徐榕梓

“一旦美國制造業(yè)回流引發(fā)高端制造業(yè)‘逆轉(zhuǎn)移，很可能加劇我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡?！眹倚畔⒅行氖澜缃?jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠稱。

近年來，奧巴馬政府提出“出口推動(dòng)型”增長，其所制定的一系列增強(qiáng)出口競(jìng)爭力的舉措，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國制造業(yè)出口競(jìng)爭產(chǎn)生重大挑戰(zhàn)。目前我國的制造業(yè)產(chǎn)能以低端、高能耗為主，在技術(shù)含量、產(chǎn)品附加值等方面不具有優(yōu)勢(shì)。一旦美國制造業(yè)回流，很可能延緩中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。

美國：其實(shí)質(zhì)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

2011年，美國著名戶外品牌Coleman停止將其便攜式冷藏箱外包給中國企業(yè)，轉(zhuǎn)而在堪薩斯州建廠。美國銀行柜員機(jī)巨頭NCR公司也將部分ATM生產(chǎn)從中國轉(zhuǎn)移至美。

據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，自2010年2月以來，制造業(yè)已為美國創(chuàng)造了53萬個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)連續(xù)31個(gè)月的增長，創(chuàng)過去近25年來的最佳表現(xiàn)，其中多為高新尖端技術(shù)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

奧巴馬在其連任后的國情咨文中稱，美國制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)在其流失10多年后，這一頹勢(shì)已于近3年開始扭轉(zhuǎn)。

另據(jù)，哈佛大學(xué)對(duì)美國制造業(yè)的研究結(jié)果表明，1950年美制造業(yè)占其GDP的比例為27%，為美國總就業(yè)提供31%的貢獻(xiàn)。到2010年，這兩個(gè)比例已分別下降至12%和9%。今天，制造業(yè)的比例已回升至15%。

“再工業(yè)化”是相對(duì)于“去工業(yè)化”而言。去工業(yè)化指由于某一國家或地區(qū)生產(chǎn)成本的上升，導(dǎo)致其傳統(tǒng)制造業(yè)和相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)紛紛轉(zhuǎn)移到其它生產(chǎn)成本更低的國家或地區(qū)。去工業(yè)化意味著發(fā)達(dá)工業(yè)化國家的先進(jìn)工業(yè)逐漸走向衰落，這體現(xiàn)在制造業(yè)就業(yè)份額和產(chǎn)出份額的持續(xù)下降。

20世紀(jì)后期，由于受到信息化程度加劇，勞動(dòng)力成本高等因素，全球經(jīng)濟(jì)再分工。金融業(yè)突飛猛進(jìn)，制造業(yè)蜂擁外遷，形成這一時(shí)期美國“去工業(yè)化”的兩大突出現(xiàn)象。也恰恰由于金融衍生品的泛濫和第二產(chǎn)業(yè)的空洞化，導(dǎo)致美國陷入自大蕭條后的最大經(jīng)濟(jì)危機(jī)，失業(yè)率飆升至10%上下、房地產(chǎn)行業(yè)大面積崩潰。

“再工業(yè)化”的主要原因是產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重、制造業(yè)競(jìng)爭力下降，其主要目的是為占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。

第一任內(nèi)，奧巴馬政府先后推出“買美國貨”、《制造業(yè)促進(jìn)法案》、“五年出口翻番目標(biāo)”，以及“促進(jìn)就業(yè)措施”等一系列政策措施及戰(zhàn)略部署。

從表面看，奧巴馬政府是在扶持國內(nèi)的制造業(yè)復(fù)蘇，吸引美國制造業(yè)從國外回歸。然而，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，是以高新技術(shù)為依托，發(fā)展先進(jìn)制造與新興產(chǎn)業(yè)，致力于制造業(yè)里最高端、最高附加值的領(lǐng)域，尤其是大型、復(fù)雜、精密、高度系統(tǒng)整合的產(chǎn)品，與新興工業(yè)化國家形成錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。英國：轉(zhuǎn)向高科技、高價(jià)值和創(chuàng)新

