○ 文/本刊記者 陳 躲

關(guān)注改革、安全與環(huán)保，關(guān)注一切與行業(yè)相關(guān)的問題，是作為人大代表與石油人的責任。

陽春三月，京城春意漸濃。“兩會”代表齊集北京，共商國是。而國企改革是今年“兩會”的一個重要內(nèi)容。

目前我國改革已到了深水區(qū)、關(guān)鍵期和攻堅期，如果沒有義無反顧的精神，改革的目標很難實現(xiàn)?？偫韴蟾嬷?0多處談到改革，提到了改革的方向、目標及決心?？偫韽娬{(diào)，改革要“壯士斷腕、背水一戰(zhàn)”。

“兩會”代表如何看待目前的國企改革，有哪些建議。帶著這些問題，本刊記者采訪了全國人大代表、中國石油蘭州石化公司總經(jīng)理李家民。

改革需循序漸進

中國石油石化：李總，您好！您如何看待總理報告中提到的國企改革，對現(xiàn)在普遍受關(guān)注的國企改革有什么想法？

李家民：幾十年來，國企歷經(jīng)了由小到大、由弱到強的發(fā)展過程，途中積累了一些問題，尤其是現(xiàn)在我國經(jīng)濟到了轉(zhuǎn)型時期，國企改革已是勢在必行。其實，國企改革從未間斷過，一直在不斷嘗試、轉(zhuǎn)換、調(diào)整，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，從單一經(jīng)濟到多種經(jīng)濟形式，從傳統(tǒng)國有企業(yè)到上市公司?，F(xiàn)在這些得以生存、發(fā)展的企業(yè)，如果沒有改革是不可能存在的。我們必須承認，國企改革過程中確實會面臨各種各樣的矛盾、困難和問題，如機制問題、人員結(jié)構(gòu)問題、分配問題等等。一個老國有企業(yè)，它所承載的東西太多，如果我們不能以歷史發(fā)展的眼光系統(tǒng)的去看待它，只單純的看眼前不看長遠，那么國企改革就難以達到我們想要的效果。像中石油、中石化，一直在鼓勵實行改革，以改革求發(fā)展，但這些老企業(yè)，歷史負擔太重。我只能說國企改革是一個逐漸深化循序漸進的過程。

中國石油石化：確實如此，國企改革不是一朝一夕能完美實現(xiàn)的。那您對推進國企改革，有什么樣的建議呢？

李家民：我覺得還是要按照中央說的“穩(wěn)中求進，創(chuàng)新發(fā)展”的要求，一方面既要做好頂層設(shè)計，做好政策把控，做好機制評估，另一方面要做好這些過程中所面臨困難、矛盾、風險的預(yù)判，采取積極穩(wěn)妥、有序推進的方式。

中國石油石化：國企改革一直沒有停止過，究竟國企改革改到一種什么樣的程度是企業(yè)最合適、最理想的狀態(tài)？

李家民：我想，改革沒有最理想的狀態(tài)，只能是如何更好。追求的應(yīng)該是結(jié)構(gòu)更加合理，運行更加高效，競爭更加公平，發(fā)展更有質(zhì)量，有效益可持續(xù)，且能將每個人的積極性或是潛能得到最大的調(diào)動，用有限的資源創(chuàng)造最大的效益。同時，針對國企而言，要做好承擔的經(jīng)濟、政治、社會三大責任。

議案關(guān)注安全環(huán)保

中國石油石化：第二次參加人大會議，您此次帶來了什么議案？

李家民：我此次提了 “關(guān)于建立全國石油石化企業(yè)地理信息系統(tǒng)的建議”的議案。

隨著國家經(jīng)濟飛速發(fā)展，安全、環(huán)保法律法規(guī)標準日趨嚴格，作為國家經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的石油石化工業(yè)，當前的安全環(huán)保管控及周邊環(huán)境管理現(xiàn)狀仍不盡如人意，日常監(jiān)管手段比較滯后。近10年來，石油化工行業(yè)發(fā)生的幾起重大事故后果極其嚴重，危害了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，嚴重影響石油石化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。我認為，從技術(shù)層面我國迫切需要建立一套更加可靠的在線監(jiān)控體系，實現(xiàn)實時監(jiān)測、預(yù)警預(yù)防、快速干預(yù)、聯(lián)動處置，確保安全環(huán)保萬無一失。

