huán)抱、內(nèi)有水系環(huán)繞的雙水系獨(dú)特景觀，不但進(jìn)一步提升了西城區(qū)的城市品位，也讓原本少有的兩條河流穿城而過(guò)的漯河市極大地豐富了濱水城市特色?；ㄖ畧@、野生動(dòng)物園、月灣湖公園、月塘灣公園，應(yīng)有盡有。環(huán)城水系、商業(yè)水街面積近50公頃，水系上規(guī)劃有40余座橋梁，注重造型設(shè)計(jì)，讓每座橋梁都成為一道風(fēng)景，努力打造橋博覽，并與鳳凰島度假中心緊密相連，與國(guó)家沙河濕地公園遙相呼應(yīng)，構(gòu)成以水為帶、沿線串珠的獨(dú)特景觀。

設(shè)施完善、理念超前。京廣高鐵、G107、長(zhǎng)途客運(yùn)、公交總站、水上交通一應(yīng)俱全，致力打造漯河對(duì)外交通新樞紐;一期區(qū)域規(guī)劃2所高中、3所初中、7所小學(xué)、11所幼兒園;文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)、通信、網(wǎng)絡(luò)等一次性規(guī)劃到位，首次整區(qū)域?qū)嵭杏晡鄯至?、引進(jìn)“三網(wǎng)融合”概念，首次實(shí)現(xiàn)電力、通信等各類管線整區(qū)域整體入地，首次整區(qū)域統(tǒng)籌考慮集中供冷、供熱，有效滿足人們高品位生活需求。這些設(shè)施建成后，將使西城區(qū)真正成為宜居之區(qū)，為漯河宜居名城建設(shè)再添一枚靚麗的名片。

多元互動(dòng)、注重持續(xù)?？匾?guī)突出高鐵拉動(dòng)，將交通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力;突出三產(chǎn)帶動(dòng)，以CBD、高鐵站、市行政文化中心為依托，成功爭(zhēng)取市商務(wù)中心區(qū)、市金融產(chǎn)業(yè)核心區(qū)落戶西城區(qū)，致力打造沙澧金融街、東方威尼斯;突出行政文化帶動(dòng)，鑒于高鐵帶動(dòng)的局限因素，控規(guī)打造文化核心區(qū)，市城市規(guī)劃展示館、博物館、群藝館、圖書館已開工建設(shè)，努力滿足人們高品位、高層次的精神文化需求，努力為西城區(qū)帶來(lái)巨大而持久的促進(jìn)帶動(dòng)作用，形成高鐵站、漯河市商務(wù)中心區(qū)、市文化核心區(qū)“三心輝城”的良好效果。endprint

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。”西城區(qū)銜寶而生4年來(lái)，建設(shè)者以“敢叫日月?lián)Q新天”的雄心壯志，務(wù)實(shí)重干，風(fēng)雨兼程，灑下的是汗水，收獲的是未來(lái)，感嘆的是變化。

建設(shè)謀劃早。西城區(qū)一期控規(guī)把西城區(qū)功能定位為漯河市商務(wù)中心區(qū)和漯河新的商務(wù)中心、行政文化中心、交通中心和商貿(mào)金融中心，確定了高鐵帶動(dòng)、行政推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，確立了以第三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為西城區(qū)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。尤其是在約2.4平方公里核心區(qū)域超前規(guī)劃了商務(wù)中心區(qū)，包括高端商務(wù)創(chuàng)意區(qū)、商貿(mào)交易集聚區(qū)、低碳生活配套區(qū)、休閑文化旅游區(qū)等相關(guān)特色功能片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)有服務(wù)于商務(wù)中心區(qū)建設(shè)的金融、保險(xiǎn)、IT、酒店、學(xué)校等基礎(chǔ)配套設(shè)施。顯然，西城區(qū)的控規(guī)與省政府《關(guān)于促進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的相關(guān)要求不謀而合。

