淺談水利工程施工的安全管理

沈云春 陳加榮

（1.昆明市東川區(qū)水利水電勘察設(shè)計(jì)隊(duì)，云南 昆明 654100；2.云南省東川再就業(yè)特區(qū)管理委員會(huì)，云南 昆明 654100）

淺談水利工程施工的安全管理

沈云春1陳加榮2

（1.昆明市東川區(qū)水利水電勘察設(shè)計(jì)隊(duì)，云南 昆明 654100；2.云南省東川再就業(yè)特區(qū)管理委員會(huì)，云南 昆明 654100）

復(fù)雜和系統(tǒng)是水利工程施工安全管理的兩大主要特征。本文結(jié)合筆者多年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就水利工程施工安全管理的問(wèn)題展開(kāi)分析探討，提出了個(gè)人對(duì)于解決這些安全問(wèn)題的看法和建議。

水利工程；施工安全；管理

水利施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況與其工程施工安全生產(chǎn)之間有著十分緊密的聯(lián)系，除此以外，水利工程施工安全管理還牽涉到了社會(huì)的安定、政治的穩(wěn)定和人民的安居樂(lè)業(yè)。要想建筑事業(yè)能夠持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展下去，必須要讓水利工程施工的安全得到保障。

1 水利工程施工存在的安全隱患

1.1復(fù)雜的施工對(duì)象。石方爆破、隧洞開(kāi)挖、高空及水上水下作業(yè)是水利工程施工中經(jīng)常碰到的作業(yè)項(xiàng)目，這些施工作業(yè)項(xiàng)目有較高的施工安全要求。各類施工作業(yè)內(nèi)容決定了其安全管理側(cè)重點(diǎn)的不同。像土方石的開(kāi)挖，就應(yīng)該對(duì)爆破安全問(wèn)題提高注意；在對(duì)大型泵站、閘室的基坑或基礎(chǔ)開(kāi)挖時(shí)，要對(duì)基坑邊坡的支撐安全問(wèn)題提高注意等等。對(duì)這些針對(duì)性較強(qiáng)的施工作業(yè)項(xiàng)目，管理者都應(yīng)該高度重視其安全問(wèn)題。

1.2 復(fù)雜的施工技術(shù)。一些水閘、高壩等工程項(xiàng)目通常會(huì)涉及大體積混凝土懸空、高空立模、扎筋和混凝土澆筑等施工作業(yè)。而引水隧洞則涉及洞室襯砌、模板支撐等工程作業(yè)。這些施工操作的過(guò)程都有著極大的安全隱患問(wèn)題亟待發(fā)現(xiàn)，這也是施工管理人員需要高度重視的。

1.3 復(fù)雜的施工環(huán)境。絕大多數(shù)的水利工程都處在山溝、河道的附近，由于其施工作業(yè)要求諸多，所以無(wú)法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉處理。由于受到地質(zhì)、地形、氣象、水文等多種自然條件的影響，水利工程的安全隱患呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是在洪水高發(fā)時(shí)節(jié)，在建的水利工程所面臨的危險(xiǎn)和考驗(yàn)更為嚴(yán)峻。有著高要求高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程施工，其工程作業(yè)通常由多個(gè)施工企業(yè)承擔(dān)，工地間距大、地域分散、交通不夠便利都會(huì)添增新的安全隱患。

2 水利工程施工安全管理遵循的基本原則

2.1 預(yù)防為主的安全管理原則。首先要強(qiáng)化對(duì)參與到工程建設(shè)當(dāng)中的全體員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，讓他們?cè)诠ぷ鞯倪^(guò)程中意識(shí)到保證自身和他人安全的職責(zé)和任務(wù)，讓習(xí)慣性違章從根本上得以消除，降低安全事故發(fā)生的概率。其次，安全技術(shù)措施的制定和落實(shí)是讓現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源在源頭上消除的前提。管理期間，工作人員要保證安全技術(shù)措施的可行性和針對(duì)性，并在施工作業(yè)期間能夠貫徹落實(shí)到位。再次，日常安全檢查和巡查的工作要有所加強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)危險(xiǎn)源時(shí)要能夠立即辨別出來(lái)，評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)等級(jí)，采取并制定有效的控制措施。

