國際貿(mào)易中環(huán)境貿(mào)易壁壘問題及對策研究

劉勝男

（洛陽師范學(xué)院商學(xué)院，河南洛陽 471022）

一、環(huán)境貿(mào)易壁壘問題

（一）環(huán)境貿(mào)易壁壘問題產(chǎn)生背景

近年來，各國為了發(fā)展經(jīng)濟，生態(tài)環(huán)境多多少少都受到了影響。隨著生態(tài)環(huán)境破壞，對生態(tài)環(huán)境引起了極大的重視，各國相應(yīng)采取種種環(huán)保措施，制定環(huán)保制度，制定了詳細具體的環(huán)境貿(mào)易壁壘，尤其是發(fā)達國家，使國際貿(mào)易中環(huán)境貿(mào)易壁壘起著極其重要的作用。這也成為發(fā)達國家在缺乏更有效貿(mào)易保護手段情況下所采取的限制發(fā)展中國家貿(mào)易發(fā)展的一項新舉措。[1]環(huán)境貿(mào)易壁壘問題產(chǎn)生于20世紀80年代末，最典型的是1991年美國禁止進口墨西哥的金槍魚及其制品，其理由是為了“保護”海豚的生存。[2]

（二）環(huán)境貿(mào)易壁壘內(nèi)容

環(huán)境貿(mào)易壁壘，又稱綠色貿(mào)易壁壘，定義為相關(guān)國際組織和國家制定一系列的環(huán)境法律法規(guī)，管制那些對于生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞的國際貿(mào)易活動。[3]環(huán)境貿(mào)易壁壘目前大致分成兩類：非政府引導(dǎo)型、政府引導(dǎo)型。非政府引導(dǎo)型就是對于其他國家及政府，有些生產(chǎn)商和消費者對不符合環(huán)境標準生產(chǎn)的產(chǎn)品以及服務(wù)的歧視；政府引導(dǎo)型是制定一系列的法律法規(guī)來規(guī)定其他國家的產(chǎn)品進關(guān)的檢測，從而達到保護自然生態(tài)環(huán)境和人們身體健康的目的。環(huán)境貿(mào)易壁壘還是一種非關(guān)稅貿(mào)易措施，專心的致力于世界各個國家地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。目前，環(huán)境貿(mào)易壁壘發(fā)展成了較為完整的體系，主要內(nèi)容有以下幾方面。

1.環(huán)境技術(shù)標準

發(fā)達國家與發(fā)展中國家的發(fā)展情況存在差異，發(fā)達國家發(fā)展水平較高，科技水平等方面都較高，對于發(fā)展中國家而言，就相對落后一些，因此，就會出現(xiàn)這樣一種情況：許多環(huán)境技術(shù)標準都是依據(jù)發(fā)達國家的生產(chǎn)水平和科技水平制定的，基本上沒有考慮發(fā)展中國家。因此，發(fā)展中國家的產(chǎn)品在發(fā)達國家的經(jīng)濟市場中是受到排斥的，不被接受的，因為發(fā)展中國家是難以達到以發(fā)達國家為依據(jù)制定的環(huán)境技術(shù)標準。

2.綠色補貼

一些國家尤其是發(fā)展中國家在出口產(chǎn)品成本中補貼保護環(huán)境的成本，或在外貿(mào)中降低了環(huán)境標準，使產(chǎn)品的價格較進口同類產(chǎn)品而言相對較低，影響外貿(mào)中各國進口產(chǎn)品的公平競爭，引起了許多國家采用綠色補貼措施。例如，加拿大的速凍豬肉和巴西的人造膠鞋就曾遭到過美國提出的反補貼訴訟。[3]

3.環(huán)境標志

環(huán)境標志，又稱綠色標志、生態(tài)標志。它主要是指：認證機構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)保標準、指標或規(guī)定，且符合要求的一種特定標志。[2]它主要是用于向社會消費者證明生產(chǎn)的產(chǎn)品在各個環(huán)節(jié)是符合環(huán)保要求的，對生態(tài)環(huán)境或人體健康的危害是極小，甚至是沒有危害的。環(huán)境標志起著吸引消費者選擇該產(chǎn)品的作用，在出口產(chǎn)品的市場中起著環(huán)境貿(mào)易壁壘作用，也起著構(gòu)成隱藏的貿(mào)易歧視和真實的貿(mào)易沖突的作用。

4.產(chǎn)品包裝規(guī)定

在產(chǎn)品包裝方面，規(guī)定使用綠色包裝，從而制定了綠色包裝制度。綠色包裝制度主要是指對商品包裝進行了規(guī)范，要求包裝材料是環(huán)保材料，包括可回收、可再生的材料、可自然分解的材料等。這種對于包裝的規(guī)范可以起到節(jié)約資源、減少不可回收垃圾(廢棄物)產(chǎn)生的作用。在保護生態(tài)環(huán)境中是有明顯效果的。

