○朱德莉

（四川文理學院 四川 達州 635000）

一、引言

研究現(xiàn)實的困境，需要挖掘前人的智慧。美國經(jīng)濟史學家道格拉斯·諾斯所言，“歷史是重要的。它的重要性不僅僅在于我們可以向過去取經(jīng)，而且還因為現(xiàn)在和未來是通過一個社會制度的連續(xù)性與過去連接起來。今天和明天的選擇是由過去決定的。”回顧、反思抗戰(zhàn)前后西北開放思潮中的知識分子的經(jīng)濟開發(fā)思想，不僅有利于總結過去西北經(jīng)濟開發(fā)的成敗得失，更為重要的是有利于剖析當前新形勢下西北經(jīng)濟開發(fā)中面臨的各類制約因素的成因，進而抓住“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略推進下的發(fā)展機遇，建設政治更加穩(wěn)定、民族更加融合、經(jīng)濟更加繁榮、人民更加幸福的新西北。

抗戰(zhàn)時期的西北開發(fā)思潮中，知識界對西北表現(xiàn)出極大的熱忱，許多心系國家前途和命運的知識分子在西北地區(qū)做了廣泛的調(diào)查，針對西北經(jīng)濟的開發(fā)，提出了許多富有遠見卓識的主張。這些知識分子通過興辦研究社及雜志、發(fā)表文章、出版專著，表達他們對西部經(jīng)濟開發(fā)的思考，以期引起國民政府的重視。知識分子對西部經(jīng)濟開發(fā)的關注，帶有明顯的學科、知識背景特色，“學農(nóng)業(yè)的人，認為開發(fā)西北的農(nóng)業(yè)，是開發(fā)西北最重要的事業(yè)；學礦業(yè)的人，認為開發(fā)西北應以開礦為主；其他學牧畜、交通、政治、教育的人，亦倡導自己研究領域的重要，應先行開發(fā)”。站在今天推進西部大開發(fā)的角度，審視、反思知識分子的諸多經(jīng)濟開發(fā)主張對今天的經(jīng)濟開發(fā)仍具有較強的啟示和借鑒意義。

二、對西部經(jīng)濟開發(fā)必要性和重要性的思考

國民政府時期，知識分子對西部借鑒開發(fā)的關注主要集中在西北地區(qū)。他們從經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、民生改善、資源開發(fā)、鞏固邊防等角度，闡釋西北經(jīng)濟開發(fā)的必要性和重要性。

1、弘揚民族文化的需要

黃河流域是我國民族文化的發(fā)源地，西北地區(qū)曾是中國政治經(jīng)濟文化中心和中西文化主要的交匯地，隨著西北經(jīng)濟的衰弱，西北文明也漸漸地衰弱。國民政府成立后，文化界寄希望于國民政府推進西部開發(fā)以弘揚西北地區(qū)的民族文化。知識分子，特別是文化界的知識分子對弘揚傳統(tǒng)文化有一種特殊的情懷，在他們看來，“（開發(fā)西北）就是復興中國的文明，再造中國的繁榮，掃除破壞文明摧殘繁榮的專制力與野蠻力，必須把專制野蠻的根子拔出，再種下文明的根子”。

2、改善民生的需要

中國知識分子有關心民間疾苦的傳統(tǒng)。國民政府初期，一些知識分子在考察西北民生之后，對西北經(jīng)常出現(xiàn)的“餓俘載途，菜根野草俱食盡，家家無糧，人人待販，一些實在揭不開鍋之家只能賣兒賣女”的凋敝民生表示強烈的關注；考察西北的知識分子認為，甘肅是西北地區(qū)民生最為凋敝的地方。1935年4月，邵元沖在甘肅視察時，這樣描述甘肅人民困苦的生活：“甘肅民之最低生活程度，謂銀幣一圓可度七十日，以衣既終歲不易添置，住則在窯洞，所食即為薯，銀一圓，可易銅園七串，即大銅幣七十枚，每一銅幣可購入薯二、三斤，即足裹一日之腹也”。在知識分子眼中，甘肅是西北地區(qū)最為困苦的地區(qū)，“甘肅最苦縣分，一日行程不見人煙，一村住戶，不到十戶”。知識分子對西北凋敝的民生進行了充分的描述與刻畫，他們希望以此引發(fā)國民政府對西北地區(qū)的關注，在他們看來，拯救西北人民于水火之中，改善西北民生，自然成為推進西北開發(fā)的重要原因。

3、開發(fā)利用西北資源的需要

通過參與西北調(diào)查，知識分子在了解西北困苦的民生的同時，也對西北地區(qū)資源有了較為充分的了解。以農(nóng)產(chǎn)品為例，西北地區(qū)“每年產(chǎn)棉二萬四千八百余萬斤，幾占全國棉產(chǎn)總額之四分之一；產(chǎn)麻有五千四百余萬斤，占全國麻產(chǎn)總額的五分之一；產(chǎn)藥材有三千九百余萬斤，占全國藥材總產(chǎn)額的四分之一。其他農(nóng)家用品如麥及高粱等產(chǎn)額也頗可觀”。此外，西北地區(qū)還有豐富的皮產(chǎn)資源、礦產(chǎn)資源等。知識分子認為，正是西北閉塞的交通阻礙了西北資源開發(fā)，通過西北開發(fā)，改善西北交通條件，有利于開發(fā)利用西北資源，以繁榮西北經(jīng)濟，改善西北民生，弘揚傳統(tǒng)文化。

