基于SWOT 分析的云南生態(tài)旅游發(fā)展研究

○唐瑞

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué) 云南 昆明 650201）

一、生態(tài)旅游的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1、豐富的生物資源

云南是我國(guó)植物種類(lèi)最多的省份，熱帶、亞熱帶、溫帶、寒帶植物均有分布。在全國(guó)約3萬(wàn)種高等植物中，云南就擁有1.7萬(wàn)多種，占60%還多，為全國(guó)之冠。同時(shí)云南又有“藥物寶庫(kù)”、“香料之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)，全省有中草藥2000多種。云南香料植物種類(lèi)也很多，有“天然花園”的盛譽(yù)，全省有2100多種觀賞植物，其中花卉在1500種以上，堪稱(chēng)“花卉王國(guó)”。云南野生動(dòng)物資源豐富，寒、溫、熱三帶動(dòng)物共處一域，種類(lèi)繁多，名列全國(guó)之冠，素有“動(dòng)物王國(guó)”之稱(chēng)。

2、民族多樣性

云南是中國(guó)少數(shù)民族最多的省份，全國(guó)56個(gè)民族中云南就有52個(gè)，人口超過(guò)5000人的民族有26個(gè)，除漢族外，少數(shù)民族有25個(gè)，各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中形成了風(fēng)格各異、類(lèi)型多樣的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)日、服飾、村舍建筑，構(gòu)成了云南旅游資源的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。不同的民族聚居也造就了云南豐富的旅游產(chǎn)品。

3、資源優(yōu)勢(shì)

云南山川秀美，其旅游資源構(gòu)成復(fù)雜多樣，豐富多彩。自然景觀和人文景觀都十分豐富，有寒、溫、熱帶的立體氣候，有雄偉壯麗的山川地貌，有古老悠久的歷史文化遺存及近現(xiàn)代革命歷史紀(jì)念物，有各具特色的多民族文化，有多種奇異典型的地質(zhì)現(xiàn)象。既有熱帶雨林景致，又有雪域和草原風(fēng)光，還有北半球緯度最低的雪山冰川。而雄奇壯偉的石林和“三江并流”更是世界上獨(dú)一無(wú)二的，素有“東方大峽谷”之稱(chēng)的怒江大峽谷長(zhǎng)310公里，平均深度2000米，比美國(guó)克羅拉多大峽谷還要深，是世界著名的大峽谷；地處印度與歐亞大陸兩大板塊邊緣的騰沖火山群類(lèi)型齊全，規(guī)模宏大，保存完整，分布集中，居全國(guó)之首；建水燕子洞為特殊的地下喀斯特地貌景觀，是亞洲最大、最壯觀的溶洞之一。

4、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

云南省是祖國(guó)的西南門(mén)戶，其南部、西部分別與越南、老撾和緬甸接壤，其邊境線長(zhǎng)達(dá)4046公里，約占全國(guó)陸上邊境線的六分之一，是我國(guó)通往東南亞、南亞以及這一地區(qū)各國(guó)進(jìn)入云南最主要的陸上通道。從直線距離上看，昆明至東南亞南部國(guó)家與昆明至我國(guó)東北部黑龍江省的距離大致相等。全省現(xiàn)有10個(gè)國(guó)家級(jí)口岸，8個(gè)省級(jí)口岸，90多條對(duì)外通道。就接壤國(guó)而言，旅游發(fā)達(dá)的毗鄰國(guó)最多，旅游資源最豐富，特色最突出，開(kāi)發(fā)潛力最大，且與鄰國(guó)的旅游資源具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)性。此外，云南在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域旅游合作、中印經(jīng)濟(jì)合作中具有十分重要的作用，在世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和我國(guó)建立外向性經(jīng)濟(jì)的大格局中，具有重要的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)今亞太地區(qū)成為全球旅游熱點(diǎn)的背景下，云南可以和周邊國(guó)家一起攜手合作，拓展區(qū)域旅游市場(chǎng)，進(jìn)一步形成富有特色的區(qū)域旅游目的地。

二、生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展劣勢(shì)

1、較落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與基礎(chǔ)設(shè)施

云南省與東、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，全省貧困面大，大企業(yè)少且總體實(shí)力不強(qiáng)，投融資能力有限，生態(tài)旅游投入不足的問(wèn)題十分突出。2014年云南省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）12814.59億元，全國(guó)排名24位，人均GDP排名29位。在全省129個(gè)縣（區(qū)、市）中有73個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和7個(gè)特困縣，而不少生態(tài)旅游地就位于偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)。

