法律·法規(guī)·政策

“互聯(lián)網(wǎng)+”頂層設(shè)計出爐

7月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導意見》，明確未來三年以及十年的發(fā)展目標，提出包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源等在內(nèi)的11項重點行動，并就做好保障支撐進行了部署。

點評：在推進落地“互聯(lián)網(wǎng)+”的過程中，如何營造包容有序的監(jiān)管環(huán)境、逐步破除行業(yè)壁壘、擴大市場主體平等進入范圍措施將是不得不直面的較為現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，同時考驗的還有如何依靠市場力量形成健康、持續(xù)同時具有競爭力的新業(yè)態(tài)、新生態(tài)，避免碎片化發(fā)展等。在這個過程中，政府引導、宏觀調(diào)控作用關(guān)鍵，而企業(yè)作為踐行者，同樣面臨著在商業(yè)模式、生產(chǎn)方式、組織機構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等方面的創(chuàng)新、變革和調(diào)整。

十部門發(fā)布《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》

7月18日,中國人民銀行等十個部門共同發(fā)布《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》。《意見》在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，客戶資金第三方存管制度，信息披露、風險提示和合格投資者制度，消費者權(quán)益保護，網(wǎng)絡(luò)與信息安全，反洗錢和防范金融犯罪，加強互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律以及監(jiān)管協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測等方面提出了具體要求。

點評：與傳統(tǒng)金融的錦上添花相比，互聯(lián)網(wǎng)金融低成本，高效率以及多元化的服務(wù)，成為了小微企業(yè)和普羅大眾的福音，也是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時代一支重要的革新力量。這個“健康指南”為互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)劃了一片健康前景，不僅將改善整個行業(yè)的發(fā)展“缺門檻、缺規(guī)則、缺監(jiān)管”的狀況，有利于互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新發(fā)展，也將激發(fā)傳統(tǒng)金融的轉(zhuǎn)型升級。

工商總局：網(wǎng)絡(luò)彈窗廣告需一鍵關(guān)閉

工商總局7月7日官方微博信息：《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》提出，在電子郵箱、即時通訊工具等互聯(lián)網(wǎng)私人空間發(fā)布廣告的，應(yīng)當在廣告頁面或載體上設(shè)置顯著的同意、拒絕或者退訂功能。不得在被用戶拒絕或者退訂后再次發(fā)送廣告。

點評：想來讀者以后看新聞網(wǎng)頁不會因為廣告擋著正文，被迫玩“關(guān)閉—打開—關(guān)閉—打開”的通關(guān)游戲了。虛假、“流氓”的互聯(lián)網(wǎng)廣告劣習違背了互聯(lián)網(wǎng)本身的高效、便捷等有別于傳統(tǒng)媒介的本質(zhì)價值，不僅讓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟疲軟、缺乏創(chuàng)新，也湮滅了各行各業(yè)的廣告主展開技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新的雄心，是該吃點藥，好好治治了。

環(huán)境保護部印發(fā)《環(huán)境保護公眾參與辦法》

7月2日，環(huán)境保護部印發(fā)了《環(huán)境保護公眾參與辦法》，這是首個對環(huán)境保護公眾參與做出專門規(guī)定的部門規(guī)章，支持和鼓勵公眾對環(huán)境保護公共事務(wù)進行輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，規(guī)定公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，可以通過信函、傳真、電子郵件、“12369”環(huán)保舉報熱線、政府網(wǎng)站等途徑，向環(huán)境保護主管部門舉報。此法將于2015年9月1日起正式施行。

點評：這是繼新修訂以來的《環(huán)境保護法》之后的又一法制進步，不過公眾參與的程序會不會再門檻重重，公眾的意見能不能有足夠的空間得到表達與采納？在制定發(fā)展決策中，如何尋找到一條既有利于公眾的長遠利益，也能夠緩解城鎮(zhèn)化過程中經(jīng)濟發(fā)展壓力的發(fā)展路徑，將考驗著各級地方政府的執(zhí)政能力。