4、鞏固西部邊防的需要

中國的知識分子普遍帶著深厚的民族情感，他們認為，西北土地廣袤，邊境線漫長，如果外敵從此突破，必將危機民族安全。在九一八事變后，知識界又萌生了把西北地區(qū)建設成為抗日大后方、抗日根據(jù)地的思想。西北地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)，民族宗教問題歷來較為復雜。知識分子視西北不同民族之間在宗教信仰上的差異為民族分裂的隱患，希望通過西北經(jīng)濟開發(fā)促進民族團結，杜絕外人覬覦西北的野心。

5、創(chuàng)新國家治理模式的需要

具有強烈憂國憂民情懷的知識分子，還希望通過西北經(jīng)濟開發(fā)，創(chuàng)建國家治理的新模式。在這些知識分子看來，“吾國處政治破產(chǎn)社會秩序總崩潰的今日，新秩序所以不能建立，新制度所以不能收斂，雖不無政治設施不合情，規(guī)章不切實際之處。然在崩潰中舊社會的牽制力過大，實在是新建設中的重要之障礙”，考慮到“崩潰中的建設較在荒墟上的建設為難，因為崩潰的力與建設的力往往正負相消，甚或崩潰的力過于建設，結果使新社會的建設未成，而崩潰先見。反不若在廢墟上做新建設易見效率”，因此，開發(fā)西北實則是在創(chuàng)建一種新的國家治理模式。

三、對政治改良與西部經(jīng)濟開發(fā)關系的思考

知識分子往往都帶有理想主義色彩，他們對西北經(jīng)濟開發(fā)內(nèi)容及任務的認識并不僅僅停留在經(jīng)濟層面，他們希望通過西北經(jīng)濟開發(fā)，改善西北的政治治理環(huán)境，提高西北資源開發(fā)利用率。民國初期的學者認為，不良的地方政治，是導致西北經(jīng)濟落后的重要原因。當時，西北的官員們大多來自舊軍閥，其思想僵化保守，行為專橫跋扈，對西北人民進行敲骨榨髓式的剝削。樊自覺也曾憤然指出：“中國災民之產(chǎn)生，多由于政治的不良，政治不能改革，災民有增無減矣，故視今救濟災民的根本方法，當以政治革新為前提”。知識分子普遍認為，改良西北地方政治，是西北經(jīng)濟開發(fā)的前提。民國初期的學者王志，不僅闡述了西北政治改良的途徑方式，而且還對沒有政治改良的單純經(jīng)濟開發(fā)的后果進行了揭示。他認為，抗日救亡的背景下要發(fā)展西北經(jīng)濟必須要以改良政治、發(fā)展民族、澄清吏治、少收稅等方式作為前提，否則只會導致“公路開辟了，民眾被官府逼追得連飯也沒得吃”，“銀行設立了，農(nóng)民只有把生產(chǎn)工具抵押到銀行里，換一筆錢去交官府派款”，“工廠林立了，產(chǎn)業(yè)預備軍雖多因無專門技術，也不能進出賣生命的門”。國民政府初期的學者還就強化西北地區(qū)與全國的政治、經(jīng)濟關聯(lián)的途徑和方法進行了深入的思考。范長江在論及青海時強調(diào)，必須“把青海的各方面趕緊國家化，即是努力使青海的一切與全國的各方面發(fā)生關系，努力使之成為中國密切之一片”。以樊自覺為代表的知識分子明確地表述了他們的西北開發(fā)主張，“吾人開發(fā)西北的目的，要在打破西北現(xiàn)有的社會狀況，而推進到現(xiàn)代化、科學化的地位，凡政治、經(jīng)濟、文化、軍事各種設施，皆宜采用最前進、最新式、最大眾化的原則，如各民族的一律平等，各宗教語言、文字的獨立，各種經(jīng)濟建設、文化事業(yè)的極端大眾化等”。