基礎(chǔ)配套標(biāo)準(zhǔn)高、速度快。一個(gè)城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，完善城市功能、提升城市承載力是關(guān)鍵因素。西城區(qū)堅(jiān)持把基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置，目前雙向8車道的長(zhǎng)江路、雙向6車道的太白山路、漢江路等7橫5縱路網(wǎng)框架已經(jīng)形成;中原名?！贝蟾街泻幽戏中ｄ鸷有^(qū)已經(jīng)開始招生;高鐵以東、長(zhǎng)江路以南排澇水系已經(jīng)建成;月灣湖、月塘灣公園已經(jīng)形成景觀，污水泵站、核心區(qū)域排澇水系已經(jīng)匹配，博物館圖書館正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，城市展示館、群藝A館加快推進(jìn)，西城實(shí)驗(yàn)小學(xué)已經(jīng)啟動(dòng);市中心醫(yī)院西城分院已經(jīng)封頂，群藝B館、太白山路沙河橋、澧河橋及寶塔山路南延工程加緊籌備開工，沙澧連通工程已經(jīng)啟動(dòng)，長(zhǎng)江路西橋正在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)和地質(zhì)勘探。

人氣聚集快。高鐵朝發(fā)夕至，引來(lái)商賈云集。京廣高鐵自2012年9月全線開通以來(lái)，西城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)大幅提升。漯河西站作為二級(jí)編組站，服務(wù)漯河、駐馬店、周口、平頂山四市，輻射面積達(dá)4萬(wàn)平方公里，尤其是開通漯河至廣州等地的始發(fā)車后，高鐵帶來(lái)的人流、物流、信息流優(yōu)勢(shì)和宣傳帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)、輻射優(yōu)勢(shì)等齊聚而至、與日俱增。截至目前，每日來(lái)往西城區(qū)動(dòng)車車組近40組、旅客近2000人，節(jié)日高峰期間甚至達(dá)到4000余人，高鐵漯河西站的班車數(shù)量、班車車次也節(jié)節(jié)攀高、不斷增加。

商務(wù)中心區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。以市商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為核心，全面加快市商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。目前，閩商大廈、電商孵化園、暢園國(guó)際、天翼濱湖、建業(yè)西城森林半島全面開工;廣隆大廈、合信國(guó)際大廈、天盛大廈、浙商大廈、擁軍服務(wù)大廈、綠鉆國(guó)際大廈、中鑫大廈、世紀(jì)金源大廈等一批商業(yè)商務(wù)項(xiàng)目正積極籌備，尤其是投資50億元的中王奧特萊斯大型城市綜合體項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工，標(biāo)志著市商務(wù)中心區(qū)建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階，將進(jìn)一步加速漯河新一輪商業(yè)的升級(jí)換代……一批批項(xiàng)目的梯次實(shí)施，為西城區(qū)的發(fā)展增添后勁、儲(chǔ)備力量。

“大動(dòng)作”與“大平臺(tái)”帶來(lái)招商引資新突破

走出去有“大動(dòng)作”，引進(jìn)來(lái)有“大平臺(tái)”。近年來(lái)，西城區(qū)把招商引資作為“一把手工程”“天字號(hào)工程”，多措并舉、強(qiáng)力推進(jìn)。截至目前，已簽約項(xiàng)目近60個(gè)，簽約資金達(dá)200億元。融資方面，堅(jiān)持銀行融資、土地融資、社會(huì)融資三管齊下，充分發(fā)揮市建投、西城投、建投置業(yè)三個(gè)融資平臺(tái)作用，積極開展政銀合作。2012年，西城區(qū)爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行授信額度40億元，一期9.8億元已經(jīng)到位，市建行2.49億元也已經(jīng)到位;今年又爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行融資8.5億元，首批3億元已經(jīng)到位，資金瓶頸將得到明顯緩解。社會(huì)融資同步推進(jìn)，成功吸引社會(huì)資金約13億元。

圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，西城區(qū)成功引進(jìn)了中王集團(tuán)、建業(yè)集團(tuán)、北京合信致潤(rùn)投資有限公司、鄭州宇華教育投資有限公司等知名企業(yè)入駐。其中，2012年為了進(jìn)一步提升西城區(qū)的知名度和吸引力，采取名校名城聯(lián)姻、新區(qū)新校共建的辦法，成功招引北大附中河南分校漯河校區(qū)項(xiàng)目入駐西城區(qū)，也是豫中南地區(qū)唯一的北大附中校區(qū)，包括從幼兒園到高中的完備教育體系，全新的教育理念、一流的教學(xué)質(zhì)量，使西城區(qū)形成了高鐵輻射、教育輻射雙重給力的發(fā)展格局?！吧蠈W(xué)就上北大附中，坐著高鐵進(jìn)北大”已經(jīng)成為漯河人們向往的生活。值得一提的是，今年5月又簽約的中王奧特萊斯綜合體項(xiàng)目占地300畝，預(yù)計(jì)全部建成運(yùn)營(yíng)后，年稅收將超過(guò)5000萬(wàn)元，將會(huì)對(duì)西城區(qū)的經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、人氣起到拉動(dòng)作用，真正實(shí)現(xiàn)從招引地產(chǎn)商到投資運(yùn)營(yíng)商的轉(zhuǎn)變。8月份市政府與河南水投集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，項(xiàng)目總投資約30億元，其中涉及西城區(qū)的包括城中村改造、城市防洪沙澧連通工程、環(huán)城水系建設(shè)等多個(gè)有關(guān)項(xiàng)目，將為西城區(qū)的快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的水利支持和保障，標(biāo)志著西城區(qū)招商引資邁上一個(gè)新臺(tái)階。

項(xiàng)目“招”來(lái)了，如何讓客商引得來(lái)、留得主、能發(fā)財(cái)、有發(fā)展。為此，西城區(qū)堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底“四個(gè)一”工作法，對(duì)重大項(xiàng)目明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，并指定一個(gè)部門作為直接責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)一包到底。不分節(jié)假日、休息時(shí)間，投資方隨時(shí)有問(wèn)題，隨時(shí)給予答復(fù)，隨時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理。同時(shí)對(duì)已簽約項(xiàng)目實(shí)行從招商洽談、簽約落地、建設(shè)服務(wù)一條龍推進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早動(dòng)工、早建成。

栽下梧桐樹，引進(jìn)金鳳凰。隨著一系列投資軟環(huán)境的改善，一批知名企業(yè)也向西城區(qū)伸出了橄欖枝。目前，西城區(qū)正在與天津航道局、順德家具城、上海電氣集團(tuán)、上海新虹橋健康產(chǎn)業(yè)公司、河南電子商會(huì)等知名意向投資企業(yè)進(jìn)行投資洽談，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目簽約落戶。

和風(fēng)細(xì)雨破解“兩改”難題

城市發(fā)展任務(wù)重，“兩改”工作有真情。近年來(lái)，西城區(qū)緊盯“三年出形象、五年成規(guī)模、八年見新區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“基礎(chǔ)工作要做足，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要做細(xì)，群眾意愿要傾聽，政策公開要明晰”的工作原則，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的利益放在第一位，“兩改”工作呈現(xiàn)出積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

截至目前，土地征收進(jìn)展順利，完成村莊征收古城村、胡莊村、楊莊村、大吳莊村4個(gè)行政村，搬遷群眾1700余戶、征收房屋100多萬(wàn)平方米，高鐵東建設(shè)項(xiàng)目基本清表完畢;古城、胡莊、楊莊、程莊四大安置社區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)開工安置房4000套，封頂房屋1600套……endprint

以規(guī)范為要。西城區(qū)始終堅(jiān)持“實(shí)際與差異相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與因村而異相結(jié)合”的原則，科學(xué)制訂“城中村”改造方案，充分征求群眾意見建議，對(duì)群眾提出來(lái)的安置房建設(shè)選址、資金獎(jiǎng)勵(lì)額度、附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等建議，在不影響方案合法性和公正性的前提下，適當(dāng)修正、完善，最大程度照顧群眾切身利益。