盡管英國再工業(yè)化的發(fā)展道路仍處于探索階段，但是為了擺脫經(jīng)濟(jì)困境和產(chǎn)業(yè)空心化給英國經(jīng)濟(jì)造成的傷害，其重振工業(yè)化的步伐已經(jīng)跨出。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，越來越多的英國制造商將海外生產(chǎn)業(yè)務(wù)回遷英國，紙品生產(chǎn)商Filofax公司、服裝生產(chǎn)商Topshop和River Island等均加入此列。根據(jù)英國制造商協(xié)會(huì)2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，約有七分之一的英國生產(chǎn)商正在將生產(chǎn)業(yè)務(wù)迂回本土。

分析人士指出，英國當(dāng)前探索的再工業(yè)化道路，絕非簡單地把“去工業(yè)化”時(shí)停運(yùn)的機(jī)器再轉(zhuǎn)動(dòng)起來，而是轉(zhuǎn)向高科技制造，搶占制造業(yè)新的制高點(diǎn)，除了傳統(tǒng)的車間生產(chǎn)和機(jī)械操作外，更多地從事研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、售后服務(wù)等配套工作。

英國商業(yè)、創(chuàng)新與技術(shù)部國務(wù)大臣普銳斯克對(duì)于英國“再工業(yè)化”的發(fā)展方向曾給出明確的表態(tài)，他說：“我們的策略是，高價(jià)值設(shè)計(jì)與創(chuàng)新?！?/p>

倫敦市政府認(rèn)為，在再工業(yè)化的道路上，要把高端制造業(yè)融入到金融行業(yè)。

當(dāng)然，英國的再工業(yè)化也并非一定要給自己設(shè)定高門檻，日益嚴(yán)重的就業(yè)問題也需要以遷入勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來為失業(yè)提供飯碗。

一直以來，倫敦的產(chǎn)值下滑，失業(yè)人數(shù)劇增，有人甚至預(yù)言，倫敦將失去世界金融中心的地位。事實(shí)上，由于過去一味追求世界金融中心的地位，英國曾錯(cuò)失過不少巨大商機(jī)。轉(zhuǎn)向高科技、高價(jià)值的制造業(yè)回歸或?yàn)橛F(xiàn)生機(jī)。

德國：助力靈活化和個(gè)性化轉(zhuǎn)型

在德國，工業(yè)革命被認(rèn)定劃分為四個(gè)階段：始于18世紀(jì)末的機(jī)械化生產(chǎn)；始于1913年的流水線生產(chǎn)；始于1974年的自動(dòng)化生產(chǎn)；以及2012年開始推行的智能工廠，即“工業(yè)4.0計(jì)劃”。

依此計(jì)劃，通過智能人機(jī)交互傳感器，人類可借助物聯(lián)網(wǎng)對(duì)下一代工業(yè)機(jī)器人進(jìn)行遠(yuǎn)程管理。這種機(jī)器人還將具備生產(chǎn)間隙的“網(wǎng)絡(luò)喚醒模式”，以解決使用中的高能耗問題，促進(jìn)制造業(yè)的綠色升級(jí)。

按照設(shè)想，“工業(yè)4.0”連接的是生產(chǎn)的“一體化”，即把不同的設(shè)備通過數(shù)據(jù)交互連接到一起，讓工廠內(nèi)部，甚至工廠之間都能成為一個(gè)整體。

實(shí)際上，“一體化”是為了“分散化”，以使工業(yè)生產(chǎn)“由集中式控制型向分散式增強(qiáng)型轉(zhuǎn)變”。分散化后的生產(chǎn)將變得更加靈活.不同的生產(chǎn)設(shè)備既能夠協(xié)作生產(chǎn)，又可以各自快速地對(duì)外部變化做出反應(yīng)。這是信息時(shí)代產(chǎn)生的大量個(gè)性化需求反映到生產(chǎn)端的結(jié)果，工業(yè)生產(chǎn)將告別上一個(gè)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)化，走向個(gè)性化。