四、對人口規(guī)模與西北經(jīng)濟開發(fā)成效關系的思考

國民政府初期西北地區(qū)地廣人稀，而東南地區(qū)卻人多地少，因而許多知識分子都把“移民墾荒”作為西北經(jīng)濟開發(fā)的重要內(nèi)容；與此同時，反對“移民墾荒”的知識分子也大有人在。如樊自覺就認為，“如江浙兩省人口，故較新疆、青海等地為稠密，但按現(xiàn)代科學化的計算，距人盡其才、地盡其利的地步，尚差距甚遠，其不得謂人口過剩甚明……中國近年來的人口，只有減少而無增加，更何能言過剩？又人民以苛稅雜捐的重壓，農(nóng)產(chǎn)品價值的低落，固有良田，尚且棄而不用，又怎能說到墾荒呢？”在樊自覺看來，東南地區(qū)人口稠密本是個偽命題，東南地區(qū)根本不具備人口輸出的條件，土地荒蕪的根本原因在于人口減少，再加上苛稅雜捐、農(nóng)產(chǎn)品價格低廉，嚴重挫傷了農(nóng)民的種田積極性，“移民墾荒”確無必要。也有學者對西北地廣人稀的實質(zhì)進了剖析，認為西北地區(qū)人口的稀少不是“絕對”的稀少，而是相對于廣闊的西北土地面積的稀少，西北地區(qū)的地域雖然遼闊，但是其自然地理條件相當惡劣，其地形復雜。西部大部分區(qū)域為高山、戈壁、沙漠，不僅如此，西北的氣候條件多表現(xiàn)干旱少雨，風沙大，不適宜耕作的土地較多，西北的人口并不稀少。正因如此，如果不顧實際情況，盲目推行“移民墾荒”計劃，大量墾殖人口的移入，勢必加大西北地區(qū)人—地矛盾沖突，導致西北勞動力過剩，引發(fā)西北糧食危機。

五、對西北經(jīng)濟開發(fā)戰(zhàn)略框架的思考

20世紀30年代，盡管開發(fā)西北的社會呼聲日高一日，但學者對西北開發(fā)節(jié)奏的思考上仍保持冷靜。知識分子普遍認為，西北地區(qū)社會經(jīng)濟極為落后，政治、民族關系又極其復雜，加之國民政府統(tǒng)治尚未穩(wěn)固，“開發(fā)西北”既要量力而行，又要統(tǒng)籌兼顧、從長計議。在西北開發(fā)的組織方式上，時伯齊認為，“開發(fā)之道，必須集結政府財力、地方人力、專家學力，共策共進，始能完成”；他還提出西北開發(fā)應堅持的三條原則：一是分期開發(fā)原則，即規(guī)定劃分年限實施標準；二是分區(qū)開發(fā)原則，即規(guī)定劃分區(qū)域?qū)嵤┲畼藴?；三是分事開發(fā)原則，即定劃分事業(yè)實驗之標準。由此觀之，時伯齊提出的開發(fā)原則與今天強調(diào)因時、因地制宜推進西部開發(fā)可謂異曲同工。

當時一般將交通、水利、農(nóng)業(yè)改良、衛(wèi)生作為開發(fā)西北的當務之急，就是對于這幾項工作，仍主張分別先后、辨明緩急，集中財力先成一事。樊自覺甚至還舉例闡述怎樣去分清西北建設的輕重緩急，主張某一項具體事業(yè)也應該“視經(jīng)濟力的大小，權輕重，酌緩急，如交通事項下的航空、汽車路、無線電等，較鐵道輕而易舉，宜盡行先辦。教育事項下的民眾圖書館、巡回講演、成年補習學校、各種展覽會、戲劇團、電影社等，更需要多多地實施。實業(yè)事項下的毛織廠、皮革廠、罐頭廠均宜先就小規(guī)模進行。其他運動會、國貨展覽會等亦宜定期擇地作大規(guī)模的舉行，使西北各地人士，均能前往參加?！狈杂X的這種量力而行、突出重點、把握關鍵、不貪多求快、貪大求洋的開發(fā)主張，對推進空間開發(fā)和區(qū)域發(fā)展是一種有益的警示。此外，知識分子還對西北經(jīng)濟開發(fā)路徑進行了冷靜的思考。1934年，張人鑒在其《開發(fā)西北實業(yè)計劃》一書中提出，西北開發(fā)一是要以“國家主導、區(qū)域聯(lián)動”的方式推進，他主張“由國家采取積極方式給予西北適當?shù)恼咧С?，加強西北地區(qū)的“造血”功能，使東南與西北協(xié)調(diào)發(fā)展”；二是要以“中心城市輻射帶動”的方式推進，他主張“加強西北地區(qū)長安（西安）、皋蘭（蘭州）、寧夏（銀川）、迪化（烏魯木齊）、包頭等省會城市的建設，發(fā)揮其中城市的輻射作用”；三是要以“沿交通干線梯次延伸”的方式推進，他主張“由相對發(fā)達的中心城市如位于‘第二歐亞大陸橋’——隴海至蘭新鐵路線上的首府城市西安、蘭州、烏魯木齊出發(fā)，沿著各鐵路、公路的支線向欠發(fā)達地區(qū)逐步推進，帶動沿線城市及周邊地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展”。除了知識分子著書闡述對西北經(jīng)濟開發(fā)方式的思考以外，當時的一些主流媒體也積極發(fā)表思考西北開發(fā)方式的文章，如1937年的天津《大公報》在分析西北建設成效不高的原因時也指出：僅用“注入式（即輸血）之恢復社會經(jīng)濟方法”，特別是“單純之救濟運動，更為不科學不經(jīng)濟之做法”。不難發(fā)現(xiàn)，這些思想與我們今天強調(diào)西部大開發(fā)要加強西部自我發(fā)展能力建設可謂同出一轍。

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