基于供需視角的基層煙技員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與思考

曹寧　戴成宗

【摘要】重慶基層煙技員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)代化是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文通過(guò)實(shí)地走訪與抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，煙技員隊(duì)伍老化、文化素質(zhì)偏低、技術(shù)力量薄弱、缺乏創(chuàng)新性、專業(yè)技能和管理知識(shí)欠缺等問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重制約著現(xiàn)階段重慶煙葉生產(chǎn)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，本文就煙技員隊(duì)伍人才梯隊(duì)建設(shè)、學(xué)歷優(yōu)化、晉升機(jī)制、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面提出了針對(duì)性建議。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 煙技員 供需視角

煙葉種植是煙草行業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，事關(guān)卷煙生產(chǎn)原料供應(yīng)的大局?；鶎訜熂紗T隊(duì)伍作為聯(lián)系煙草企業(yè)與煙農(nóng)之間的重要紐帶，承擔(dān)著基層烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)、行業(yè)政策宣傳落實(shí)等具體工作。2007年以來(lái)，煙草行業(yè)大力推行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)煙技員隊(duì)伍文化素質(zhì)、技術(shù)水平、管理理念等方面提出了更高的要求。如何細(xì)化當(dāng)前煙技員隊(duì)伍的任職要求，剖析當(dāng)前基層煙技員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，找準(zhǔn)基層煙技員隊(duì)伍優(yōu)化提升的路徑，成為當(dāng)前煙葉生產(chǎn)亟待解決的問(wèn)題。

一、基層煙技員隊(duì)伍的能力素質(zhì)模型——基于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的視角

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)明確提出，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備煙草農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念管理煙草農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型煙農(nóng)發(fā)展煙葉生產(chǎn)，通過(guò)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理，切實(shí)提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率?；鶎訜熂紗T隊(duì)伍建設(shè)屬于現(xiàn)代企業(yè)管理理念的范疇。就本文而言，基層煙技員隊(duì)伍主要包括縣級(jí)煙草分公司中站點(diǎn)管理人員、煙葉生產(chǎn)技術(shù)人員以及煙葉科（股）、信息科（股）、儲(chǔ)運(yùn)科（股）、基礎(chǔ)設(shè)施管理科（股）技術(shù)人員等。

（一）模型原理

能力素質(zhì)模型（Competence model）就是用行為方式來(lái)定義和描述員工完成工作需要具備的知識(shí)、技巧、品質(zhì)和工作能力，通過(guò)對(duì)不同層次的定義和相應(yīng)層次的具體行為的描述，確定核心能力的組合和完成特定工作所要求的熟練程度。這些行為和技能必須是可衡量、可觀察、可指導(dǎo)的，并對(duì)員工的個(gè)人績(jī)效以及企業(yè)的成功產(chǎn)生關(guān)鍵影響。一般而言，能力素質(zhì)模型的構(gòu)建遵循“定義績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)—選取分析效標(biāo)樣本—獲取樣本勝任數(shù)據(jù)—建立能力素質(zhì)模型”流程，比較常見(jiàn)的模型構(gòu)建流程可見(jiàn)下圖1。其中，在獲取評(píng)估樣本勝任數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)，常見(jiàn)的方法有行為事件訪談法（Behavioral Event Interview，簡(jiǎn)稱BEI）、專家小組法（Expert Panel）、問(wèn)卷調(diào)查法（Survey）、全方位評(píng)價(jià)法、專家系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和觀察法。就本文而言，主要采取專家小組法，即通過(guò)咨詢現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、煙葉生產(chǎn)相關(guān)專家，獲取勝任煙技員崗位的關(guān)鍵特征及量化指標(biāo)。

圖1 常見(jiàn)能力素質(zhì)模型構(gòu)建流程圖

（二）模型構(gòu)建

根據(jù)上述模型原理，本文選取了20位當(dāng)前行業(yè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、煙葉生產(chǎn)、煙草企業(yè)管理、煙葉信息技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，就“勝任煙技員崗位的關(guān)鍵特征及量化指標(biāo)”進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)對(duì)反饋問(wèn)卷的綜合分析，篩選出煙技員崗位的勝任特征及量化指標(biāo)，得出了煙技員崗位勝任能力模型圖，并對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行了可量化的界定。具體見(jiàn)表1.