以公平為本。在“城中村”改造初期，西城區(qū)將拆遷方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、安置措施予以公布、公開，做到家喻戶曉、婦孺皆知，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性;在拆遷過(guò)程中，始終嚴(yán)格按照城中村改造方案規(guī)定，堅(jiān)持一桿標(biāo)尺丈量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底、一個(gè)政策貫徹到底的原則，把好程序關(guān)、政策關(guān)、解釋關(guān)，確保工作人員嚴(yán)守政策底線，確保拆遷做到“公開、公平、公正”。

以務(wù)實(shí)為魂。充分發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精神，工作中不怕苦、不怕難，把時(shí)間用到工作上，把心思用到抓落實(shí)上，把業(yè)績(jī)體現(xiàn)在工作成效上：2013年12月1日啟動(dòng)了楊莊村莊拆遷工作，由于工作作風(fēng)實(shí)、群眾工作做得細(xì)，僅用1個(gè)月時(shí)間就順利完成了楊莊村330余戶的整村拆遷任務(wù)。今年10月份，在各地村莊征收整體低迷的情況下，短短一個(gè)半月，就完成了大吳莊380余戶的整村拆除任務(wù)，創(chuàng)造了全區(qū)“兩改”工作的新速度。

以親情為貴。把群眾的難，當(dāng)成自家的難，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事好事。為確保被拆遷群眾盡快確定住處，楊莊、大吳莊拆遷指揮部指揮長(zhǎng)于宏積極幫助群眾尋找房源，并聯(lián)系搬家公司、廢品收購(gòu)公司，切實(shí)解決困難群眾在搬遷中遇到的問(wèn)題;為解決群眾的燃眉之急，一些拆遷干部將自己的房子騰出來(lái)，供長(zhǎng)年有病的老人居住;遇到被拆遷戶家庭有子女結(jié)婚等原因的，指揮部就與這些征遷戶簽訂協(xié)議，待婚事辦理完畢之后，再進(jìn)行征收。

以安置為重。安置房建設(shè)，牽動(dòng)著老百姓的心;安置房建設(shè)的速度，決定著西城區(qū)開發(fā)建設(shè)能否順利推進(jìn)、能否如期完成任務(wù)。西城區(qū)在安置房建設(shè)問(wèn)題上切實(shí)做到立足于早、謀劃在前，在安置房建設(shè)過(guò)程中，優(yōu)先供應(yīng)土地、集中財(cái)力保障，切實(shí)加大建設(shè)力度、加快建設(shè)進(jìn)度，確保被拆遷群眾早日搬入新居，真正實(shí)現(xiàn)以安置房建設(shè)促進(jìn)拆遷工作，以人氣聚集推動(dòng)西城發(fā)展的目的。

讓群眾共享開發(fā)建設(shè)成果

加快推進(jìn)西城區(qū)發(fā)展，必須要堅(jiān)持東西并舉、城鄉(xiāng)并重，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)共同發(fā)展。西城區(qū)開發(fā)建設(shè)的根本目的是讓群眾共享西城區(qū)開發(fā)建設(shè)成果。在西城區(qū)開發(fā)建設(shè)推進(jìn)中，西城區(qū)全力打造美麗和諧西城區(qū)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。依托城市、服務(wù)城市，突出抓好新型農(nóng)業(yè)主體培育，引導(dǎo)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，既要將西城區(qū)打造成漯河城市建設(shè)的新亮點(diǎn)，更要打造成漯河廣大市民的西花園、菜籃子。流轉(zhuǎn)托管土地1.3萬(wàn)畝，發(fā)展大棚2000畝、城供蔬菜7000畝，都市農(nóng)業(yè)特色日益顯現(xiàn);面對(duì)多年罕見的特大旱災(zāi)，積極組織抗旱保苗、減少旱災(zāi)損失;累計(jì)投入700余萬(wàn)元，農(nóng)田水利不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高。

