許祖義，林曉薇，黃茹萍，陳增文，丁加波，謝 欣

（福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院，福州 350202）

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，資本正以前所未有的速度流通，而城市的發(fā)展必然只有在吸收更多的資本情況下才能更好地發(fā)展。如何吸收企業(yè)過(guò)來(lái)投資和城市的環(huán)境有著緊密的關(guān)系。因此，建立適合外商投資的環(huán)境，是政府和投資方通過(guò)合作，能夠達(dá)到雙贏的關(guān)鍵。

三明市的城市發(fā)展正遇到重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，為三明的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。三明市作為福建省的主要的工業(yè)城市，在豐富的資源、特殊的地理位置、城市環(huán)境方面有著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。然而，怎樣達(dá)到三明市提出的成為福建省的內(nèi)陸中心城市和旅游城市，可謂任重而道遠(yuǎn)。因此，從三明市的實(shí)際情況出發(fā)，研究投資環(huán)境的各個(gè)方面，然后根據(jù)研究結(jié)果，提出適合三明市發(fā)展的建議和對(duì)策，這項(xiàng)重要的研究方法有利于增強(qiáng)區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及加快三明市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

一、福建省三明市招商引資投資環(huán)境現(xiàn)狀

（一）三明市的概況

三明市擁有二個(gè)區(qū)、一個(gè)市和九個(gè)縣的管轄權(quán)，在總面積為2.29萬(wàn)平方公里的土地中，山地占總面積的82%，耕地占8.3%，水域和其他占9.7%，有“八山一水一分田”之稱，這土地還承載著300萬(wàn)左右的人口。三明位于福建省中西北部，是新興的工業(yè)城市，被評(píng)為優(yōu)秀旅游城市、是福建省重要的林業(yè)保護(hù)區(qū)，亦是國(guó)家支持的改革試驗(yàn)區(qū)。素有“綠色寶庫(kù)”之譽(yù)。

（二）三明市的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)

1.自然資源得天獨(dú)厚

三明擁有豐富多樣的自然資源，是我國(guó)南方集體林區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，享有福建“綠色寶庫(kù)”的美譽(yù)。森林覆蓋率高達(dá)77%，林木品種具有多樣化，毛竹儲(chǔ)量3.8億株，活立木蓄積量?1.15億立方米；現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)金屬和非金屬礦種79種，已探明儲(chǔ)量的礦種49種，比較大宗的有：煤、鎢、錳、鋁、重晶石、石灰石、藍(lán)寶石、大理石等；其中煤保有量為全省的38%，尤溪的鉛鋅礦居華東地區(qū)首位，寧化的鎢金屬達(dá)30萬(wàn)噸，為全國(guó)四大鎢礦點(diǎn)之一。[1]境內(nèi)均系為閩江水系的河流有沙溪、金溪、尤溪。總長(zhǎng)875公里，年徑流量達(dá)215.8億立方米，全市水力資源豐富，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)170萬(wàn)千瓦。

2.交通電力較為發(fā)達(dá)

三明的交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，鷹廈鐵路貫穿三明境內(nèi)，從2000年之后，三明交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入新的一個(gè)里程碑，地理優(yōu)勢(shì)開(kāi)始展現(xiàn)出來(lái)，已被列入國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市。全市高速公路通車(chē)?yán)锍?16公里，為全省第一。硬化路面通建制村率達(dá)100%。向莆鐵路的建成通車(chē)使三明成為連接內(nèi)陸的通衢。夏沙高速，湄渝高速，永武高速長(zhǎng)全鐵路，南三龍高速鐵路等也在加緊開(kāi)工。到2015年將實(shí)現(xiàn)“兩縱三橫三聯(lián)”的高速網(wǎng)絡(luò)。沙縣機(jī)場(chǎng)的建成，使閩中地區(qū)空中運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)可能。沙縣作為為全省四大交通樞紐之一，有力的支持著三明經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三明逐日加快構(gòu)筑福建與內(nèi)陸南聯(lián)北接、東進(jìn)西出的交通干道。三明電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷地得到完善，供電系統(tǒng)也趨于可靠和穩(wěn)定。三明電網(wǎng)“十二五”期間加大了投資，投資總額為55.7億元，是“十一五”的1.15倍。通過(guò)總體協(xié)調(diào)發(fā)展，500千伏三陽(yáng)變電站將成為三明的支撐，并以市區(qū)－永安－沙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線為負(fù)荷中心的220千伏主干環(huán)網(wǎng)，基本建成電源電網(wǎng)相協(xié)調(diào)、各級(jí)電網(wǎng)相銜接、分層分區(qū)運(yùn)行靈活的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，電網(wǎng)安全保障能力、資源配置能力、運(yùn)行效率、綠色環(huán)保指標(biāo)等達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。[2]