表1 煙技員崗位勝任能力模型及關(guān)鍵指標(biāo)

圖2 煙技員崗位勝任能力曲線圖

二、基層煙技員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀——基于供給的視角

任何事物的發(fā)展都是一個(gè)推陳出新的過(guò)程，但現(xiàn)階段重慶煙技員隊(duì)伍為何缺少“新鮮血液”補(bǔ)充？為準(zhǔn)確掌握全市聘用煙葉技術(shù)人員素質(zhì)狀況，筆者從重慶市煙草公司人力資源管理系統(tǒng)中獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。截止到2014年底，重慶市共聘用煙葉技術(shù)人員1271名，分布在黔江、彭水、酉陽(yáng)、武隆、萬(wàn)州、巫山、巫溪、奉節(jié)、豐都、石柱、涪陵、南川12個(gè)產(chǎn)煙區(qū)縣的煙葉科、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理科、儲(chǔ)運(yùn)科、煙葉工作站（點(diǎn)）等部門(mén)和崗位。

（一）單因素分析

1.年齡結(jié)構(gòu)。煙技員長(zhǎng)期工作在煙葉生產(chǎn)一線，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差，時(shí)常要深入煙區(qū)一線指導(dǎo)煙農(nóng)種煙，烤煙時(shí)更是日夜無(wú)休地關(guān)注烘烤質(zhì)量，長(zhǎng)期在基層從事高強(qiáng)度的勞動(dòng)，勞動(dòng)報(bào)酬也不是很高，很難對(duì)當(dāng)代年輕人產(chǎn)生吸引力。如表2所示，從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，全市煙葉技術(shù)員年齡集中分布在36～55歲之間，占總數(shù)的88.66%，其中41～50歲的人員占60.19%，35歲以下占9.99%，51歲以上占12.82%，整體年齡結(jié)構(gòu)基本合理。

表2 重慶市聘用煙葉技術(shù)員年齡分布表

雖然全市人員年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，但如表3所示，區(qū)縣之間煙葉技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)分布不均衡，其中豐都、涪陵、黔江、巫山、酉陽(yáng)等區(qū)縣51歲以上人員比例較高，豐都比例高達(dá)26.87%，巫山比例為19.59%，需引起高度關(guān)注。

表3 重慶市聘用煙葉技術(shù)員年齡統(tǒng)計(jì)表（分區(qū)縣）

2.學(xué)歷結(jié)構(gòu)。如表4所示，全市聘用煙葉技術(shù)人員學(xué)歷主要分布在大專（含黨校）、及普高、職高這一區(qū)間，約占64.2%，同時(shí)初中及以下低學(xué)歷人員有一定比例，約占25.02%，高學(xué)歷人員比例較小。

表4 全市聘用煙葉技術(shù)員學(xué)歷統(tǒng)計(jì)表

3.技能資格和技術(shù)職稱。煙技員主要從事煙葉生產(chǎn)流程的組織以及煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)相關(guān)工作，尤其在煙葉育苗移栽和采購(gòu)烘烤兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求有較高的生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平。筆者隨機(jī)抽查了豐都、武隆、奉節(jié)三個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中，90%以上煙葉技術(shù)人員取得過(guò)分級(jí)工、分級(jí)技師、助理農(nóng)藝師、農(nóng)藝師等技能資格考試，其中45%的人員取得中級(jí)資格，但高級(jí)技能資格人員僅占全體煙技員的不足10%，比例明顯偏低。

（二）對(duì)比分析

與年齡、學(xué)歷、技能資格這些通過(guò)系統(tǒng)可以查詢的數(shù)據(jù)不同，煙技員管理知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)、溝通技巧、執(zhí)行能力、敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)等履職能力則只有通過(guò)煙農(nóng)調(diào)查才能得出結(jié)論。為此，筆者在全市12個(gè)產(chǎn)煙區(qū)縣范圍內(nèi)隨機(jī)抽查了80戶煙農(nóng)，就“煙技員履職能力”進(jìn)行了專題調(diào)研，共發(fā)放問(wèn)卷80份，回收80份，有效問(wèn)卷78份，有效率為97.5%。

