我國建筑安全管理存在的問題及對策

（江蘇省南通市億誠建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司，江蘇 南通 226300）

我國建筑安全管理存在的問題及對策

葛雪雯

（江蘇省南通市億誠建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司，江蘇 南通 226300）

建筑行業(yè)安全事故給現(xiàn)場工作人員生命和健康帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。文章首先對建筑安全管理所存在的問題進(jìn)行了闡述，然后相應(yīng)的對這些問題提出了解決的策略。

建筑安全管理；問題；對策

1 當(dāng)前建筑安全管理存在的主要問題

1.1 國家作為立法者和監(jiān)管者存在的問題

立法方面：當(dāng)前法律法規(guī)不健全。如對于違規(guī)行為的處罰并不具體；體系存在許多漏洞；對安全管理權(quán)利和責(zé)任模糊不清；建筑工程安全管理體系需要進(jìn)一步健全和改進(jìn)。政府管理方面：管理只能混亂，相關(guān)權(quán)責(zé)不明晰，存在傷亡事故數(shù)據(jù)續(xù)保、瞞報(bào)等。執(zhí)法監(jiān)管方面：政府的監(jiān)管工作未能有效落實(shí)。一些地區(qū)的政府監(jiān)管力量不足，未能實(shí)施有效技術(shù)手段。執(zhí)法監(jiān)管力度不夠，有監(jiān)管盲點(diǎn)，監(jiān)管效能自上而下不斷減弱。

1.2 建筑企業(yè)作為安全管理的主體存在的問題

第一，未能認(rèn)識到建筑安全重要性。部分地區(qū)的安全主管部門以及上層領(lǐng)導(dǎo)未能對安全生產(chǎn)的政策、法律進(jìn)行正確的解讀，安全生產(chǎn)責(zé)任意識淡薄，安全生產(chǎn)工作流于形式，未協(xié)調(diào)好安全和效益間關(guān)系，對效益重視程度高于效益。第二，安全監(jiān)管不到位。工程施工過程中一些總包單位對于分包隊(duì)伍未能嚴(yán)格把關(guān)，安全教育工作不到位，對分包隊(duì)伍安全監(jiān)管力度不夠。許多從業(yè)人員對于經(jīng)濟(jì)利益的重視遠(yuǎn)超安全生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)的安全管理規(guī)章制度形同虛設(shè)，某些企業(yè)將安全管理部門和相關(guān)安全人員消除，給安全監(jiān)督管理帶來嚴(yán)峻的形勢。第三，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)存在漏洞。施工現(xiàn)場的一些安全措施不到位，存在缺陷；現(xiàn)場安全條件不達(dá)標(biāo)；施工安全部件質(zhì)量不過關(guān)；安全設(shè)施配備不齊全或落后；施工安全教育培訓(xùn)未能貫徹落實(shí)；安全隱患多，未能整改；安全事故應(yīng)急機(jī)制不夠健全和完善等。第四，安全投入較少。企業(yè)對安全生產(chǎn)方面資金投入不足，未能滿足安全生產(chǎn)需要。包括：安全設(shè)施防護(hù)、安全培訓(xùn)教育、突發(fā)事故保險(xiǎn)以及安全技術(shù)指導(dǎo)等各方面。第五，安全生產(chǎn)技術(shù)滯后。其一，建筑安全技術(shù)落后，缺乏解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題相關(guān)技術(shù)。安全技術(shù)成果缺乏相關(guān)的導(dǎo)向和激勵(lì)，施工工藝技術(shù)、產(chǎn)品等研究與安全防護(hù)并不協(xié)調(diào)一致；其二，與發(fā)達(dá)國家相比，相關(guān)設(shè)施、技術(shù)和機(jī)械存在較大差距。近些年一些工程施工難度大、技術(shù)高、危險(xiǎn)系數(shù)高，給安全生產(chǎn)帶來不小壓力。第六、安全教育培訓(xùn)不到位。建筑施工隊(duì)伍人員安全意識淡薄，不具備基本安全常識，但建筑企業(yè)對此并未重視，教育培訓(xùn)流于形式。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這部分發(fā)生安全事故的概率更大。

1.3 從事施工作業(yè)的一線工人存在的問題

我國建筑業(yè)一線工人大多是農(nóng)民工，文化水平較低，業(yè)務(wù)素質(zhì)差別較大，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，安全責(zé)任意識淡薄，操作技能較差等，給安全生產(chǎn)帶來隱患。

