紅河州“十三五”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建思路探析

楊 達(dá)

（云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，昆明 650091）

一、引言

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系概念在黨的十七大報(bào)告中首次提出，黨的十八報(bào)告中又一次重點(diǎn)要求構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要性。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系迫在眉睫。對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵及主要特征進(jìn)行解析，梳理總結(jié)國內(nèi)外構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)驗(yàn)，站在國際產(chǎn)業(yè)分工演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸的高度，能夠?yàn)榧t河州“十三五”時(shí)期構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供寶貴借鑒。

二、紅河州“十三五”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的總體思路

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，搶抓“一帶一路”、“橋頭堡”和“沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主題，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持做特做精一產(chǎn)、做強(qiáng)做優(yōu)二產(chǎn)、做大做活三產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)拉動(dòng)、品牌帶動(dòng)、改革推動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)五大動(dòng)力，將紅河州建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)紅河州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想，“十三五”時(shí)期紅河州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的主要方向。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化的目的是使各種經(jīng)濟(jì)要素在各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行合理配置，并且能使產(chǎn)業(yè)之間具有相互轉(zhuǎn)化能力和互補(bǔ)關(guān)系的和諧運(yùn)動(dòng)?！笆濉爆F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建過程中，要充分體現(xiàn)出紅河州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次性和等級(jí)性，以經(jīng)濟(jì)要素在產(chǎn)業(yè)間的合理配置和充分流轉(zhuǎn)為準(zhǔn)則，建立起一套相互依存、相互彌補(bǔ)、相互促進(jìn)的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。讓紅河州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既能發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，又能體現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的微觀行業(yè)協(xié)調(diào)作用，“以強(qiáng)帶弱，以優(yōu)帶次”，全面釋放區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)要素的能動(dòng)性。

（二）產(chǎn)業(yè)布局合理化

由于局部地區(qū)過分追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，紅河州在招商引資方面，往往只注重“引進(jìn)來”，至于怎么“走下去”則容易被擱置。很大程度上破壞了原有的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了短期經(jīng)濟(jì)利益，卻失去了長(zhǎng)期發(fā)展的潛力。針對(duì)這一現(xiàn)象，紅河州有必要更加清晰地定位各產(chǎn)業(yè)基地，盡量做到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地只生產(chǎn)工藝相近、關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)品，徹底規(guī)避產(chǎn)業(yè)雜糅。例如，以三七為重點(diǎn)的生物資源開發(fā)基地，可以同步培育三七、烤煙、木本油料、辣椒、蔗糖、紅豆杉、苗木花卉、香料、茶葉、水果、畜牧等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)培育特色化

“十三五”時(shí)期，紅河州應(yīng)該繼續(xù)培育高原特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)向品牌產(chǎn)業(yè)的良性過渡，把自主品牌推廣到西部其它省市，乃至全國、海外。每個(gè)縣抓住各自的產(chǎn)業(yè)特色，至少保證打響一個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌。如彌勒市圍繞畜牧、烤煙、甘蔗、薯類、蔬菜、草果、核桃等產(chǎn)業(yè)，抓龍頭企業(yè)培育、建規(guī)?；a(chǎn)基地，逐步推行基地化訂單生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建水縣充分依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，把鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游結(jié)合起來，不僅滿足都市人到農(nóng)村休閑度假的需要，更有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化

紅河州的產(chǎn)業(yè)種類相比西部其它州市，總體而言不算太多，利用有限的產(chǎn)業(yè)衍伸出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，儼然成了未來“十三五”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的突破口。而產(chǎn)業(yè)集群最大的好處就是能實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，即“溢出效應(yīng)”的，可以讓紅河州現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)過資源整合與價(jià)值鏈衍伸，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間層段等問題，并最終創(chuàng)造帕累托改進(jìn)后的經(jīng)濟(jì)附加值。紅河州在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面具有比較突出的資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)以重點(diǎn)生物資源為依托深化加工體系，使產(chǎn)品進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)多元化，利用第二產(chǎn)業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值。同時(shí)，也可以考慮圍繞生物資源建立生態(tài)旅游體系，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)綠色、高效、便捷的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)和一產(chǎn)的良性互動(dòng)。

（五）產(chǎn)業(yè)拓展外向化

紅河州要牢牢把握中央提出的“一帶一路”戰(zhàn)略新要求，充分發(fā)揮“橋頭堡”戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)伙伴合作關(guān)系，積極打造利益共同體。對(duì)外合作方面，深化與緬甸、云南等東盟國家的合作交流，依托沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，讓特色產(chǎn)業(yè)走出一條國際化道路，推動(dòng)出口加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的外向拓展，“十三五”階段在旅游、金融等領(lǐng)域與周邊鄰國加強(qiáng)往來，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并形成戰(zhàn)略突破口。對(duì)內(nèi)合作方面，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、泛北部灣、滇桂黔三省五州市，以及滇中城市群、滇東北城市群在經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、人才、技術(shù)、金融等方面多領(lǐng)域、多層次的合作，特別是優(yōu)秀人才的引進(jìn)以及信息平臺(tái)的合作交流。

（五）產(chǎn)業(yè)技術(shù)低碳化

紅河州作為傳統(tǒng)的老工業(yè)生產(chǎn)基地，企業(yè)的碳排放總量和其它污染物的排放總量是不言而喻的。要把傳統(tǒng)工業(yè)由粗放型向集約型逐步引導(dǎo)，不妨利用先進(jìn)適用技術(shù)加快改造提升冶金、煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展乙炔化工、林產(chǎn)化工、生物化工、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效、做強(qiáng)做大，努力構(gòu)建比較優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)附加值高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。在廠房建設(shè)、員工作業(yè)、排污考核等細(xì)節(jié)方面，嚴(yán)格做到標(biāo)準(zhǔn)量化。把環(huán)境、資源、市場(chǎng)、物流納入到統(tǒng)籌范圍，全面考慮生態(tài)成本和社會(huì)成本，在追求GPD的同時(shí)更加注重綠色GDP，走出一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變。

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