圖3 重慶市煙技員隊(duì)伍現(xiàn)狀與理想勝任曲線比較分析

如圖3所示，通過(guò)全市基層煙技員隊(duì)伍能力素質(zhì)現(xiàn)狀曲線{1}與理想勝任曲線的比較，可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)狀曲線與理想曲線總體上基本吻合，說(shuō)明近六年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)人員素質(zhì)穩(wěn)步提高，重慶煙技員隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成績(jī)。但同時(shí)，也存在以下問(wèn)題：一是基層煙技員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化。主要以41～50歲、51～60歲兩個(gè)年齡段為主，基層煙技員隊(duì)伍存在年齡斷層的潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是整體素質(zhì)不高，文化程度偏低。接受過(guò)煙草職高、專業(yè)技能培訓(xùn)等專業(yè)教育的人員較少。三是管理知識(shí)相對(duì)欠缺。煙技員隊(duì)伍大多農(nóng)學(xué)、植保、煙草等專業(yè)出身，雖然專業(yè)技能較強(qiáng)，但是對(duì)于管理手段、溝通技巧等的掌握存在一定欠缺，在實(shí)踐中表現(xiàn)為“重技術(shù)輕管理、重硬件輕軟件”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)模主體培育、專業(yè)服務(wù)體系、信息化管理等知識(shí)的更高要求。

三、加強(qiáng)基層煙技員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

基層煙技員隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)煙葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合前述分析，下一階段加強(qiáng)基層煙技員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從如下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

（一）“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合

要重點(diǎn)依托農(nóng)業(yè)類(lèi)院校、煙草職業(yè)中專、煙草職業(yè)高中等，分階段、分批次引進(jìn)一批具備煙草種植、農(nóng)學(xué)、植保、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)背景的專業(yè)人才。要加強(qiáng)基層煙技員隊(duì)伍的年輕化建設(shè)，形成合理的年齡隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要盤(pán)活現(xiàn)有煙技員隊(duì)伍“存量”，加強(qiáng)現(xiàn)有人員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度和交流學(xué)習(xí)力度，重點(diǎn)加大企業(yè)管理、精益管理、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、合作社建設(shè)、煙葉生產(chǎn)技術(shù)等方面的培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)軟件、硬件“兩手抓、兩手都要硬”。

（二）“內(nèi)因”與“外因”相結(jié)合

就外部而言，各基層單位要為煙技員成長(zhǎng)開(kāi)辟綠色通道。要將煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬件、軟件資源高效整合，以“人盡其才、物盡其用”為原則，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。就內(nèi)部而言，要注重人力資源內(nèi)部整合。首先基層煙站站長(zhǎng)要有較強(qiáng)的管理協(xié)調(diào)能力，其次各煙站要培養(yǎng)“開(kāi)口能講、提筆能寫(xiě)、遇事能辦”的復(fù)合型人才，可以將有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平的技術(shù)員充實(shí)到合作社中，發(fā)揮更大的作用。

（三）“強(qiáng)規(guī)劃”與“能晉升”相結(jié)合

要加強(qiáng)煙技員職業(yè)生涯輔導(dǎo)，提供包括入職培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)等一系列、多層次的培訓(xùn)，將激勵(lì)機(jī)制與培訓(xùn)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)電子信息化的培訓(xùn)，才能為真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)化奠定基礎(chǔ)；要積極完善“管理、技術(shù)、技能三通道晉升制度”，讓每個(gè)人都能找到位置、找到目標(biāo)、找到方向，讓每一位煙技員成為責(zé)任主體；要充分調(diào)動(dòng)煙技員工作積極性，進(jìn)一步提高基層煙技員工資、福利、補(bǔ)貼，煙站要將煙技員的基本報(bào)酬和績(jī)效考核報(bào)酬落實(shí)到位；要積極創(chuàng)造條件，適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡標(biāo)準(zhǔn)，加大從基層煙技員中篩選煙站管理干部和公司中層干部的力度；要尊重知識(shí)、尊重技術(shù)，技術(shù)職務(wù)和技能資格評(píng)選要優(yōu)先向基層煙技員傾斜。

