徐曉

（鄭州海龍實(shí)業(yè)集團(tuán)，河南 滎陽(yáng) 450100）

論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究

徐曉

（鄭州海龍實(shí)業(yè)集團(tuán)，河南 滎陽(yáng) 450100）

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動(dòng)力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大地推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力、提高了人民群眾的生活水平。本文將針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題、新時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇及對(duì)策、民營(yíng)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行分析，以期能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、健康的發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展歷程；存在問(wèn)題；機(jī)遇；對(duì)策；責(zé)任

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)9.7%，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率逐年上升，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。目前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全國(guó)GDP總量的60%、稅收占比超50%，提供的就業(yè)機(jī)會(huì)占80%，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入占比超60%，從新增就業(yè)來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率更是達(dá)到了90%。毫無(wú)疑問(wèn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置，隨著規(guī)模的不斷發(fā)展壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅在培育市場(chǎng)體系、“倒逼”國(guó)企改革、完善市場(chǎng)體制等方面發(fā)揮著推動(dòng)作用，而且在活躍市場(chǎng)、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)等方面也作出了重要貢獻(xiàn)。在此形勢(shì)下，關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共同探討民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題意義重大。

1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步于個(gè)體經(jīng)濟(jì)，成長(zhǎng)于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，縱觀其發(fā)展歷程可以用從無(wú)到有，從少到多，從小到大進(jìn)行概述。總體來(lái)講，大體可以分為四個(gè)階段：一是1949—1982年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于幾乎被消滅、完全空白、個(gè)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)的曲折發(fā)展階段。二是1982年至1992年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展的曲折徘徊階段，在這期間，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)，并作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，出現(xiàn)在1988年第七屆全國(guó)人大一次會(huì)議的憲法修正案中。三是1992年至2002年間，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，處于快速發(fā)展期，真正的融入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。四是2002年至今，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展中的新階段，地位不斷提高，并作為一支新生力量、重要力量，推動(dòng)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

當(dāng)前時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也推動(dòng)著民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并呈現(xiàn)出新時(shí)期的特征，主要表現(xiàn)在：第一，部分民營(yíng)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，開(kāi)始加快在壟斷領(lǐng)域的發(fā)展。第二，股份多元化的私營(yíng)公司制企業(yè)發(fā)展迅速，已成為主要企業(yè)組織形式。第三，企業(yè)戰(zhàn)略集中化。第四，增長(zhǎng)方式集約化。第五，不斷參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)各種因素的影響，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直遭遇各種牽絆，其生存狀態(tài)并不樂(lè)觀。

2.1 政策扶持、落實(shí)不到位。伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持政策紛紛出臺(tái)，但因受體制利益沖突、理解水平不高、政策消息傳遞不暢等因素影響，政策落實(shí)一直是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。一是政策的穩(wěn)定性差，正常履行合同難，部分地方政府對(duì)待民營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)政策缺乏穩(wěn)定性，時(shí)緊時(shí)松，甚至由于主要領(lǐng)導(dǎo)換屆、調(diào)整等原因，說(shuō)變就變。二是一些部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)，特別是中小型民營(yíng)企業(yè)存在厚此薄彼的問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)面臨“多頭管理婆婆多”的困境。三是地方保護(hù)主義的限制。有的地方，為了保護(hù)本地國(guó)有企業(yè)，不允許本地民營(yíng)企業(yè)和外地企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。四是政策放開(kāi)的力度不夠、落實(shí)不到位。企業(yè)辦理相關(guān)審批門(mén)檻過(guò)多、手續(xù)繁雜，死搬條條框框等表現(xiàn)尤為突出，在一定程度上損傷了企業(yè)的投資熱情。

2.2 融資渠道不暢、融資困難。在關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的主要障礙的專項(xiàng)調(diào)查中，四分之三的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇了“融資困難”，是所有選項(xiàng)選擇比重上最高的。民營(yíng)企業(yè)融資渠道狹窄，融資難已成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

2.3 稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。在由中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中央委員會(huì)企業(yè)委員會(huì)、婦女委員會(huì)與中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)布的《2011年千戶民營(yíng)企業(yè)跟蹤調(diào)查報(bào)告》中顯示，對(duì)于當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)情況，有超過(guò)八成的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為“很重”或“較重”，15.6%認(rèn)為“一般”，僅0.5%認(rèn)為“較輕”。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，中小企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)已超過(guò)30%，部分行業(yè)的稅負(fù)已超過(guò)50%。