3.旅游資源豐富

三明擁有豐富的旅游資源，旅游景點(diǎn)和景區(qū)的密度為“八閩之最“。特色鮮明的巖溶地貌形成了閩洞傳奇景色的將樂(lè)玉華洞、寧化天鵝洞、沙縣七仙洞、明溪玉虛洞等，丹霞的地貌又形成了泰寧金湖、永安桃源洞等奇幻美景，火成巖地貌更形成了瑞云山風(fēng)景區(qū)之奇觀。這些自然景觀讓人流連忘返，戀戀不舍。同樣尤溪宋代理學(xué)集大成者朱熹誕生地遺址—南溪書(shū)院，泰寧重點(diǎn)保護(hù)單位明代尚書(shū)第，永安安貞堡等古建筑和寧化石壁村客家祖籍地等一系列人文景區(qū)也讓人贊嘆不已。三明的森林覆蓋率為77%，被譽(yù)為“中國(guó)綠都”，還被評(píng)為中國(guó)最綠省份最綠城市。同時(shí)擁有世界上單位面積產(chǎn)量之冠的“寧化古杉木王群”，有世界上面積最為廣闊的格氏栲天然林區(qū)-三元莘口格氏栲自然保護(hù)區(qū)和沙縣蘿卜巖楠木林、永安天寶巖、將樂(lè)龍棲山等四個(gè)自然保護(hù)區(qū)，并以珍稀動(dòng)植物繁多而馳名。

二、三明市招商引資投資環(huán)境的問(wèn)題分析

三明是一座著名的工業(yè)城，以前為福建省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出過(guò)巨大的貢獻(xiàn)。然而隨著時(shí)間的變化，福建省的經(jīng)濟(jì)以猛勢(shì)不斷上漲，，而三明作為福建省的一個(gè)新興工業(yè)城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，它發(fā)展的腳步停滯不前。以至于會(huì)有人認(rèn)為三明已經(jīng)成為了福建省的一個(gè)“死角”。概括來(lái)說(shuō)，三明市的發(fā)展存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）地處山區(qū)，可利用土地狹小，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化聚集化發(fā)展

土地資源是招商引資的一項(xiàng)重要決定性因素，三明地處閩西北山區(qū)，境內(nèi)多山，地貌復(fù)雜多樣，以丘陵為主，其中，全市土地總面積69.6%的土地地形坡度都大于8度，有“八山一水一分田”之稱。土地資源的缺乏是制約三明招商引資的一大困境，根據(jù)2005年的土地變更調(diào)查結(jié)果顯示，三明市的土地總面積為2292878.7公頃。其中農(nóng)用地面積2165479.6，占土地總面積的94.4%；建設(shè)用地面積54952.7公頃，占土地總面積的2.4%；而同一時(shí)期福建省的建設(shè)用地面積為8.45%，三明市的建設(shè)面積遠(yuǎn)低于全省的平均水平，與全國(guó)的平均建設(shè)面積4.63%相比也相差甚遠(yuǎn)[3]。多山少平地，三明的建設(shè)用地只能向河谷地帶發(fā)展，而河谷地帶又是土地肥沃之地，是優(yōu)質(zhì)耕地的分布帶；優(yōu)質(zhì)耕地與建設(shè)用地位于同一地帶，用地矛盾尤為突出。多山的地貌類型不僅加重了土地的開(kāi)發(fā)成本，也給經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展帶來(lái)了重大的影響。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏

社會(huì)的歷史進(jìn)程一直是依靠農(nóng)，工，商三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而各個(gè)歷史階段，所倚重的產(chǎn)業(yè)又有所不同。進(jìn)入21世紀(jì)，工業(yè)化的進(jìn)程仍然是全世界的主核心，但是，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已從片面的依靠工業(yè)制造的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)而向第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必然會(huì)是日后發(fā)展的主旋律，然而由于歷史，地理多方面影響，三明市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在著幾個(gè)問(wèn)題。

1.總量指標(biāo)偏小

2012年，三明市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到479.11億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值121.16億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為9.0%，占比位居全省第六位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率12.1%，較上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。但和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的泉州、廈門(mén)、福州等設(shè)區(qū)市相比，還是很大的差距的。我市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別是泉州的四分之一、廈門(mén)的八分之一、福州的六分之一。

2.區(qū)域差異大

三明市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡、差異大的狀況。全市技術(shù)要求比較高的產(chǎn)業(yè)主要分布在主軸，主軸與兩翼間差距較大。以市區(qū)，永安市，沙縣為主體的中軸線占據(jù)著全市高新技術(shù)產(chǎn)值的90.3%。而東南翼的大田，尤溪與西北翼的寧化，清流，泰寧，建寧，將樂(lè)，明溪總共僅有9.7%。[4]

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低且結(jié)構(gòu)單一

三明市的高新技術(shù)企業(yè)約有39家，但只占了全省1550家的2.5%，并且沒(méi)有1家被評(píng)為國(guó)家級(jí)。在2012年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重為8.5%，比全省平均水平13.7%低了5.2個(gè)百分點(diǎn)，全市高新技術(shù)產(chǎn)值突破500億元，但絕大部分都屬于高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類，僅三鋼閩光就占產(chǎn)值的46.4%。全市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展層次相對(duì)較低，在金沙園目前投產(chǎn)的116家企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)11家，只占了9.4%，而僅有1家企業(yè)的產(chǎn)值能夠達(dá)到10億以上，實(shí)現(xiàn)稅利1千多萬(wàn)元。一方面說(shuō)明全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善；另一方面，顯示出我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力還需要不斷地提高。

4.自主創(chuàng)新能力低

全市1696家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷(xiāo)售比重不到0.5%（其中40%為三鋼投入），這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠1.5%的要求。有62家企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，占總企業(yè)數(shù)的3.6%，這離2015年將要達(dá)到10%的目標(biāo)還有一段距離。而一個(gè)企業(yè)的專利申請(qǐng)量也反映了該企業(yè)自主創(chuàng)新的能力和活力。據(jù)省局反饋資料顯示：2013年，全市中企業(yè)專利申請(qǐng)的數(shù)量為1082件，占全省53701件的2%。其中：發(fā)明專利申請(qǐng)的數(shù)量167件，只占全省9884件的1.7%，在全省排名第七位。三明市每萬(wàn)人口發(fā)明專利量約為0.55件，還達(dá)不到福建省2.783件的平均水平。

（三）社會(huì)服務(wù)及法律法規(guī)不夠完善

招商引資投資環(huán)境做的是否到位，并不能只取決于硬件條件，政府政策、法律法規(guī)以及社會(huì)服務(wù)等軟件條件是否完善也是決定外商投資的一項(xiàng)重要舉措。三明社會(huì)服務(wù)水平存在著一些不足。首先由于商業(yè)銀行信貸權(quán)限進(jìn)一步上收，信貸程序更加嚴(yán)格，使得中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)支持弱化，同時(shí)由于行政體制與信貸體制錯(cuò)位，增加了辦事環(huán)節(jié)的行政協(xié)調(diào)性，影響了資金投放的實(shí)效性。[5]其次，對(duì)教育的投資力度太小，三明迄今只有三明學(xué)院與三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高等學(xué)府，培養(yǎng)的專業(yè)人才層面狹窄且數(shù)量少，難以支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)科技管理人才的需求。政府職能部門(mén)沒(méi)有樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)的觀念，對(duì)投資企業(yè)的服務(wù)度不夠親和，行政審批復(fù)雜，政策透明度低；窗口的工作人員素質(zhì)不夠高，辦事效率低，服務(wù)態(tài)度也有待提高。