從地理?xiàng)l件看，云南位于中國(guó)西南部，青藏高原的山脈的延伸形成云貴高原，使云南有90%以上的地區(qū)屬于山區(qū)，有山高谷深、地質(zhì)地貌復(fù)雜的特點(diǎn)，為交通通訊建設(shè)帶來(lái)了很大的難度。進(jìn)入90年代以來(lái)，云南交通通訊設(shè)施建設(shè)投資以年平均27.6%的速度在增長(zhǎng)，尤其近年來(lái)云南省的航空、公路、鐵路交通得到快速發(fā)展，但國(guó)際和地區(qū)航線以及航空運(yùn)輸仍然不足，鐵路新線、復(fù)線建設(shè)滯后，公路結(jié)構(gòu)和布局不完善、高等級(jí)公路里程不足、農(nóng)村公路差、抗災(zāi)能力弱，內(nèi)河航運(yùn)里程短；城市化水平較低，城市體系不完善、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理、旅游功能薄弱；全省通訊、信息等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施不足等，加上大多數(shù)生態(tài)旅游地處于山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，嚴(yán)重制約著云南生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

2、客源區(qū)位的制約

云南地處西南邊疆，遠(yuǎn)離歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際旅游客源市場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及港澳臺(tái)等主要國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)，交通成本較高，對(duì)游客招徠和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有較大影響和制約。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游合作的加強(qiáng)及無(wú)障礙旅游區(qū)的發(fā)展，在客源爭(zhēng)奪、經(jīng)營(yíng)管理等各方面，云南旅游業(yè)都將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

1、生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展潮流的推進(jìn)

生態(tài)旅游業(yè)旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和美學(xué)價(jià)值，尋求適宜的利潤(rùn)和環(huán)境資源價(jià)值的維持，開(kāi)發(fā)商、游客、社區(qū)及其居民都是直接受益者，環(huán)境問(wèn)題得到有效的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)。生態(tài)旅游作為一種新型旅游形式，順應(yīng)了世界旅游發(fā)展的潮流，以其對(duì)自然和文化資源的保護(hù)和責(zé)任，對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的多重維護(hù)，近年來(lái)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。世界生態(tài)旅游的持續(xù)快速發(fā)展，為云南省生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境。

2、國(guó)家政策的支持

國(guó)家政策一直在向生態(tài)旅游傾斜，其旨在把我國(guó)旅游業(yè)建成可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。黨的十七大明確提出加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，黨的十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展生態(tài)旅游是提升生態(tài)文明理念、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效方式。環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家旅游局先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》、《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展綱要》等文件進(jìn)一步規(guī)范了生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)行為。環(huán)境保護(hù)部還印發(fā)了《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》，明確指出云南省東南部紅河、文山以及昆明、曲靖的部分鄰近地區(qū)屬巖溶山地石漠化生態(tài)脆弱區(qū)，西北部迪慶、麗江、怒江均屬于山地農(nóng)牧交錯(cuò)生態(tài)脆弱區(qū)，應(yīng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林果養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)。云南省也先后出臺(tái)了《云南省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《云南旅游發(fā)展倍增計(jì)劃（2004—2010年）》等文件加大對(duì)旅游行業(yè)的管理，一定程度上促進(jìn)了生態(tài)旅游業(yè)健康、有序發(fā)展。

3、國(guó)內(nèi)外的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作、泛珠三角區(qū)域合作、滇川藏香格里拉旅游區(qū)域合作等國(guó)際、國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，將為云南融入東南亞旅游圈、大湄公河次區(qū)域旅游圈、泛珠三角區(qū)域旅游圈、滇西北—川西南—藏東南旅游圈創(chuàng)造良好的機(jī)遇，為云南省發(fā)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游提供廣闊的市場(chǎng)空間。

四、生態(tài)旅游發(fā)展所遭受的威脅

1、生態(tài)脆弱

云南地處長(zhǎng)江、珠江等六大江河的源頭或上游，是我國(guó)最重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)，環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大。雖然相對(duì)于其他旅游形式，生態(tài)旅游的核心是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使游客在生態(tài)旅游過(guò)程中熱愛(ài)自然、保護(hù)自然，因此對(duì)環(huán)境的破壞相對(duì)較小，但云南山多地少、生態(tài)環(huán)境承載力低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后的客觀現(xiàn)實(shí)下，必然導(dǎo)致對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力增大，使脆弱的生態(tài)環(huán)境遭到破壞。云南獨(dú)特的立體氣候和地形地貌，使區(qū)域差異大，生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型多樣，空間分布狹小，形成小而全的生態(tài)系統(tǒng)格局，也導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的脆弱，形成許多生態(tài)脆弱帶。

