施曼宜

要把服務(wù)做到群眾心坎兒上，讓群眾滿意，首先要切實(shí)了解群眾需求。麥子店街道把“問(wèn)需”與學(xué)習(xí)教育、征求意見(jiàn)緊密結(jié)合，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)征集、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，采取把代表委員、黨員群眾、服務(wù)對(duì)象請(qǐng)上來(lái)，街道干部下社區(qū)、下基層站所、下社會(huì)單位的“三上三下”工作法，多途徑、多角度，廣泛征集意見(jiàn)建議。

麥子店街道工委將各方需求和意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總整理，形成建議案，進(jìn)行公示，做到征集、匯總、議事協(xié)商等步驟全過(guò)程公開(kāi)透明。針對(duì)征集到的意見(jiàn)建議，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，邊學(xué)邊改，即知即改、立行立改。

問(wèn)需——“沉下去”不走過(guò)場(chǎng)

今年，麥子店街道在問(wèn)需于民中，一改以往召集居民“上來(lái)”到街道辦事處議事協(xié)商的做法，而是變?yōu)橛山值婪止茴I(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)科室干部“下去”到社區(qū)參加居民議事代表會(huì)議，在居民家門口與社區(qū)議事代表面對(duì)面商討2014年實(shí)事工程項(xiàng)目。

在征集意見(jiàn)過(guò)程中，居民們提出希望通過(guò)多種形式建立一個(gè)上下溝通的渠道，做好政策宣傳和解釋工作，使居民能與辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)同志直接溝通聯(lián)系。居民還提出，可以通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、意見(jiàn)簿、投訴舉報(bào)電話，發(fā)放便民手冊(cè)、服務(wù)指南等方式或溝通渠道，找準(zhǔn)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾少跑冤枉路。根據(jù)居民的提議，麥子店街道在各社區(qū)、街道服務(wù)大廳及進(jìn)門顯著位置設(shè)置了征求意見(jiàn)箱、意見(jiàn)簿，方便辦事的居民隨時(shí)寫(xiě)出意見(jiàn)建議。同時(shí)，街道還對(duì)外公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾的意見(jiàn)建議。目前，麥子店街道正在編印街道辦事處辦事服務(wù)指南，一次性告知辦理事項(xiàng)，讓前來(lái)辦事的居民通過(guò)服務(wù)手冊(cè)，準(zhǔn)確了解所辦業(yè)務(wù)需要準(zhǔn)備的材料，減少群眾辦事“跑二趟”現(xiàn)象。

針對(duì)居民提出的轄區(qū)無(wú)照游商較多、社區(qū)環(huán)境等問(wèn)題，緊密結(jié)合“APEC會(huì)議”環(huán)境保障工作要求，麥子店街道工委召開(kāi)專項(xiàng)環(huán)境整治工作會(huì)，按照前期制定的“雙聯(lián)系、雙服務(wù)”工作安排，由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所“聯(lián)系”社區(qū)的環(huán)境問(wèn)題實(shí)行“打包認(rèn)領(lǐng)”，“一對(duì)一”治理和督查，并按照要求定期帶領(lǐng)相關(guān)科室人員進(jìn)社區(qū)、實(shí)地調(diào)查，針對(duì)不同程度的環(huán)境問(wèn)題，分別采取現(xiàn)場(chǎng)整治、協(xié)調(diào)治理等辦法加以解決。

問(wèn)計(jì)——謙虛認(rèn)真“集民智”

針對(duì)群眾提出的需求，街道通過(guò)“問(wèn)計(jì)”集民智來(lái)解決問(wèn)題。在活動(dòng)中，街道干部帶著問(wèn)題下去，帶著思路上來(lái);帶著任務(wù)下去，帶著方法上來(lái)，從群眾中獲得解決問(wèn)題的辦法和智慧，贏得群眾的支持和認(rèn)可。

針對(duì)關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題，街道搭建議事協(xié)商平臺(tái)，通過(guò)共同協(xié)商形成實(shí)事項(xiàng)目加以整改。街道議事協(xié)商會(huì)的議事代表從社區(qū)議事代表中推選產(chǎn)生，每個(gè)社區(qū)8名，另有包括街道相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、社會(huì)名人、律師等組成的20名特邀代表。

在議事協(xié)商會(huì)上，各方代表對(duì)建議案進(jìn)行分析研究，就相關(guān)問(wèn)題和解決措施進(jìn)行可行性討論，并由專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出具體的實(shí)施意見(jiàn)。在充分協(xié)商、科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，按照符合資金政策、合理合法、同類合并的原則，最終確定了平安社區(qū)建設(shè)、社區(qū)環(huán)境改善、為老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、居民自治、文化交流、環(huán)境治理等7大類16件為民辦實(shí)事工程，群眾反映較為強(qiáng)烈的地區(qū)安全監(jiān)控、小區(qū)照明設(shè)施改善、老舊小區(qū)樓道門窗改造、麥子店街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、亮馬河整治等問(wèn)題均以實(shí)事工程的形式得到立項(xiàng)，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，街道提供100萬(wàn)元項(xiàng)目資金予以支持，社區(qū)議事代表通過(guò)辯論、表決的方式監(jiān)督資金申請(qǐng)和使用情況。同時(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)以共駐共建的形式整合社會(huì)資源，爭(zhēng)取駐區(qū)社會(huì)單位支持。