（四）重工業(yè)轉(zhuǎn)型滯后，制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

三明作為一個(gè)老工業(yè)城，重工業(yè)在三明經(jīng)濟(jì)比重當(dāng)中有很重要的作用。2014年上半年三明市規(guī)模工業(yè)中增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)10%的五大產(chǎn)業(yè)中，有四個(gè)集中在重工業(yè)；其中林產(chǎn)加工（14.6%）、采礦（13.5%）、機(jī)械（13.4%）和化工（13.2）；占全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量的54.7%。而隨著新技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的老工業(yè)化發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足甚至制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重工業(yè)的技術(shù)革新沒(méi)有快速的實(shí)施到位；高污染，高耗能的企業(yè)使得重工業(yè)的產(chǎn)值無(wú)法凸顯，直接影響三明重工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位。三明有著豐富的礦物資源，但是，三明的重工業(yè)轉(zhuǎn)型滯緩，沒(méi)有把握好機(jī)會(huì)吸收外商投資，導(dǎo)致資源充足無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)鏈，各企業(yè)間無(wú)法有效的做到資源共享，使得投資的成本提高，很難促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

三、改善三明市招商引資投資環(huán)境的建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化聚集化發(fā)展

為了滿足現(xiàn)代企業(yè)配套和聚集發(fā)展需要，加快推進(jìn)新型的工業(yè)化進(jìn)程，節(jié)約土地資源與環(huán)境保護(hù)，必須加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。一要建立比較高的起點(diǎn)規(guī)劃，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放大平臺(tái)。聯(lián)系三明市現(xiàn)有規(guī)劃布局和城市未來(lái)發(fā)展走向，按照“強(qiáng)化主軸、壯大兩翼、塊狀推進(jìn)、連片發(fā)展”的城市發(fā)展格局，突破現(xiàn)有的空間限制，建設(shè)集約型土地，整合區(qū)內(nèi)資源，密切產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。從而順利解決用地矛盾，讓經(jīng)濟(jì)與社會(huì)都能夠平穩(wěn)發(fā)展。二要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照“五通一平”建設(shè)，同時(shí)對(duì)于學(xué)校，超市，醫(yī)療衛(wèi)生，居民小區(qū)等配套設(shè)施要及時(shí)完成。三要抓住海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的技術(shù)及資金優(yōu)勢(shì)，結(jié)合政府貸款和臺(tái)商投資相結(jié)合的辦法，完善園區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要完善網(wǎng)絡(luò)交通，迅速完善建成海西可以東邊出去西邊進(jìn)來(lái)、南邊連接北邊的交通路線。實(shí)現(xiàn)三明機(jī)場(chǎng)，鐵路公路，港口水陸空聯(lián)運(yùn)一體化。五要對(duì)老城區(qū)不符合城市建設(shè)的企業(yè)，以政策優(yōu)惠方式實(shí)行整體遷移至新園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)一體化發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)務(wù)的鏈條，改善單一生產(chǎn)的原有方式，促進(jìn)集聚產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。這既有助于產(chǎn)業(yè)聚集化原則，節(jié)約土地資源，又能實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的相互協(xié)作，降低成本，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。

