郭 平

（駐馬店市公路物資供應處，河南駐馬店 463000）

基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通運輸、機場、港口、橋梁、通訊，水利及城市供排水供氣，供電設(shè)施和提供無形產(chǎn)品或服務于科教文衛(wèi)等部門所需的固定資產(chǎn)，它是一切企業(yè)、單位和居民生產(chǎn)經(jīng)營工作和生活的共同的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市主體設(shè)施正常運行的保證，既是物質(zhì)生產(chǎn)的重要條件也是勞動力再生產(chǎn)的重要條件。城市基礎(chǔ)設(shè)施作為城市物質(zhì)生產(chǎn)、社會發(fā)展、人民生活的基礎(chǔ)性公共設(shè)施，是人類賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的基石。因此，貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一、交通基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟增長的作用

基礎(chǔ)設(shè)施投資的乘數(shù)效應是指基礎(chǔ)設(shè)施的投資通過乘數(shù)作用直接刺激國民經(jīng)濟的增長。投資乘數(shù)=年國民收入增量/年投資支出增量=1/(1-b+bt+m)，其中b為邊際消費傾向、t為稅率、m為邊際進口傾向。這一乘數(shù)的經(jīng)濟含義是指增加一單位的投資，可誘發(fā)產(chǎn)生的均衡國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額。基礎(chǔ)設(shè)施是投資建設(shè)，一方面能創(chuàng)造就業(yè)機會，增加居民收入；另一方面能改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，刺激居民消費。在城市中，發(fā)達的交通、能源、通訊設(shè)施和良好的公共設(shè)施是促進居民消費的條件。比如，有良好的供電設(shè)施，居民會對電視機、洗衣機和電冰箱等現(xiàn)代家用電器的消費增加。居民收入用于消費的比例增加，投資乘數(shù)效應也就相應增大，因此對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用也就得到增強。

基礎(chǔ)設(shè)施投資的成本效應是指通過基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高基礎(chǔ)設(shè)施服務功能，從而達到改善經(jīng)濟活動過程中的勞動條件，降低經(jīng)濟活動成本?；A(chǔ)設(shè)施投資被認為是直接生產(chǎn)活動投資的先決條件，其對生產(chǎn)生活的影響主要體現(xiàn)在降低企業(yè)生產(chǎn)成本和提高勞動生產(chǎn)率。在一定的限度內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施投資愈不足，直接生產(chǎn)活動的成本愈高；基礎(chǔ)設(shè)施投資愈大，供應充足，直接生產(chǎn)活動成本愈低。另外，它也同時有利于降低市場交易成本和管理交易成本。例如，如今供應商可以通過網(wǎng)絡(luò)進行國際商品交易活動，較之于以前派出營銷人員前往世界各地進行銷售可以節(jié)省大量的支出。在管理方面，增加社會性的基礎(chǔ)設(shè)施投資可以提高管理者的素質(zhì)，并使被管理者用更多學習機會以提高自身素質(zhì)，從而使用于管理的交易成本減少。

基礎(chǔ)設(shè)施投資的結(jié)構(gòu)效應是指其投入的增加能促進基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的高度化、高效化和合理化，以此為基礎(chǔ)可促進其他產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益，進而推動經(jīng)濟增長。在一個相對獨立的國民經(jīng)濟體系中，經(jīng)濟增長總是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相連的?；A(chǔ)設(shè)施投資增加，擴大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和更新基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)，必將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。例如，城市的交通運輸和電力設(shè)施的發(fā)展，給市場帶來了繁榮，市場產(chǎn)生了新的需求，像電器產(chǎn)品需求的出現(xiàn)，電子工業(yè)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和移動通訊的發(fā)展改變了社會的生產(chǎn)和生活，從而影響人們的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進經(jīng)濟增長。

基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求效應是指基礎(chǔ)設(shè)施投資通過擴大需求，彌補有效需求不足，從而拉動經(jīng)濟增長，包括內(nèi)需效應和外需效應。內(nèi)需效應是指基礎(chǔ)設(shè)施投資引致其他產(chǎn)業(yè)投資需求的增加、國民消費需求的擴大和政府支出的增加。例如城市的公路建設(shè)投資擴大，必然帶來水泥、鋼鐵、筑路機械設(shè)備的大量需求，從而拉動生產(chǎn)大量的此類產(chǎn)業(yè)投資需求，產(chǎn)業(yè)投資需求的擴大將進一步擴大其生產(chǎn)能力，增加該類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量，增加國民收入。外需效應是指基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)有利于加速貿(mào)易發(fā)展，提高貿(mào)易競爭力，擴大對外貿(mào)易，進而促進經(jīng)濟增長。例如，暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，方便的通信聯(lián)絡(luò)，運輸能力的增加超過生產(chǎn)總量的增加會奠定貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，加速貿(mào)易增長，而貿(mào)易的增長會帶來相應地區(qū)經(jīng)濟增長。