20世紀(jì)50年代至80年代，聯(lián)邦德國的經(jīng)濟(jì)始終保持在年均4.5%左右的增長，其穩(wěn)定性高于美國等工業(yè)國家；通貨膨脹率則穩(wěn)定控制在317%，低于其他主要工業(yè)國。這在一定程度上為工業(yè)機(jī)器人的后續(xù)發(fā)展提供了土壤。

20世紀(jì)70年代中后期，德國政府開始推行一項(xiàng)名為“改善勞動(dòng)條件計(jì)劃”的政策，強(qiáng)制規(guī)定部分有危險(xiǎn)、有毒、有害的工作崗位必須以機(jī)器人來代替人工，以行政手段將機(jī)器人的應(yīng)用真正推向市場(chǎng)。

1985年，德國政府提出了要向高級(jí)智能機(jī)器人領(lǐng)域進(jìn)軍的計(jì)劃。其后，機(jī)器人開始進(jìn)入德國的各個(gè)產(chǎn)業(yè)。除了應(yīng)用于汽車、電子等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)外，工業(yè)機(jī)器人還廣泛裝備于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

德國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化模式的主要特點(diǎn)在于分工合作，即將具備一定智能化的機(jī)器人個(gè)體，通過數(shù)據(jù)交互以達(dá)到高度智能化的實(shí)現(xiàn)。

據(jù)德國媒體報(bào)道，2012年，德國工業(yè)界機(jī)器人擁有量為每萬人273臺(tái)，相當(dāng)于法國的兩倍多，英國的4倍多。另據(jù)國際機(jī)器人協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，機(jī)器人在德國的銷量比2012年提高了4%，超過了1.8萬個(gè)。

評(píng)說

毋庸置疑，中國已成為全球第一制造業(yè)大國，制造業(yè)占全球比重已升至19.8%，但制造業(yè)研發(fā)投入僅占世界制造業(yè)研發(fā)不到3%。整體上看，我國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力還較低，技術(shù)與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭力也較弱。制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加值率較低，約為美國的4.38%、日本的4.37%和德國的5.56%。

規(guī)模生產(chǎn)是高端裝備制造業(yè)升級(jí)的重要途徑。基于我國實(shí)際情況，專家建議，有選擇地去重點(diǎn)扶持一些大型高端裝備制造企業(yè)組建大型裝備企業(yè)集團(tuán)，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)財(cái)稅立法政策，推動(dòng)企業(yè)并購重組，從而形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成裝備制造業(yè)集群。

另一方面，美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略尤其關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展。借鑒其做法，加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持，促進(jìn)中小企業(yè)與大型企業(yè)的合作與創(chuàng)新，促進(jìn)整個(gè)高端裝備制造業(yè)競(jìng)爭力的提升。

吸取美國“產(chǎn)業(yè)空心化”的教訓(xùn)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型制造外包企業(yè)，由制造業(yè)成本高的沿海地區(qū)向國內(nèi)中西部制造業(yè)成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)制造業(yè)“本土化”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

采納英國經(jīng)驗(yàn)，重視高端裝備制造業(yè)的發(fā)展。全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式發(fā)生深刻變革，迫切要求我國經(jīng)濟(jì)增長要轉(zhuǎn)移到依靠先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展上來，要求制造業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整并推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。高端裝備制造業(yè)的培育和發(fā)展將為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的裝備和服務(wù)支持。

建立技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)機(jī)制是英、美、德三國的共同經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于高端裝備制造業(yè)而言，由于其產(chǎn)品和工藝的復(fù)雜性，技術(shù)研發(fā)的周期長，成本高而且風(fēng)險(xiǎn)很大，因此技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)是裝備制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)的核心和主要?jiǎng)右?，?yīng)該加強(qiáng)我國裝備企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力。