（三）環(huán)境貿(mào)易壁壘特點

1.不公平性

在國際貿(mào)易中，環(huán)境技術(shù)標準主要是依據(jù)發(fā)達國家的發(fā)展水平制定的，發(fā)展中國家基本上是沒有發(fā)言權(quán)的，這表明發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中所有的利益毋庸置疑受到了嚴重的損害。國際貿(mào)易中環(huán)境貿(mào)易壁壘的制定就呈現(xiàn)出不公平性，限制了很多國家的對外貿(mào)易，特別是貿(mào)易進口。發(fā)達國家在環(huán)境貿(mào)易壁壘中長期處于制定者執(zhí)行者的位置，對發(fā)展中國家而言，這些由發(fā)達國家制定的規(guī)定在他們國家是相當模糊的，沒有清楚的概念，沒有適應(yīng)環(huán)境技術(shù)標準的能力，在生產(chǎn)綠色產(chǎn)品時因不熟悉其技術(shù)而導(dǎo)致生產(chǎn)期過長，不能在指定的交貨期準時交貨，落下一個不守信不準時的名聲，對國家在國際貿(mào)易中的地位名聲有很大的不良影響。根據(jù)分析，國際貿(mào)易中環(huán)境貿(mào)易壁壘的制定存在很大的不公平性。

2.廣泛性

環(huán)境貿(mào)易壁壘同時還存在廣泛性，主要表現(xiàn)在法律規(guī)則、程序和產(chǎn)品等方面。比如說產(chǎn)品，它包括初產(chǎn)品、半成品、成品。還有它既有有形商品，還有在有形商品之上進行延伸的虛擬商品。由此可以看出，環(huán)境貿(mào)易壁壘存在廣泛性。

3.隱蔽性

在國際貿(mào)易中，許多國家在進行貿(mào)易活動時打著保護環(huán)境的名義，但具體實施卻不是以保護環(huán)境為實質(zhì)的活動，這種現(xiàn)象使國際貿(mào)易活動中環(huán)境貿(mào)易壁壘存在隱蔽性。

4.可持續(xù)發(fā)展性

在國際貿(mào)易中，生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，許多國家采取環(huán)境貿(mào)易壁壘，不斷地發(fā)展經(jīng)濟技術(shù)，改善生態(tài)環(huán)境，國家也隨之對法律法規(guī)進行了必要合理的調(diào)整，不斷地優(yōu)化環(huán)境貿(mào)易壁壘，使其可持續(xù)的發(fā)展。

（四）環(huán)境貿(mào)易壁壘問題對我國對外貿(mào)易的影響

1.影響我國產(chǎn)品出口市場

國際貿(mào)易活動中，扮演重要角色是西方的歐美發(fā)達國家或地區(qū)，這些國家地區(qū)是獨特的新興工業(yè)化地區(qū)，占出口份額比重特別大，他們幾乎都是世界貿(mào)易組織、世界環(huán)境組織委員會的成員，在環(huán)境貿(mào)易壁壘的制定中起著主要作用，制定的環(huán)境技術(shù)標準很高，對于發(fā)展中國家而言，高標準的制度是很難遵守的，甚至對發(fā)展中國家要求有點苛刻，但制定者是發(fā)達國家，執(zhí)行者還是他們，這使得作為發(fā)展中國家的我國，在出口貿(mào)易等方面都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，也毫無疑問的影響了我國的對外貿(mào)易出口市場，損害了我國的經(jīng)濟利益。

2.影響我國產(chǎn)品出口增長速度

嚴格要求的環(huán)境技術(shù)標準對發(fā)展中國家而言無疑是一個難以達到的標準，在出口生產(chǎn)中，是一個大難題。發(fā)展中國家沒有高標準的環(huán)境技術(shù)，但是國際上對工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品等貿(mào)易都進行了嚴格的規(guī)范，我國的出口產(chǎn)品無非就是這些已被高標準規(guī)定的產(chǎn)品。在進行出口貿(mào)易時，發(fā)達國家進行嚴格的進口產(chǎn)品環(huán)境標準檢查，從而產(chǎn)生環(huán)境貿(mào)易壁壘，對我國產(chǎn)品增長速度有著深遠的影響。

3.影響我國出口產(chǎn)品成本與效益

我國處于發(fā)展中狀態(tài)，雖然算是發(fā)展中國家中的發(fā)達國家，但是環(huán)保技術(shù)還是很落后的，資金匱乏。為了能夠在出口貿(mào)易中可以達到進口國家的環(huán)保標準，我國需要支付額外的、相當大的一筆費用來進行環(huán)保檢測、產(chǎn)品外觀綠色包裝的調(diào)整。大筆資金的支出也就會導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本升高，影響我國的經(jīng)濟貿(mào)易。

