本刊記者 武志軍

適應經濟發(fā)展新常態(tài)加強質量、標準和品牌建設

本刊記者 武志軍

4月14日，國務院辦公廳印發(fā)《貫徹實施質量發(fā)展綱要2015年行動計劃的通知》，對2015年貫徹落實《質量發(fā)展綱要（2011～2020年）》的工作重點作出部署，并將每項行動分解落實到各部門?！敦瀼貙嵤┵|量發(fā)展綱要2015年行動計劃》（以下簡稱行動計劃）分為4個方面18項102項具體行動，其中15項由國家質檢總局牽頭或分工負責，其余3項由全國質量工作部際聯席會議成員單位等按職責分工負責。

適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加強質量、標準和品牌建設，成為今年行動計劃的宗旨。對于品牌建設工作，行動計劃強調，要堅持以質量提升推動品牌建設，制定品牌評價國際標準，推動建立國際互認的品牌評價體系，不斷提升我國企業(yè)的品牌價值和影響力。

簡政放權促質量提升

“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變?！边@是國家主席習近平提出的要求。

今年的《政府工作報告》在論述“保持穩(wěn)增長與調結構的平衡”時明確，要增加研發(fā)投入，提高全要素生產率，加強質量、標準和品牌建設，促進服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重提高、水平提升。

國家質檢總局副局長梅克保撰文表示，在新常態(tài)下，必須牢牢抓住質量提升這個根本，正確處理速度與質量的關系，以質量提升“對沖”速度放緩，把經濟發(fā)展推向質量效益時代。

武漢大學質量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長程虹認為，城市要繼續(xù)發(fā)展，要找到新常態(tài)下經濟增長的新動力，就得把立足點放到提高產品和服務質量上，也就是要把一二三產業(yè)的產品和服務質量搞上去。“將質量搞上去了，結構才能優(yōu)化，消費需求才能拉動，社會福利才能改善，GDP才能持續(xù)增長?！?/p>

在國家質檢總局牽頭或分工負責的行動中，在簡政放權、充分發(fā)揮企業(yè)的質量主體作用方面，包括大力提高勞動者技能、大力推動企業(yè)質量技術創(chuàng)新、鼓勵企業(yè)采用先進管理制度和先進標準、推動落實企業(yè)質量安全主體責任等，重點具體行動包括牽頭負責開展第二屆中國質量獎評選表彰活動；建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度；鼓勵企業(yè)參與國家標準和國際標準制修訂等。推動企業(yè)嚴格落實質量首負責任制、產品“三包”和缺陷產品強制召回等質量安全責任等。

社會共治形成質量合力

社會共治是《行動計劃》對質量提升工作提出的明確要求。《行動計劃》指出，要加快構建質量社會共治機制，探索建立質量安全多元共治工作機制。對進口肉類、乳制品、水產品、食用植物油出口國（地區(qū)）質量安全控制體系開展回顧性審查。開展質量強市示范城市、農產品質量安全示范縣、進出口食品農產品質量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動。推動實施產品質量安全責任保險，探索建立質量安全多元救濟機制和產品侵權責任賠償制度。精心組織2015年全國“質量月”活動。發(fā)布“旅游市場秩序綜合水平指數”。

要加強地方政府質量工作考核。繼續(xù)開展省級人民政府質量工作考核，完善考核指標體系，科學制定考核方案，用好考核結果，抓好整改落實。指導地方政府將質量工作納入市縣績效考核范圍。做好《質量發(fā)展綱要（2011～2020年）》貫徹落實情況中期評估。

發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。以全國“質量月”等活動為契機，曝光質量突出問題和質量案件事件，加強社會公眾關注的質量安全領域的宣傳報道。做好網絡輿論引導工作。建立完善廣告信用“黑名單”制度。強化違法廣告案件查辦工作，強化互聯網廣告監(jiān)管，提高對新媒體廣告的監(jiān)管執(zhí)法水平，進一步打擊變相發(fā)布違法廣告行為。

提升質量打造“中國品牌”

買家電要大品牌才可靠，買汽車要大品牌才安全，買家具要大品牌才耐用……如今的國際市場已經從“商品消費”進入了“品牌消費”階段，大品牌對于消費者行為的影響深刻而長遠。

正因如此，提升品牌價值和影響力已經成為全球市場競爭必須爭奪的制高點，品牌建設也是《行動計劃》確定的2015年工作重點。

目前，一個由中國牽頭制定的品牌價值國際標準正在醞釀。2013年數據顯示，在2.6萬多項國際標準中，由中國主導制定的僅占0.5%。

梅克保認為，標準已成為國家核心競爭力的基本構成要素，近年來，我國標準發(fā)展很快，但一些領域仍存在標準缺失老化、水平不高、實用性不強等問題，離國際先進水平還有很大差距。

此次發(fā)布的《行動計劃》明確，堅持以質量提升推動品牌建設。制定品牌評價國際標準，推動建立國際互認的品牌評價體系。保護和傳承老字號品牌，提升傳統產業(yè)質量水平。開展知名品牌創(chuàng)建工作，提升區(qū)域品牌價值。將品牌建設情況納入中央企業(yè)工作考核，提升中央企業(yè)品牌價值和效應。推動開展工業(yè)產品生態(tài)設計，促進綠色品牌建設。這項工作將由國家發(fā)改委、工信部、國家質檢總局等8個部委聯合負責。

此外，《行動計劃》將進一步推進農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設，建立完善品牌培育管理體系，制定并推廣品牌培育評價準則。