綠色玉溪建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題研究

○楊 剛 普發(fā)明 壯金燕

（玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 云南 玉溪 653106）

早在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，玉溪建立了新的城市發(fā)展理念——生態(tài)立市。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的城市發(fā)展理念，以環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展理念為切入點，大力發(fā)展生態(tài)立市。經(jīng)過二十多年的發(fā)展和努力，為玉溪的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了非常巨大的貢獻(xiàn)，也為玉溪將來的發(fā)展方向奠定了堅實的基礎(chǔ)。為了把玉溪建設(shè)成為面向21世紀(jì)的現(xiàn)代化城市，成為玉溪全市人民的發(fā)展目標(biāo)，為了進(jìn)一步深化改革，提高玉溪的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，要把綠色環(huán)保作為一項非常重要的內(nèi)容來建設(shè)。所以要堅定不移的發(fā)展綠色玉溪的發(fā)展模式，文章通過分析綠色玉溪的發(fā)展現(xiàn)狀，針對當(dāng)前發(fā)展中存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施，為綠色玉溪的發(fā)展提供一定的理論依據(jù)和實踐基礎(chǔ)。

一、“綠色玉溪”的發(fā)展理念的內(nèi)涵

所謂“綠色玉溪”指的是，嚴(yán)格踐行科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展思想，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)這兩個主題，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，在加快經(jīng)濟(jì)增長速度的同時，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，努力改善人民群眾的生活水平，向小康社會穩(wěn)步邁進(jìn)。對于“綠色玉溪”發(fā)展理念的具體做法是，在城鄉(xiāng)地區(qū)植樹造林，開展大規(guī)模的植樹造林工程，通過調(diào)整林區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對環(huán)境采取有效手段進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的目標(biāo)，為“綠色玉溪”的建設(shè)采取切實有效的方法，進(jìn)一步促進(jìn)了玉溪循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、“綠色玉溪”的當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀

玉溪是云南省中部的一個大型城市，在云南省排列第三位，當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件非常優(yōu)越，在此基礎(chǔ)上，社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展也十分穩(wěn)定，整個玉溪的發(fā)展呈現(xiàn)出良好的氛圍。玉溪的自然資源非常豐富，有大量的礦產(chǎn)資源、水資源和森林資源，多樣的氣候也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。玉溪有很多支柱性產(chǎn)業(yè)，例如煙草業(yè)。通過實施生態(tài)立市的戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明；通過發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。多年來，玉溪通過引進(jìn)很多的大型企業(yè)，使玉溪的礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合多種資源，發(fā)展了很多新型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了高起點、大規(guī)模的開發(fā)。玉溪的淡水資源豐富，撫仙湖的需水量占全國淡水湖泊資源的百分之九。

當(dāng)前玉溪正處在全面建成小康社會的決定性階段，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，能源資源需求將呈剛性增長趨勢，廢棄物產(chǎn)生量將不斷增加，經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的矛盾更加突出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求更為迫切。有鑒于此，近年來，玉溪大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益有所顯現(xiàn)。

以前玉溪的整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，礦電產(chǎn)業(yè)占了很高的比重，礦電產(chǎn)業(yè)的耗電和耗煤的量非常大，給環(huán)境帶來了很大的污染。在農(nóng)村和山區(qū)，大部分地區(qū)采取烤煙或者直接用柴烤煙，這種方式帶來的結(jié)果是給空氣中排放了大量的二氧化碳和二氧化硫?！熬G色玉溪”的建設(shè)，極大地改變了這種污染狀況，減輕了碳減排的壓力。

通過玉溪政府工作人員的宣傳，科學(xué)發(fā)展觀等發(fā)展理念不斷深入人心，玉溪人民的發(fā)展理念發(fā)生了巨大的變化，人們開始意識到生態(tài)環(huán)境對生活工作的影響和重要性，并建立了可持續(xù)的發(fā)展模式。只有人與自然互利互惠和諧發(fā)展，才是健康有效的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式結(jié)合玉溪當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，也符合當(dāng)?shù)厝嗣竦陌l(fā)展需要，所以政府相關(guān)部門應(yīng)大力倡導(dǎo)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。生態(tài)立市、“綠色玉溪”的發(fā)展模式不僅符合可持續(xù)發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀，也符合玉溪人民的根本利益。因此，玉溪建設(shè)成面向21世紀(jì)的現(xiàn)代化城市，是全市人民跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的必然要求。在向城市現(xiàn)代化的發(fā)展中，要把綠色環(huán)保作為一項重要內(nèi)容來抓，在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。

三、“綠色玉溪”建設(shè)過程中存在的問題

“綠色玉溪”的理念是先進(jìn)的，是值得提倡和發(fā)展的，但在建設(shè)綠色玉溪的過程中，存在著很多問題，具體有以下幾個方面。

一是缺乏循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。在玉溪，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念還未根深蒂固，一些企業(yè)和群眾還沒有認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義和重要性。

二是農(nóng)民增收壓力大。玉溪農(nóng)民的增收速度相對緩慢，一些農(nóng)民還不能跟上城市發(fā)展的步伐，這就造成了農(nóng)村資金的投入存在巨大的缺口，農(nóng)村的生態(tài)保護(hù)也就缺乏相應(yīng)的資金。

