謝瑋

12月10日，在第十四屆中國經(jīng)濟論壇現(xiàn)場，聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處高級政策顧問Samantha Anderson接受了《中國經(jīng)濟周刊》專訪。她表示，作為聯(lián)合國開發(fā)計劃署官員，很高興看到中國城鎮(zhèn)化進程特別快速，并對中國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略規(guī)劃充滿期待。

“中國正在以人類發(fā)展史上前所未有的速度實現(xiàn)城鎮(zhèn)化?！?Samantha Anderson表示。

中國的城鎮(zhèn)化進程因其速度和規(guī)模而顯得特別引人注目。中國僅用了60年時間便將城鎮(zhèn)化率從10%提高到50%。同樣的轉(zhuǎn)變，在歐洲用了150年，在拉丁美洲和加勒比地區(qū)則用了210年。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的預測，到2030年，中國將新增3.1億城市居民，城鎮(zhèn)化水平將達到70%。屆時，中國城市人口總數(shù)將超過10億，城市對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻將達75%。

Samantha Anderson指出，隨著未來更多的人進入城市，城市治理、城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)以及不斷惡化的城市環(huán)境等問題在未來 20 年內(nèi)還將變得更為嚴峻。因此，中國如何繼續(xù)完成其城鎮(zhèn)化進程，將決定這些問題的最終解決結(jié)果。

2014年3月，中共中央、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，成為指導全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎性規(guī)劃?！靶滦统擎?zhèn)化規(guī)劃是一個非常強有力的規(guī)劃?！盨amantha Anderson表示，中國政府已在可持續(xù)發(fā)展方面投入了巨大的人力和物力，試圖從過去汲取經(jīng)驗教訓以進行新型城市化建設，謀求一條更加平衡的發(fā)展道路。

在Samantha Anderson看來，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略需要重點解決兩個問題：首先，能否妥善處理好農(nóng)民工市民化的問題，這一議題也關(guān)系到戶籍制度的改革;其次，建立完善的社會保障體系和社會福利制度，也考驗著政府的應對能力和決心。

此外， Samantha Anderson還注意到了中國部分城市啟動了“花園城市”的項目規(guī)劃?！盎▓@城市是城市發(fā)展的一個理想模型?！?Samantha指出，“花園城市”按照市中心——副中心的結(jié)構(gòu)對城市進行規(guī)劃，工作、居住與綠地空間布局合理，符合可持續(xù)發(fā)展的城市理念。目前來看，對北京、上海、廣州等大型城市來說，實施可能比較困難，希望中小城市能夠更好地利用這個模型進行城鎮(zhèn)化建設。