◎馬志波

推進民生檔案“兩個體系” 設

◎馬志波

建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的必然要求。檔案部門應該依法開展民生檔案收集工作；建立共享民生檔案數(shù)據(jù)庫群；建立健全民生檔案管理制度；完善民生檔案遠程利用服務工作；加強民生檔案的監(jiān)督指導和加快民生檔案的信息化建設。

民生檔案是黨和政府在保障和改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護人民群眾各項權(quán)益的原始憑證。建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的必然要求。

依法開展民生檔案收集工作

各級綜合館要以貫徹實施國家檔案局9號令為契機，認真研究制定收集檔案范圍的細則和工作方案，出臺民生檔案接收單位名冊，將接收民生檔案工作規(guī)范化、制度化，做到有章可循。加強接收指導，做好民生檔案的實體及電子目錄和全文數(shù)據(jù)的接收工作。把民生檔案的接收置于突出地位，不斷豐富館藏民生檔案資源，使民生檔案達到館藏總量的50%以上。各涉民部門和單位要做好民生檔案的收集、歸檔、移交工作。加強對部分擔負社會管理和公共服務職能的有關(guān)單位形成的民生專業(yè)檔案的收集，加強對破產(chǎn)企業(yè)檔案的收集。各涉民部門和單位要將民生檔案實體納入本單位綜合檔案室集中管理，接受檔案業(yè)務檢查。檔案部門對群眾迫切需要的民生檔案要與有關(guān)部門協(xié)商，采取提前接收的方式及時接收進館。對尚未明確歸屬的民生檔案，為安全保管和方便利用，有條件的可采取為有關(guān)部門開辟民生檔案專用庫房或寄存的方式接收進館。對一些確實暫不易接收進館的民生檔案，可把檔案目錄、電子文件、數(shù)字化電子數(shù)據(jù)等接收進館。

建立共享民生檔案數(shù)據(jù)庫群

民生檔案是在社會管理中形成的專門檔案，數(shù)量大、更新快、涉及面廣，各涉民部門和單位要對本單位民生檔案實行集中統(tǒng)一管理，建立相應的專題數(shù)據(jù)庫。檔案部門要結(jié)合數(shù)字檔案館（室）建設，開展館室之間信息交流，對涉民部門和單位的民生檔案管理情況實行動態(tài)監(jiān)管和信息共享，在全市建立起分布式、規(guī)范化、可共享的區(qū)域性民生檔案專題數(shù)據(jù)庫群。

建立健全民生檔案管理制度

檔案部門要建立民生檔案登記制度，對涉民部門和單位形成的各類民生檔案進行排查和登記；建立民生檔案工作年度檢查制度，將涉民部門和單位納入檔案工作年檢范圍。聯(lián)合人力社保、民政、社會保障、衛(wèi)生、教育等主管部門，抓好各類民生檔案工作。各涉民部門和單位要根據(jù)上級有關(guān)部門業(yè)務標準，制定本單位民生檔案歸檔范圍、業(yè)務標準或管理辦法等，確保民生檔案內(nèi)容齊全完整，管理規(guī)范有序。

完善民生檔案遠程利用服務工作

運用信息化、網(wǎng)絡化技術(shù)手段，全面推進檔案遠程利用服務新模式。進一步拓展服務領(lǐng)域，規(guī)范服務流程，擴充檔案門類，切實做到為民、便民、惠民。檔案部門與各涉民部門和單位要積極探索，共同搭建民生檔案利用平臺，開展館室聯(lián)動，實現(xiàn)跨館室查檔、出證，在保障群眾知情權(quán)的同時，維護群眾的個人權(quán)益。

加強民生檔案的監(jiān)督指導

民生檔案工作貫穿于機關(guān)部門、企事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)、家庭等檔案工作的各個方面，要摸清情況，加大對民生檔案監(jiān)督指導力度，提前介入，重點抓好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會保障、社會救助、婚姻、學籍、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測、居民健康等重點領(lǐng)域的檔案管理。各涉民部門和單位要建立健全民生檔案管理工作機制，明確檔案管理責任，加強本單位民生檔案的監(jiān)管。

加快民生檔案的信息化建設

在數(shù)字化檔案館建設中優(yōu)先對利用頻繁的民生檔案進行數(shù)字化和開放鑒定，并多形式、多途徑地開發(fā)民生檔案資源，及時向社會各界提供利用。對民生專業(yè)檔案和電子數(shù)據(jù)進行常態(tài)化、動態(tài)化備份，促進民生檔案信息資源的共建共享。各涉民部門和單位要按照檔案部門要求，積極配合做好民生檔案信息的整合工作，使檔案館真正成為既保存政府公務信息又保存社會公眾信息的中心，充分發(fā)揮檔案館的公共服務功能。

做好民生檔案“兩個體系”建設工作，是發(fā)揮檔案“存憑、留史、資政、育人”重大作用，履行檔案工作“記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民”基本職能，我們必須切實重視，與時俱進。要緊緊圍繞保障和改善民生的工作大局，牢牢把握服務民生這條主線，努力做到民生工作開展到哪里，檔案服務就延伸到哪里，積極探索民生檔案工作的思路和做法，全面推進民生檔案工作。

（作者單位：白城醫(yī)學高等專科學校）