三是地理環(huán)境相對復(fù)雜。玉溪市的地理環(huán)境相對復(fù)雜，這就給環(huán)境保護(hù)和開發(fā)帶來了一定的難度。

四是環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制尚未建全。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法規(guī)規(guī)章尚不健全，生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度尚未全面建立；有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、投資、財稅、金融等政策有待完善；循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)、服務(wù)體系、宣傳教育等還有待加強(qiáng)。因此，有必要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義，落實工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加大工作力度，采取切實有效的措施，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)，全面提高生態(tài)文明水平，力求用盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、相互和諧、互促共進(jìn)。

四、加強(qiáng)改進(jìn)綠色玉溪建設(shè)的有效措施

為了進(jìn)一步加快“綠色玉溪”的建設(shè)，改善玉溪市的生態(tài)環(huán)境，同時加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度，通過分析“綠色玉溪”的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，針對這些問題提出相應(yīng)的有效措施，希望能有效改善玉溪市的生態(tài)環(huán)境，給當(dāng)?shù)氐恼腿罕妿砀嗟囊嫣帯?/p>

1、加強(qiáng)“三湖”的保護(hù)工作

“三湖”具體指撫仙湖、星云湖和杞麓湖。這三個湖是玉溪市的重要淡水湖，由于長期的污水排放，對這三個湖的水質(zhì)造成了極大的污染?！叭钡乃廴局卫砉ぷ麟m然在之前的有效措施實施下已初顯成效，但還未達(dá)到理想的治理成果。因此，還要繼續(xù)推進(jìn)“三湖”的治理工作，加大資金的投入，改進(jìn)治理措施，增加水污染綜合防治項目，使撫仙湖、星云湖和杞麓湖三大淡水湖的水質(zhì)達(dá)成理想的成果。爭取使撫仙湖的水達(dá)到一級水質(zhì)，區(qū)域綜合治理和林木覆蓋率達(dá)到50.1%，加大城區(qū)的綠化面積，確保撫仙湖保護(hù)工程等重大工程能順利開展，使玉溪市的水資源得到有效的保護(hù)和改善。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，開展旅游等以第三產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展模式，在保護(hù)環(huán)境的同時，發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)，提高人民的生活水平。

2、大力開展綠色工程

“綠色玉溪”就是要以實現(xiàn)綠色為主，加大綠化面積。綠化程度是一個城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志之一，所以要加強(qiáng)城市的綠化面積。采取有效措施，建設(shè)公共綠地。在舊城改造和新城開發(fā)的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃城市的綠化地區(qū)，加大玉溪的綠化面積，爭取實現(xiàn)街道綠化普及率達(dá)到百分之九十五以上，市區(qū)干道綠化面積要占道路用地面積的百分之二十五以上，形成道路綠蔭成片的景象，把主干道建設(shè)成“林蔭大道”。創(chuàng)建園林式單位，實施社會綠化工程。機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊、廠礦及住宅區(qū)的專用綠地占市區(qū)綠地的一半以上，對綠化工作突出的單位及個人要給予表揚和獎勵，創(chuàng)建出一批園林式單位。

3、優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，合理規(guī)劃用地

土地是一個國家重要的資源和財富，它是生態(tài)環(huán)境的重要載體，也是人類進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會活動的空間。為了能夠更好進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動和社會生活，要合理規(guī)劃土地的使用，科學(xué)調(diào)整城鄉(xiāng)的布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。在“綠色玉溪”城市建設(shè)項目中，要以建設(shè)生態(tài)玉溪為最終目標(biāo)。這就要求我們在市區(qū)范圍內(nèi)科學(xué)合理地進(jìn)行城市規(guī)劃，正確劃分工業(yè)區(qū)、居民區(qū)和商業(yè)區(qū)，還有風(fēng)景區(qū)之間的位置和關(guān)系。在建設(shè)新城的同時，也要重視老城區(qū)的建設(shè)。在老城區(qū)的周圍要建設(shè)衛(wèi)生城鎮(zhèn)。城市用地增大的指數(shù)，應(yīng)主要用于增加道路、廣場用地，增加其綠地和環(huán)境用地。

在適宜的地理空間，規(guī)劃建設(shè)多類型的生態(tài)工業(yè)區(qū)，對原有工業(yè)點和開發(fā)區(qū)選址點進(jìn)行生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的診斷和評價，對那些符合城市總體設(shè)計規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的予以確認(rèn)，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加以明確。力求在區(qū)內(nèi)以綜合利用某類資源為目的，按照物質(zhì)循環(huán)、能量流動和價值增值等過程的內(nèi)在聯(lián)系，按工業(yè)“食物鏈”的順序，布置產(chǎn)業(yè)，組合廠家，形成有機(jī)整體，力爭變廢料為原料，變廢棄物的末端治理為全過程控制和綜合多級利用，生產(chǎn)出更多的物質(zhì)產(chǎn)品，以實現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

五、結(jié)論

玉溪自身具有獨特的自然環(huán)境，且有得天獨厚的自然資源，這就為打造“綠色玉溪”提供了堅實的基礎(chǔ)，也為生態(tài)文明的建設(shè)提供了豐厚的條件。玉溪當(dāng)?shù)氐恼块T對“綠色玉溪”的建設(shè)也給予了極大的重視和支持，在資金、政策等方面都給予了極大的支持，這對玉溪的發(fā)展有很大的推動作用。在今后的發(fā)展中，玉溪要堅定不移地發(fā)展“綠色玉溪”的建設(shè)道路，將生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來提高人民群眾的生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。玉溪正處于全面建成小康社會的決定性階段，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，能源資源需求將呈剛性增長趨勢，廢棄物產(chǎn)生量將不斷增加，經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的矛盾更加突出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求更為迫切。有鑒于此，近年來，玉溪大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益有所顯現(xiàn)。

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