民生工作卓有成效。民生實(shí)事落實(shí)關(guān)系民生福祉，關(guān)乎政府形象。西城區(qū)堅(jiān)持承諾了就要堅(jiān)決兌現(xiàn)。圍繞民生實(shí)事落實(shí)，衛(wèi)生院新病房樓投入使用，就醫(yī)環(huán)境明顯改善;教育投入不斷加大，臺(tái)坡魏、劉灣學(xué)校改造基本完成;西城實(shí)驗(yàn)小學(xué)已經(jīng)啟動(dòng);農(nóng)村道路加快修建;全區(qū)安全飲水覆蓋率達(dá)到80%;S241沿線鄉(xiāng)村清潔工程全力推進(jìn);尤其是今年啟動(dòng)了雙河橋建設(shè)，困擾澧河以南下位、前寨、水坑趙、下亭4個(gè)偏僻村莊、6000余名群眾幾輩人的出行難題即將破解，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。精心組織，切實(shí)做好兩委換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)兩委班子，發(fā)揮好基層組織的堡壘作用，增強(qiáng)村兩委的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力。加大社會(huì)保障覆蓋力度，提高普惠度;要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理方式，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

展望未來(lái) ?西城區(qū)的發(fā)展前景無(wú)限美好

根據(jù)“三五八”發(fā)展規(guī)劃，西城區(qū)整體開發(fā)分為三個(gè)階段：一期建設(shè)（啟動(dòng)期）：2010～2013年，圍繞“一區(qū)四中心”的功能定位，以道路建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)筑京廣高鐵以東路網(wǎng)框架;二期建設(shè)（協(xié)調(diào)發(fā)展期）：2014～2016年，繼續(xù)培育已啟動(dòng)的起步區(qū)，進(jìn)一步提升西城區(qū)的知名度;三期建設(shè)（目標(biāo)完善期）：2017～2021年，完成城市防洪沙澧連通工程建設(shè)，啟動(dòng)沙澧河大二期建設(shè)，進(jìn)一步完善整體空間結(jié)構(gòu)與城市功能，漯河市商務(wù)中心區(qū)和新的商務(wù)中心、行政文化中心、交通中心、商貿(mào)金融中心真正形成;四期建設(shè)（持續(xù)發(fā)展期）：2021年以后，要根據(jù)規(guī)劃，統(tǒng)籌西城區(qū)東西發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。

未來(lái)的西城區(qū)將形成“七大城”：

一是暢通西城。打造閉合路網(wǎng)、完善慢行系統(tǒng)，實(shí)施水上公交，形成通訊暢達(dá)、快捷交通體系。

二是水韻西城。依托沙澧兩河18公里的環(huán)城水系，打造雙河圍城、碧水穿城，獨(dú)具魅力的北國(guó)水城。

三是生態(tài)西城。按照國(guó)家園林城市、生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上;依托鳳凰島休閑旅游度假區(qū)開發(fā)和城市防洪沙澧連通工程建設(shè)，二期發(fā)展規(guī)劃加快編制，統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等項(xiàng)目，土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

四是活力西城。以商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加大金融保險(xiǎn)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商力度，著力引進(jìn)一批投資、運(yùn)營(yíng)一體的戰(zhàn)略投資者，為西城區(qū)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

五是人文西城。依托市城市規(guī)劃館、博物館、圖書館、群藝館等基礎(chǔ)設(shè)施，豐富西城區(qū)的文化內(nèi)涵，提高文化品位。

六是休閑西城。依托沙澧兩河生態(tài)環(huán)境，通過(guò)奧特萊斯、野生動(dòng)物園、健康產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目的建成投用，打造集吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一體的休閑西城。

七是宜居西城。以人為本，城市功能完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，居住條件改善，社會(huì)保障健全，使西城區(qū)真正成為投資的洼地、政策的高地、居住的福地。

漯河市西城區(qū)，未來(lái)漯河的“浦東”新區(qū)，一座青春悅動(dòng)、文化休閑的時(shí)尚之城、文化之城、生態(tài)之城、宜居之城，一座集旅游觀光、休閑養(yǎng)生、科技教育、生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)高端為一體的宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)正向我們走來(lái)。endprint