（二）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造閩西中心城市

產(chǎn)品轉(zhuǎn)換類型是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)換能否成功對(duì)促進(jìn)該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。三明地處閩西，缺少龍頭帶領(lǐng)的作用。福州和廈漳泉的經(jīng)濟(jì)輻射有限，難以帶動(dòng)三明經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。打造閩西中心城市一要依托豐富的資源，便利的交通環(huán)境和較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施“北進(jìn)南拓”發(fā)展戰(zhàn)略，使三明市和沙縣共同發(fā)展，市區(qū)與永安同盟，建設(shè)更好的三明；實(shí)現(xiàn)輻射閩西，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。二要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，借助海西區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，依托外商的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，著力改造重工業(yè)技術(shù)難題，使重工業(yè)回歸對(duì)三明經(jīng)濟(jì)的有力支撐。三要借助林業(yè)資源，得天獨(dú)厚的森林資源為生物制藥的發(fā)展提供了便利的條件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取到十分重要的作用。四要借助豐富的旅游資源，使旅游業(yè)帶動(dòng)副業(yè)發(fā)展，吸收投資，打造海西后花園，樹(shù)立知名度，打造新興的旅游城市和美麗的園林城市。

提高社會(huì)服務(wù)水平，完善法律法規(guī)，創(chuàng)造寬松的對(duì)外投資環(huán)境

社會(huì)服務(wù)水平的高低是吸引外商投資的又一項(xiàng)重要因素，三明市政府也意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。全市所有機(jī)構(gòu)都要遵守“服務(wù)質(zhì)量第一，顧客是上帝”的原則。為全市起到帶頭作用，實(shí)行試點(diǎn)運(yùn)行，再把優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)推廣至全市。政府部門(mén)要積極探索，制定適合本地發(fā)展，吸引投資的政策，完善稅收制度；建立公開(kāi)透明法制環(huán)境，革除執(zhí)法弊端，建立公正有力的執(zhí)法制度。嚴(yán)厲打擊違法假冒產(chǎn)品，注重企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，保護(hù)外來(lái)投資者的合法權(quán)益，維護(hù)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。積極加大對(duì)外開(kāi)放，允許外來(lái)投資者參與國(guó)有企業(yè)改革，吸收市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。探索企業(yè)融資新渠道，商業(yè)銀行不僅要解決金融企業(yè)本身資本追逐利潤(rùn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低成本的問(wèn)題；還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，破除人為受限，增加金融產(chǎn)品種類，幫助中小企業(yè)的發(fā)展。

（三）實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，引進(jìn)人才，提高教育質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，優(yōu)秀人才的引進(jìn)才是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。一要實(shí)施人才引進(jìn)制度，給優(yōu)秀人才提供一個(gè)良好的環(huán)境。以優(yōu)惠政策吸收人才，以優(yōu)秀環(huán)境留住人才，給提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)與提升空間。打造一支具有現(xiàn)代科學(xué)意識(shí)，強(qiáng)烈創(chuàng)新意識(shí)的科技強(qiáng)軍，助力三明經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)施人才回流機(jī)制，用良好的就業(yè)機(jī)會(huì)和環(huán)境引導(dǎo)本地人才回流，加入建設(shè)家鄉(xiāng)的人才隊(duì)伍；本地人才更加了解本地的實(shí)際情況，能為本地的建設(shè)提供更為建設(shè)性的建議。二要實(shí)施政府與企業(yè)共同支持，加大對(duì)高等教育的建設(shè)，大力發(fā)展企業(yè)需要的學(xué)科，打造應(yīng)用型科技人才。加大對(duì)知名院校的合作，鼓勵(lì)它們?cè)谌鹘ㄔO(shè)分校，培養(yǎng)人才，從而提高教育質(zhì)量。建立創(chuàng)新機(jī)制，大力支持創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展。

[1]黃 凌.福建三明市區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)安全評(píng)價(jià)[D].長(zhǎng)沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2007.

[2]外聯(lián)部.你用電我用心－國(guó)家電網(wǎng) [N].三明日?qǐng)?bào)，2011-11-21.

[3]三明市人民政府.三明市土地利用總體規(guī)劃[Z].2009-12.

[4]三明市統(tǒng)計(jì)局.我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題探究[Z].2012-07-20.

[5]彭振華.潛江市投資環(huán)境評(píng)價(jià)極其優(yōu)化[D].武漢：華中科技大學(xué)，2005.