2 當(dāng)前建筑安全管理工作的對策

2.1 國家作為立法者和監(jiān)管者應(yīng)采取的對策

首先必須嚴(yán)肅執(zhí)法，對建筑市場進(jìn)行規(guī)范整頓，嚴(yán)厲懲處違規(guī)行為。其次，根據(jù)建筑安全生產(chǎn)需要，建立健全安全管理法律法規(guī)。修補(bǔ)存在缺陷，對建設(shè)行政部門所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)要加以明晰，對違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的行為要酌情進(jìn)行懲治，制定相關(guān)的保險(xiǎn)傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)。對管理體制，政府應(yīng)加以完善，防止一些部門對企業(yè)的安全部達(dá)標(biāo)行為坐視不理。提高政府監(jiān)管力度以及社會信譽(yù)。發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會組織的監(jiān)督職能，完善注冊安全管理制度。對施工單位的安全職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)厲規(guī)定，另外加強(qiáng)對地方政府以及業(yè)主的監(jiān)管。若發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為存在則應(yīng)嚴(yán)厲懲治，為施工方創(chuàng)造良好施工氛圍。

2.2 建筑企業(yè)作為安全管理的主體應(yīng)采取的對策

第一，提高企業(yè)內(nèi)部全體人員的安全文化水平。領(lǐng)導(dǎo)階層要發(fā)揮帶頭作用，提高對安全工作的認(rèn)識水平。首先對企業(yè)代表人和安全管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，樹立正確安全責(zé)任理念。第二、將安全生產(chǎn)同企業(yè)資歷水平、業(yè)績及領(lǐng)導(dǎo)階層個(gè)人政績結(jié)合。同時(shí)，企業(yè)員工要提升安全文化素養(yǎng)和責(zé)任意識。在企業(yè)內(nèi)部形成“安全第一”的良好氛圍，樹立安全生產(chǎn)理念。第二，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。企業(yè)自身是安全生產(chǎn)最大承擔(dān)者，要相對安全事故進(jìn)行有效地控制，必須改觀企業(yè)安全生產(chǎn)條件，規(guī)范現(xiàn)場操作行為，要將安全責(zé)任具體落實(shí)到各階層和崗位。分包單位必須配合總承包單位安全管理工作，若不予以配合則自行負(fù)責(zé)安全事故。加強(qiáng)對現(xiàn)場的安全管理，責(zé)任要做到明晰和具體，任何人都脫離不了安全生產(chǎn)責(zé)任。建立健全相應(yīng)的教育培訓(xùn)制度、檢查機(jī)制以及獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)現(xiàn)不同的職能部門在橫向和縱向緊密結(jié)合，相互協(xié)調(diào)配合共同落實(shí)安全管理制度。第三，加強(qiáng)對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行安全管控。建立健全現(xiàn)場的操作章程，作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行；對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)的制定，安排好工序；對現(xiàn)場的危險(xiǎn)性材料以及機(jī)械加強(qiáng)監(jiān)管；采取到位的安全防護(hù)措施。第四，提高安全管理投入。確保工程款項(xiàng)的及時(shí)到位。將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)進(jìn)行預(yù)算，在進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，施工方應(yīng)對安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行羅列。監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)對這筆款項(xiàng)的檢查，查明其使用情況，確保這部分專用款項(xiàng)能夠使用在安全生產(chǎn)管理工作之中，預(yù)防私自挪用。第五，注意高新技術(shù)的運(yùn)用和引進(jìn)。提高建筑安全生產(chǎn)的信息技術(shù)化和智能化水平，注重高科技的研發(fā)和引進(jìn)；針對一些安全管理難題全面展開科技攻關(guān)；積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、新工藝材料，淘汰落后產(chǎn)品。第六，建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制。施工人員進(jìn)入現(xiàn)場前須經(jīng)安全法律法律規(guī)和知識的培訓(xùn)并予以考核；管理人員不得違章指揮；現(xiàn)場操作人員按規(guī)定進(jìn)行操作，若進(jìn)行違規(guī)操作則應(yīng)對其進(jìn)行教育并給與懲罰。

2.3 從事施工作業(yè)的一線工人應(yīng)采取的對策

一線工人須遵守安全施工章程，服從管理，正確采取防護(hù)措施和佩戴防護(hù)裝置，提高自身安全意識和操作技能，定期接受考核，不斷完善自我。

[1]鄒臻穎.淺談建筑安全管理常見問題與對策[J].建筑安全，2010（06）.

[2]鄢林曇，等.建筑工程全過程安全管理[J].價(jià)值工程，2010（05）.

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