二、對環(huán)境貿(mào)易壁壘問題提出的應(yīng)對策略

（一）完善環(huán)保相關(guān)制度

隨著生態(tài)環(huán)境的變化，我國應(yīng)該加強相關(guān)法律法規(guī)的完善，用最適合某個階段的法律法規(guī)來規(guī)范該階段的事物。最重要的是制定了環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)，加大執(zhí)行實施力度。當然，在制定適合我國的環(huán)保法律法規(guī)之外，我們需要把眼光放寬些，要密切地關(guān)注國際貿(mào)易的環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境技術(shù)標準等規(guī)范國際貿(mào)易的法規(guī)，國際貿(mào)易中環(huán)境貿(mào)易壁壘五花八門，涉及面太廣，僅僅是淺顯的關(guān)注是不行的，我國應(yīng)該設(shè)立對環(huán)境貿(mào)易壁壘進行專門研究的組織機構(gòu)，明確國際貿(mào)易的環(huán)保法規(guī)、環(huán)境技術(shù)標準，從而提升我國的技術(shù)標準，打破發(fā)達國家各種各樣的環(huán)境貿(mào)易壁壘。

（二）增強環(huán)保意識

我國應(yīng)該樹立正確的綠色觀念，全民提升環(huán)保意識后，更容易接受綠色消費，有了巨大的消費市場，對我國發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)有很大的促進作用。我國不斷地在環(huán)保工作中積極完善自己，逐漸提高環(huán)境技術(shù)標準，來實現(xiàn)在國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)中有更大的優(yōu)勢，有更強的競爭力的目標，打破環(huán)境貿(mào)易壁壘。

（三）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色營銷

發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)也是一種沖破環(huán)境貿(mào)易壁壘的強有力的措施，能促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高我國環(huán)境技術(shù)標準，提高相關(guān)企業(yè)治污防污的能力。我國在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)之外，還應(yīng)改變原來的發(fā)展模式，改善以生態(tài)環(huán)境為主體、消除環(huán)境貿(mào)易壁壘的綠色發(fā)展模式，能夠適應(yīng)各種形勢的環(huán)境技術(shù)標準。另外，同等重要的就是推行綠色營銷。環(huán)保意識與市場營銷觀念共同形成了綠色市場營銷觀念，消費者對綠色產(chǎn)品的傾向，使綠色營銷成為企業(yè)競爭力的體現(xiàn)。[4]綠色營銷需要講究營銷策略，它必須在產(chǎn)品、促銷、價格等策略上都強烈地展示出“綠色”，才能吸引更多的消費者，也能提升我國在國際貿(mào)易環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響力，增加我國的競爭力，打破發(fā)達國家對我國進行貿(mào)易限制。

（四）禁止“國外垃圾”流入

在過去的國家貿(mào)易中，我國曾經(jīng)發(fā)生過多起由進口引發(fā)工業(yè)垃圾及有害物質(zhì)的事件，這是違反相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的，也是我國在國際貿(mào)易中的某些合作伙伴受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使、缺乏道德法制觀才引發(fā)的事件。因此，我國應(yīng)該以此為戒，提高警惕，采取合理有效的方法措施防止此類事件再次發(fā)生，禁止“國外垃圾”流入我國，對我國環(huán)境和經(jīng)濟造成影響。

（五）加強外資引進項目的監(jiān)督管理

關(guān)注國際貿(mào)易形勢，我國企業(yè)可以嘗試用投資與自由便利的流通進行適當合理地交易，即進行投資便可享受與被投資者同等的自由流通便利，還可以巧妙地避免某些發(fā)達國家苛刻嚴格的環(huán)境貿(mào)易壁壘。加強對外資引進項目的環(huán)境監(jiān)督管理有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是避免我國生態(tài)環(huán)境日益惡化的重要手段。[5]我國要建立嚴格的外資投入項目的監(jiān)督制度，禁止污染環(huán)境、不符合環(huán)保觀念的項目的設(shè)立，嚴格治理不符合我國環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)項目。

三、結(jié)語

我國作為發(fā)展中國家，在國際貿(mào)易中深受環(huán)境貿(mào)易壁壘的影響，有促進作用，也存在負面影響。但只要我國清楚地認識了環(huán)境貿(mào)易壁壘的“真面目”，沖破它對我國的種種限制，挖掘它好的一面，并合理科學(xué)地運用在我國的對外貿(mào)易上，使得我國外貿(mào)可持續(xù)性發(fā)展。

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[2]曹仁江，康 莉.國際貿(mào)易中環(huán)境貿(mào)易壁壘問題及其對策探析[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2011(6)：66-69.

[3]王 賓.國際貿(mào)易中環(huán)境貿(mào)易壁壘的內(nèi)容及其特點探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012(3)：97.

[4]宋 希.淺析國際貿(mào)易中環(huán)境貿(mào)易壁壘問題與對策探析[J].商界論壇·物流貿(mào)易，2014(11)：205.

[5]馬 莉.國際貿(mào)易中環(huán)境保護壁壘的成因及對策[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2012(5)：44-45.