2.2 強(qiáng)制性原則的遵循。任何工程項(xiàng)目的施工都離不開(kāi)安全生產(chǎn)法定條件的約束。工程項(xiàng)目的人員配備、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、防護(hù)設(shè)備用品采購(gòu)、安全投入等管理項(xiàng)目都必須遵循強(qiáng)制性執(zhí)行原則。若某一環(huán)節(jié)的管理工作出現(xiàn)紕漏，應(yīng)該向相關(guān)負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。

3 水利工程施工安全管理的建議

3.1 構(gòu)建和完善安全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。對(duì)于水利工程施工的安全管理而言，安全組織機(jī)構(gòu)的建立是一項(xiàng)最為重要的基礎(chǔ)管理工作。《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》是安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該遵守的原則和規(guī)定。執(zhí)行管理的相關(guān)人員必須能夠吃苦耐勞，并帶有強(qiáng)烈的責(zé)任心，具備一定的法律知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)累積豐富。良好的道德修養(yǎng)和組織分析能力也是相關(guān)管理人員必不可少的基本素質(zhì)，只有這樣才能體現(xiàn)出管理結(jié)構(gòu)設(shè)置的精干高效。組織機(jī)構(gòu)的管理人員必須掌握國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的主要內(nèi)容，并能夠貫徹落實(shí)到基層管理工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)設(shè)備安全管理的規(guī)范化、合理化。設(shè)備安全管理得到保障后，就能夠預(yù)防或減少特、重大的設(shè)備安全事故的發(fā)生，為水利工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物資技術(shù)基礎(chǔ)，進(jìn)而為“零安全事故”的工程施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠條件。

3.2 安全知識(shí)教育的開(kāi)展。對(duì)于水利工程建設(shè)企業(yè)工作人員而言，安全知識(shí)的具備是不可或缺的。因此，工程建設(shè)單位在對(duì)安全知識(shí)教育進(jìn)行規(guī)劃時(shí)應(yīng)該注重其長(zhǎng)期性、計(jì)劃性和系統(tǒng)性。工程建設(shè)單位的人力資源部門應(yīng)該將職工安全知識(shí)教育的培訓(xùn)納入工作計(jì)劃當(dāng)中，具體的工作管理和實(shí)施由安全職能部門全權(quán)負(fù)責(zé)。該項(xiàng)培訓(xùn)工作的開(kāi)展能夠讓全體員工意識(shí)到安全生產(chǎn)既是保障個(gè)人生命安全的基礎(chǔ)，也是企業(yè)收益增加的保障。全體生產(chǎn)人員都應(yīng)該積極參與到安全管理知識(shí)培訓(xùn)的活動(dòng)當(dāng)中，特種作業(yè)人員的培訓(xùn)要求應(yīng)該更加嚴(yán)格，只有消除了短期行為的危害隱患，才能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，為工程質(zhì)量的提升打好基礎(chǔ)。

3.3 工程安全驗(yàn)控的執(zhí)行

以往水利工程的施工安全管理都按照項(xiàng)目分工執(zhí)行，施工單位各自為政，整體工程建設(shè)的安全管理過(guò)于脫離、分散，這種管理狀態(tài)是十分落后的。因此，建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理部門的安全管理應(yīng)該采取聯(lián)控聯(lián)動(dòng)的管理模式，只有這樣，工程整體的安全管理才能得到有效控制。各個(gè)項(xiàng)目的子系統(tǒng)交由各分管部門管理控制，保持橫向信息的暢通。一些先進(jìn)有效的管理方式能夠?qū)崿F(xiàn)共享，發(fā)生安全事故或發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，可以相互通知，每一個(gè)管理細(xì)節(jié)都能收之眼底，從而使得工程施工安全管理的效能性、整體性和靈活性得到提升。

[1]李連玉.水利工程安全施工存在隱患及應(yīng)對(duì)策略[J].民營(yíng)科技，2011(06).

[2]郭峰,何文華.水利施工安全管理[J].黑龍江科技信息，2009(01).

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1671-0037（2014）06-45-1

沈云春（1978.9-），女，本科，工程師，研究方向：工程預(yù)算。