問(wèn)效——注重實(shí)效“解民難”

解決問(wèn)題關(guān)鍵在整改，回應(yīng)群眾關(guān)切重點(diǎn)在落實(shí)，整改落實(shí)的效果需要群眾來(lái)評(píng)價(jià)。麥子店街道在征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)，廣開(kāi)來(lái)源渠道，共征集五大類66條意見(jiàn)建議。

經(jīng)過(guò)梳理、分析，66條整改意見(jiàn)中，8條屬于區(qū)級(jí)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，針對(duì)剩余的58條意見(jiàn)，街道建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，設(shè)立立行立改專項(xiàng)工作組，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。在動(dòng)態(tài)臺(tái)賬中，問(wèn)題按解決時(shí)限被劃分為一個(gè)月內(nèi)能解決的、今年能解決的和街道需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)其他部門共同解決的三類，并由專人負(fù)責(zé)每周對(duì)問(wèn)題整改進(jìn)度進(jìn)行追蹤。同時(shí)，每一項(xiàng)問(wèn)題都設(shè)有專項(xiàng)動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，為做到讓提議人及時(shí)了解整改落實(shí)進(jìn)度，街道建立征求意見(jiàn)工作的落實(shí)反饋機(jī)制，對(duì)于已完成的和一時(shí)解決不了的問(wèn)題及時(shí)向提議人進(jìn)行答復(fù)和解釋。

對(duì)上，街道積極協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)職能部門，將區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)市政管委納入實(shí)事工程的責(zé)任主體，進(jìn)一步加大相關(guān)項(xiàng)目整改執(zhí)行力度。對(duì)下，街道領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部主動(dòng)深入社區(qū)，幫助社區(qū)協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)實(shí)事項(xiàng)目落地，形成上下聯(lián)動(dòng)抓整改、促落實(shí)的局面。特別是針對(duì)麥子店社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭(zhēng)取政策、資金支持，參與配合選址、裝修、設(shè)施配備等具體工作;針對(duì)亮馬河治理項(xiàng)目，街道、社區(qū)干部到工程一線“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，協(xié)助相關(guān)單位開(kāi)展水質(zhì)改善、河道周邊加裝防護(hù)網(wǎng)、垃圾清理、道路修復(fù)等工作，兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

問(wèn)責(zé)——嚴(yán)謹(jǐn)客觀“重民督”

“問(wèn)責(zé)”的過(guò)程，是政府行為公開(kāi)接受社會(huì)公眾監(jiān)督的過(guò)程。工作好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。

聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題整改“問(wèn)責(zé)”，針對(duì)黨員干部理想信念弱化，個(gè)別干部“慵懶散”，基層黨組織威信不夠高、動(dòng)員能力不夠強(qiáng)等問(wèn)題實(shí)施監(jiān)管問(wèn)責(zé)，將監(jiān)督過(guò)程和結(jié)果及時(shí)向全體干部、黨員群眾進(jìn)行公示，督促黨員干部邊學(xué)邊改，立行立改。針對(duì)實(shí)事工程落實(shí)情況“問(wèn)責(zé)”，將項(xiàng)目責(zé)任主體及進(jìn)展情況，利用社區(qū)報(bào)《讀麥周刊》定期向居民公示，接受公眾監(jiān)督。通過(guò)召開(kāi)“問(wèn)政大會(huì)”，針對(duì)實(shí)事項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限不滿意或未能完成等情況，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行倒查和追究，并將“問(wèn)責(zé)”納入機(jī)關(guān)效能監(jiān)察考核內(nèi)容。

為進(jìn)一步加強(qiáng)街道黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和效能監(jiān)察工作，經(jīng)街道工委、辦事處研究決定，在轄區(qū)內(nèi)成立了一支特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，隊(duì)伍由社區(qū)黨代表和社區(qū)居民代表組成，作為街道與居民之間傳遞、互通信息的橋梁，負(fù)責(zé)對(duì)問(wèn)政實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況、征求意見(jiàn)的整改落實(shí)情況及時(shí)督察并對(duì)街道工作實(shí)際情況和存在的困難向提議人進(jìn)行傳達(dá)。

（作者單位：北京市朝陽(yáng)區(qū)麥子店街道）

責(zé)任編輯：沈 ? 聰