二、交通基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟增長方面

一方面，不同階段的經(jīng)濟增長速度以及經(jīng)濟增長方式都要求有不同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和結(jié)構(gòu)偏好。目前我國經(jīng)濟快速發(fā)展，特別是交通運輸經(jīng)濟的快速增長就離不開高速公路、機場及鐵路的支持，同時經(jīng)濟的快速發(fā)展也離不開能源水利方面的大力支持，要保證企業(yè)經(jīng)營的電力和水力等方面的需求。

另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展是經(jīng)濟增長的內(nèi)在要求，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展要先于經(jīng)濟增長提出的要求，要有一定的提前量。更不能讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展?jié)M足不了經(jīng)濟增長提出的要求，從而制約經(jīng)濟的發(fā)展速度。

特別重要的是，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資可以成為拉動經(jīng)濟回升的主要因素。特別是在亞洲金融危機的沖擊、特大洪澇災害和這次世界金融危機的影響下，要使得我國經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長格局，就可以通過加大合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資來擴大內(nèi)需，提高經(jīng)濟增長的拉動力。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投融資機制方面

隨著經(jīng)濟體制改革的深化，特別是20世紀90年代以來，隨著財稅、金融、外匯體制的改革，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的企業(yè)改革和以項目法人制度，資本金制度為主要內(nèi)容的投資體制。融資方式更趨多樣，融資對象日益增多，融資條件更加規(guī)范。從此，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從依靠政府投資到銀行貸款，再到發(fā)行債券和上市融資，這種融資體制的質(zhì)的變化，較好的解決了大額資金來源困難的問題，直接推動了我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營機制方面

經(jīng)營機制的變革和發(fā)展也促進了我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)了多元化的經(jīng)營模式和經(jīng)營主體，包括國有控股企業(yè)、與民營資本和外資的合資合作企業(yè)、民營獨資企業(yè)等。民營資本參與的方式包括合同承包、租賃、合資、合作、參股、BOT、TOT等十多種，并且隨著實踐的深入，更多的形式和制度安排仍不斷被創(chuàng)新出來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會被進一步促進。

（四）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市場機制條件下的資金新來源

從城市建設(shè)“綜合開發(fā)”開始，逐步形成城市建設(shè)與土地經(jīng)營良性互動的新模式。1987年國務院《關(guān)于加強城市建設(shè)的通知》提出城市建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，配套建設(shè)，綜合開發(fā)”的20字方針，各地實行了“以路帶房”、“以房帶路”的房地產(chǎn)開發(fā)與城市改建相結(jié)合模式，有效地解決了城市建設(shè)資金不足的矛盾。

（五）西部基礎(chǔ)設(shè)施“適度超前”發(fā)展戰(zhàn)略

與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施的供給明顯不足，是社會經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，在經(jīng)濟發(fā)展初期，尤其應該集中精力，擴大公共投資，保證基礎(chǔ)設(shè)施的超前發(fā)展。根據(jù)中國“十二五”規(guī)劃的地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，國家在西部地區(qū)實行基礎(chǔ)設(shè)施“適度超前”發(fā)展戰(zhàn)略。即在東部和中部實施基礎(chǔ)設(shè)施“同步型”發(fā)展戰(zhàn)略的同時，在西部地區(qū)采取基礎(chǔ)設(shè)施適度超前的發(fā)展戰(zhàn)略（王文利，2012）。[9]當前中國西部地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施的外部性強，在西部地區(qū)必須優(yōu)先發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，要充分認識到，只有實現(xiàn)西部區(qū)域經(jīng)濟的增長，才能實現(xiàn)中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展目標。

三、結(jié)語

綜上所述，近年來，交通部門作為國家擴大內(nèi)需加大投資的重要落實部門，交通運輸局必須切實履行職能，緊緊抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度擴大內(nèi)需的機遇，全力加快在交通項目中的建設(shè)，認真加強資金和項目質(zhì)量管理，才能拉動內(nèi)需，促進國民經(jīng)濟的快速增長。

[1]張學良.中國交通基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟增長的區(qū)域比較分析[J].財經(jīng)研究，2007(8).

[2]劉學華，張學良，彭明明.交通基礎(chǔ)設(shè)施投資與區(qū)域經(jīng)濟增長的互動關(guān)系——基于西部大開發(fā)的實證分析[J].地域研究與開發(fā)，2009(4).

[3]唐建新.基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟增長——兼論我國基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”約束產(chǎn)生的原因與對策[J].經(jīng)濟評論，1998(2).

[4]劉生龍，胡鞍鋼.交通基礎(chǔ)設(shè)施與中國區(qū)域經(jīng)濟一體化[J].經(jīng)濟研究，2011(3).

[5]李 強，鄭江淮.基礎(chǔ)設(shè)施投資真的能促進經(jīng)濟增長嗎？——基于基礎(chǔ)設(shè)施投資“擠出效應”的實證分析[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究，2012.

[6]黃壽峰，王藝明.中國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與經(jīng)濟增長的關(guān)系研究——基于非線性Granger因果檢驗[J].經(jīng)濟學家，2012(6)：28-34.