●攝影/劉延治

中國石油石化：建立石油石化企業(yè)地理信息系統(tǒng)，對石油石化行業(yè)的安全環(huán)保有何意義？

李家民：其實國內(nèi)大型石油石化企業(yè)已在油氣勘探開發(fā)、煉化生產(chǎn)、管道及地面工程等領(lǐng)域，應(yīng)用了DCS生產(chǎn)控制、遠紅外遙感監(jiān)控、全球衛(wèi)星定位等相關(guān)功能系統(tǒng)，但整體功能相對單一、零散，僅能滿足個體、局部的特殊需求，應(yīng)當加大整合，融合集成，盡快建立起國家層面的石油石化企業(yè)地理信息系統(tǒng)。

借助全國地理信息系統(tǒng)，通過實時監(jiān)測、可視化手段和空間分析等技術(shù)，可為石油石化企業(yè)的全過程監(jiān)控提供信息化支撐，可實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)外隱患點的有效預(yù)警，可對相關(guān)區(qū)域的違規(guī)建設(shè)、違法侵占等行為進行及時干預(yù)，可在事故應(yīng)急救援中提供可靠數(shù)據(jù)輔助決策，利用人工智能和自動控制也可減少社會監(jiān)管成本。

中國石油石化：建立這樣一套系統(tǒng)，具體怎么操作呢？

李家民：首先，可依靠現(xiàn)代地理信息、測繪和網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)技術(shù)，對石油石化企業(yè)內(nèi)部各類生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、周邊居民生活區(qū)內(nèi)土地、人口、房屋、道路、市政管線等各類信息及隱患源和風險點進行拉網(wǎng)式普查和測繪，建立石油石化企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境地理信息數(shù)據(jù)庫，有機融合日常管理和應(yīng)急處理等專業(yè)系統(tǒng)，使企業(yè)內(nèi)部和周邊環(huán)境信息化、數(shù)字化、智慧化。逐步完善相應(yīng)地企聯(lián)動管護機制，由低到高、由淺入深、由企業(yè)到政府、由地方到全國，逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)銜接，建成全國石油石化企業(yè)地理信息系統(tǒng)。

其次，完成石油石化企業(yè)內(nèi)外部設(shè)施、環(huán)境普查和數(shù)據(jù)采集，建設(shè)動態(tài)閉環(huán)的全國石油石化企業(yè)三維地理信息數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建全國石油石化企業(yè)地理公共信息平臺，開發(fā)安全、應(yīng)急等專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)外延拓展功能，形成配套的運維標準和管理規(guī)范，逐步與政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、消防、應(yīng)急救援等系統(tǒng)互聯(lián)互通，進行跨專業(yè)聯(lián)網(wǎng)銜接，推進地理信息開放共享，形成共同監(jiān)督、快速聯(lián)動、責任分明的系統(tǒng)監(jiān)管體系。

中國石油石化：除了這兩點外，還需要哪些政策支持？

李家民：當然，還需要國家政策層面的支持。一是項目實施需要國家進行審核驗證，給予資金技術(shù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等多方面支持，確保順利實施。二是系統(tǒng)投入使用后需要國家明確政府、社會、企業(yè)的職責界面，建立齊抓共管、快速聯(lián)動的機制，保證項目功能的落實。三是國家應(yīng)建立配套的管理規(guī)程及標準，督促企業(yè)嚴格守法、政府部門嚴格執(zhí)法，切實發(fā)揮地理信息系統(tǒng)的作用，并加快整治歷史遺留問題。

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關(guān)于建立全國石油石化企業(yè)地理信息系統(tǒng)建議

依靠現(xiàn)代地理信息、測繪和網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)技術(shù)，可以對石油石化企業(yè)內(nèi)部各類生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、周邊居民生活區(qū)內(nèi)土地、人口、房屋、道路、市政管線等各類信息及隱患源和風險點進行拉網(wǎng)式普查和測繪，通過視頻監(jiān)控及感知設(shè)備，建立石油石化企業(yè)內(nèi)部及周邊環(huán)境地理信息數(shù)據(jù)庫，有機融合日常管理和應(yīng)急處理等專業(yè)系統(tǒng)，使企業(yè)內(nèi)部和周邊環(huán)境信息化、數(shù)字化、智慧化；逐步完善相應(yīng)地企聯(lián)動管護機制，由低到高、由淺入深、由企業(yè)到政府、由地方到全國，逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)銜接，建成全國石油石化企業(yè)地理信息系統(tǒng)，真正做到源頭預(yù)防，實現(xiàn)大信息、大數(shù)據(jù)時代企業(yè)日常管控和應(yīng)急處理的簡潔、有效、可靠。（李家民）