2、民族文化遭受沖擊

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游地文化傳統(tǒng)容易遭到異地強(qiáng)勢(shì)文化的沖擊和同化，地方文化的獨(dú)特性逐漸消失。旅游地民俗文化出現(xiàn)舞臺(tái)化、商品化甚至庸俗化的傾向，原有的意義、價(jià)值和特色趨于減弱。民族文化是云南省生態(tài)旅游資源的重要組成部分，如何在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的同時(shí)既保護(hù)傳統(tǒng)文化的特色，又給傳統(tǒng)民族文化注入新的活力和生命力，是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)。

五、云南發(fā)展生態(tài)旅游的策略與建議

1、積極開(kāi)發(fā)云南特色生態(tài)旅游

適宜的旅游規(guī)劃和開(kāi)發(fā)方式是生態(tài)旅游良性發(fā)展的基礎(chǔ)。要在堅(jiān)持對(duì)旅游資源科學(xué)保護(hù)的前提下，努力把旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民族文化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)；科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，做到人與自然的和諧統(tǒng)一，發(fā)展具有云南特色的生態(tài)旅游的可持續(xù)。依托“三江并流”世界自然遺產(chǎn)，把滇西北開(kāi)發(fā)建設(shè)成中國(guó)一流、世界知名的“香格里拉”生態(tài)旅游基地；依托西雙版納、高黎貢山等國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)的熱帶雨林和森林生態(tài)旅游基地；依托獨(dú)特的地質(zhì)地貌和種類(lèi)齊全的喀斯特景觀，開(kāi)發(fā)建設(shè)以石林、溶洞、峰叢、沙林等為重點(diǎn)的地質(zhì)科考科普生態(tài)旅游基地。要充分發(fā)揮豐富的動(dòng)植物資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)以版納植物園和野象谷、云南野生動(dòng)物園、維西薩馬閣（觀滇金絲猴）、昭通大山包（觀黑頸鶴）等為重點(diǎn)的動(dòng)植物生態(tài)旅游基地。重視云南省有形和無(wú)形文化遺產(chǎn)的保護(hù)和長(zhǎng)期可持續(xù)管理，利用生態(tài)旅游促進(jìn)對(duì)全省文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

2、加強(qiáng)區(qū)域合作

首先要加大國(guó)內(nèi)旅游區(qū)域合作力度，以“滇川藏香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”建設(shè)、“泛珠三角”地區(qū)旅游合作為重點(diǎn)，加強(qiáng)西南六省區(qū)七方旅游合作與交流，建設(shè)“滇黔桂喀斯特生態(tài)文化旅游區(qū)”、“滇渝川‘金三角’旅游區(qū)”，努力構(gòu)建具有較高知名度的國(guó)內(nèi)區(qū)域旅游圈；其次要加快國(guó)際旅游區(qū)域合作步伐，抓住中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇，加快推進(jìn)大湄公河次區(qū)域、中—印—緬—孟區(qū)域、滇—老—泰—緬“金四角”、昆明—河內(nèi)“黃金走廊”和云南—老（撾）北經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的旅游合作，努力構(gòu)建面向東南亞、南亞的國(guó)際區(qū)域旅游圈。

3、積極改善基礎(chǔ)設(shè)施

為了有效地吸引游客，由外地到云南省的交通要非常便捷，省內(nèi)一定要有足夠的交通網(wǎng)和其它基礎(chǔ)設(shè)施，為旅游交通、旅游景區(qū)景點(diǎn)、設(shè)施及其它服務(wù)的正常運(yùn)行提供服務(wù)，在各種交通方式之間保持平衡發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施不僅關(guān)系到云南生態(tài)旅游的形象，而且直接影響到生態(tài)旅游區(qū)的可進(jìn)入性。應(yīng)加大政府導(dǎo)向型投入，爭(zhēng)取國(guó)債資金的支持，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排交通道路改造與景區(qū)景點(diǎn)用電用水、通訊、污水處理等公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境。深化旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制改革，制定鼓勵(lì)外資和民間資本介入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，政府創(chuàng)造條件，給予稅收優(yōu)惠等政策，以解決云南生態(tài)旅游發(fā)展的制約因素。

[1]南宇、李蘭軍：中國(guó)西部旅游資源[M].清華大學(xué)出版社，2007.