2.4 民營(yíng)企業(yè)管理者素質(zhì)偏低，管理理念落后。中小企業(yè)占民營(yíng)企業(yè)的絕大多數(shù)。大部分民營(yíng)企業(yè)，特別是中小企業(yè)，制度建設(shè)還處于較低階段，經(jīng)營(yíng)管理上還有很多漏洞，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理沒(méi)有明確目標(biāo)，決策隨意化。部分企業(yè)缺乏誠(chéng)信度也是影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

3 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與對(duì)策。

3.1 發(fā)展機(jī)遇。在2014年的政府工作報(bào)告中指出，要“增強(qiáng)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)?！边@些都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可靠的政策保障、增添了強(qiáng)勁動(dòng)力，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇和又一個(gè)春天。

3.2 推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。要推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，首先要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策環(huán)境。根據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，在制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境因素中，民營(yíng)企業(yè)家將公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境作為第一要素。因此，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)政策的修訂和完善，取消不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，放寬民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造平等的發(fā)展平臺(tái)。與此同時(shí)，政府應(yīng)建立支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)計(jì)劃，為民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供平臺(tái)及資源支持。例如支持民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，針對(duì)一些大的項(xiàng)目，允許多個(gè)企業(yè)參與，共同作為投資主體，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的上下游關(guān)系，推進(jìn)企業(yè)間的技術(shù)互助，鼓勵(lì)企業(yè)建立“縱向聯(lián)盟”合作機(jī)制，從而推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。其次，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。創(chuàng)新是企業(yè)永葆生機(jī)與活力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與源泉。未來(lái)企業(yè)的發(fā)展，不可能只依靠一種固定的組織形態(tài)而運(yùn)行，必須視企業(yè)發(fā)展的需要而進(jìn)行不斷地創(chuàng)新。企業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等等。大力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造和升級(jí)，已成為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，要推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升企業(yè)管理水平。企業(yè)要在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、管理理念、組織行為及企業(yè)文化建設(shè)上進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的調(diào)整，以增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。第三，要?jiǎng)?chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)現(xiàn)股份制改造，創(chuàng)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的激勵(lì)機(jī)制，真正通過(guò)資本紐帶實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工與企業(yè)的緊密聯(lián)結(jié)。

4 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

4.1 要在科技自主創(chuàng)新中多展示風(fēng)采?？萍甲灾鲃?chuàng)新是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的力量源泉。民營(yíng)企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中具有體制、機(jī)制等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是自主創(chuàng)新的重要力量。有數(shù)字顯示，目前我國(guó)的專利產(chǎn)品中，66%是由民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造發(fā)明的，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新是由民營(yíng)企業(yè)完成的。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)不斷提高自身的創(chuàng)新能力和管理水平，努力建立良好的契約治理機(jī)制，形成自主創(chuàng)新能力提高的制度基礎(chǔ)；應(yīng)增加自主創(chuàng)新人才和資金投入，不斷探索自主創(chuàng)新的新機(jī)制新途徑。

4.2 要在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中貢獻(xiàn)力量。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展將促進(jìn)大批的農(nóng)民向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由此在城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)等方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了巨大的商機(jī)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，還將在農(nóng)村沼氣、中小型電站、農(nóng)田水利建設(shè)等方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供廣闊的發(fā)展空間。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在面臨機(jī)遇的同時(shí)，也肩負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任，要在發(fā)展和壯大自身力量的同時(shí)，將更多發(fā)展成果體現(xiàn)到改善民生上。比如在完善農(nóng)業(yè)合作醫(yī)療體系、科技服務(wù)體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)建立健全社會(huì)保障等方面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)發(fā)揮重要作用。同時(shí)還應(yīng)積極吸納城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力就業(yè)。

4.3 要關(guān)注民生，多做善事，更多的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)，要有造福人民的社會(huì)責(zé)任感。要在發(fā)展好自己企業(yè)的同時(shí)，多關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題和社會(huì)弱勢(shì)群體的發(fā)展問(wèn)題。要為人民謀利、為人民解憂，并積極參與社會(huì)慈善公益事業(yè)，幫助貧困群眾脫貧致富、建設(shè)幸福家園，以實(shí)實(shí)在在的善舉，體現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中的價(jià)值。

實(shí)踐證明，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是當(dāng)代中國(guó)走富民強(qiáng)國(guó)之路的內(nèi)在要求。社會(huì)各界要共同關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合力打造中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

[1]史貴祿.非公經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)責(zé)任[N].中國(guó)工商報(bào).2014,7,12.

[2]人民網(wǎng)：http://finance.people.com.cn/GB/8215/210272/2358 05/16418074.htm l；

[3]李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告（摘登）[N].人民日?qǐng)?bào).2014,3,6.

F27

A

1671-0037（2014）06-16-1.5

徐曉（1972.12-），女，在職研究生，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。