（四）“優(yōu)環(huán)境”與“本土化”相結(jié)合

加大基層煙葉工作站點(diǎn)建設(shè)力度，為基層煙技員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境、娛樂(lè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)基層煙技員“主動(dòng)工作、輕松工作、快樂(lè)工作”。要重點(diǎn)加強(qiáng)煙技員隊(duì)伍“本土化”工作，以縣域范圍內(nèi)本土人才培養(yǎng)為主，縣域外人員引進(jìn)為輔，對(duì)于域外引進(jìn)人員，要從提高收入、改善工作環(huán)境、提供晉升渠道、提供施展平臺(tái)、加強(qiáng)心理輔導(dǎo)、提供生活幫助等方面入手，使引進(jìn)人才能夠靜下心、留得住、起作用。努力將煙站打造成為有戰(zhàn)斗力的、朝氣蓬勃的集體，成為作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)精良、工作扎實(shí)的集體。人才是興業(yè)之本，在一定程度上提高收入水平，建立健全成長(zhǎng)通道和激勵(lì)機(jī)制，吸引更多擁有年齡優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)的煙技員扎根基層，才是基層煙技員隊(duì)伍“后繼有人”的根本保障。

（五）加強(qiáng)煙技員職業(yè)生涯規(guī)劃管理

職業(yè)規(guī)劃是對(duì)職業(yè)生涯乃至人生進(jìn)行持續(xù)的系統(tǒng)的計(jì)劃的過(guò)程。一個(gè)完整的職業(yè)規(guī)劃由職業(yè)定位、目標(biāo)設(shè)定和通道設(shè)計(jì)三個(gè)要素構(gòu)成。在不同時(shí)期或者階段，個(gè)人職業(yè)生涯具有不同特征。結(jié)合重慶煙草實(shí)際，煙技員職業(yè)生涯規(guī)劃大致可劃分為初期、成長(zhǎng)期、成熟期、中晚期四個(gè)階段。

表5 煙技員職業(yè)規(guī)劃四個(gè)階段

四、小結(jié)

通過(guò)樣本分析不難發(fā)現(xiàn)，重慶煙技員隊(duì)伍老齡化、文化素質(zhì)偏低、技術(shù)力量薄弱、缺乏創(chuàng)新能力、管理知識(shí)缺乏等因素，已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約著現(xiàn)階段重慶煙葉生產(chǎn)的發(fā)展。人才是興業(yè)之本，要實(shí)現(xiàn)煙葉的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持“以人為本”，通過(guò)提高煙技員收入水平、福利待遇，建立健全成長(zhǎng)通道和激勵(lì)機(jī)制等方式，吸引更多具有年齡優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)的煙技員扎根基層、服務(wù)基層，這才是實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化、專業(yè)化、信息化的保障之一，也是基層煙技員隊(duì)伍永葆活力、長(zhǎng)盛不衰的根本保障。

基金項(xiàng)目：重慶市煙草專賣(mài)局（公司）2013年度重點(diǎn)科技項(xiàng)目“煙農(nóng)專業(yè)合作社創(chuàng)新管理與優(yōu)化提升研究”（項(xiàng)目編號(hào)：RK20130502070015）。

注釋

①現(xiàn)狀曲線中所有數(shù)據(jù)均為78個(gè)煙農(nóng)樣本調(diào)查數(shù)據(jù)加權(quán)平均所得。

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[6]http：//www.baike.com/wiki/能力素質(zhì)模型.互動(dòng)百科.2014.3.27.

作者簡(jiǎn)介：曹寧（1979-），女，陜西人，碩士，經(jīng)濟(jì)師，重慶市煙草公司煙葉分公司辦公室工作。研究方向：煙草人力資源管理。