楊 波/寧夏水利水電勘測設(shè)計研究院有限公司
水利工程臨時占用耕地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計及復(fù)墾費用的探討
楊 波/寧夏水利水電勘測設(shè)計研究院有限公司
隨著科學(xué)技術(shù)水平的提升,我國各行各業(yè)進入了新的發(fā)展階段,水利水電工程的建設(shè)更是呈現(xiàn)出了新的特點。土地資源的永續(xù)利用是當(dāng)前社會發(fā)展中的重要議題,對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。如何在水利水電工程建設(shè)環(huán)節(jié)對土地進行合理的利用與復(fù)墾,使受到破壞的土地恢復(fù)到可以利用的狀態(tài),是擺在每個工程建設(shè)人員面前的現(xiàn)實問題。本文以某城鄉(xiāng)飲水安全連通工程,某渠擴整工程為例,探討了水利工程臨時占用耕地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計及復(fù)墾費用相關(guān)內(nèi)容,旨在提供一定的參考與借鑒。
水利工程;耕地復(fù)墾;規(guī)劃設(shè)計;費用
目前,水利施工期臨時征用的耕地由于施工踩壓、施工材料的堆壓對土地造成破壞以及部分地面的硬化,使得耕地表層土不利于耕作。尤其如輸水管線工程,臨時用地規(guī)模較大,對被征地地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。因此在施工結(jié)束后必須制定適合當(dāng)?shù)貙嶋H的復(fù)墾規(guī)劃,采取相應(yīng)的復(fù)墾措施,以恢復(fù)被征用耕地的生產(chǎn)能力。
水利工程臨時用地耕地的復(fù)墾設(shè)計首先在需要復(fù)墾的區(qū)域進行硬土層開挖,硬土層開深度挖根據(jù)工程施工區(qū)域及特點,工程臨時用地施工踩踏、碾壓強度較小,根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查,X城鄉(xiāng)飲水安全連通工程XX縣連通總管位于揚黃灌溉區(qū),土地相對引黃灌區(qū)較貧瘠,因此開挖深度為0.5m;XX渠擴整工程預(yù)制廠位于XX縣境內(nèi),屬引黃灌區(qū)衛(wèi)寧平原,土地耕作歷時悠久,土壤肥沃,開挖深度為0.3m即可,進行土地翻耕,然后回填施工前集中堆放的耕地熟土(回填0.5m厚),配以耕作層土壤培肥措施,并恢復(fù)水澆地的灌溉設(shè)施。復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計主要內(nèi)容如下:
1.1施工臨時設(shè)施處理
水利工程項目中的臨時設(shè)施應(yīng)用工程機械的處理,將硬化在地面以上的混凝土或磚砌結(jié)構(gòu)拆除,拆除后產(chǎn)生的廢棄渣石應(yīng)運送到復(fù)墾區(qū)低洼處,填平地勢,余下部分運離復(fù)墾區(qū)域。完成臨時設(shè)施拆除渣石清理工作后,進行基礎(chǔ)硬土部分的翻松工作,使土壤結(jié)構(gòu)回復(fù)原貌,并用機械整平地面。同時,應(yīng)將表土堆放區(qū)的剝離保護表土運送回原有區(qū)域,進行回填工作,回填到整平的基礎(chǔ)田面上,回填厚度耕地50cm,機械推平表土,劃分田塊并制作土埂,最后人工對田面進行精平。
1.2農(nóng)田水利工程
從水利工程臨時占用耕地復(fù)墾后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對灌水量的實際需求出發(fā),需要建設(shè)部分農(nóng)田水利工程,即水利工程臨時用地?fù)p毀的灌溉毛渠。
經(jīng)現(xiàn)場實地調(diào)研,工程征地區(qū)內(nèi)水澆地灌溉渠系完整,且揚黃灌區(qū)、引黃灌區(qū)渠系布置,渠道襯砌參數(shù)大同小異,目前畝均農(nóng)渠(毛渠)為6米/畝,渠道斷面采用“U”型全斷面襯砌,參照灌區(qū)土地整理項目投資,農(nóng)渠(“U”型渠R=250)造價為30元/米。水澆地水利設(shè)施恢復(fù)典型設(shè)計見圖1。
圖1 臨時用地水澆地農(nóng)渠恢復(fù)典型設(shè)計圖
1.3表土堆放區(qū)
表土堆放區(qū)由于原有表土沒有進行剝離和遭到建構(gòu)筑物壓占破壞,因此,設(shè)計在其上表土全部被挖運回填后,對壓占板結(jié)的土地進行30cm厚的土層翻耕,并施以農(nóng)家肥和化肥,經(jīng)過2-3季的耕作熟化,可使原耕地恢復(fù)到壓占前生產(chǎn)力。
2.水利工程臨時占用耕地復(fù)墾費用的探討
根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查及X城鄉(xiāng)飲水安全連通工程、XX渠擴整工程臨時占用耕地的復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計,經(jīng)計算,灌區(qū)臨時占用耕地復(fù)墾費用為3408元/畝,臨時用地復(fù)墾投資詳見表1。
表1 臨時用地耕地復(fù)墾每畝投資分析估算表
耕地復(fù)墾后,土地生產(chǎn)力達不到原有水平,需要一定的熟化過程。土地熟化期定為3年,根據(jù)以往區(qū)內(nèi)、國內(nèi)同類工程經(jīng)驗,復(fù)墾后第一年能達到當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的50%,第二年能達到當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的70%,第三年能達到當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的80%,可據(jù)此作為臨時占用耕地恢復(fù)補助費的依據(jù)。詳見表2。
表2 水利工程臨時占用耕地恢復(fù)補助費計算表
3.1對復(fù)墾區(qū)域進行全面踏勘測量
踏勘測量是進行耕地復(fù)墾的基礎(chǔ)性工作,準(zhǔn)確詳盡的勘測能夠保證施工圖設(shè)計及現(xiàn)場施工的正常進行。踏勘測量工作主要內(nèi)容應(yīng)包括∶項目區(qū)內(nèi)的基準(zhǔn)點、水準(zhǔn)點數(shù)據(jù);項目區(qū)原有道路情況、分布及破損道路的長度、范圍、分布;項目區(qū)原有灌排設(shè)施情況、分布及破損設(shè)施的長度、范圍、分布;項目區(qū)破壞前后土地利用狀況等。同時,勘測人員應(yīng)全面收集耕地復(fù)墾區(qū)域地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施信息,建立與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、水利、管理部門的聯(lián)系,與相關(guān)技術(shù)人員進行交流,對當(dāng)?shù)赝恋乩矛F(xiàn)在、灌排條件等進行深入的了解,掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實際需求。
3.2根據(jù)勘測結(jié)果詳細(xì)編制施工設(shè)計圖
施工圖設(shè)計是指導(dǎo)耕地復(fù)墾工作的依據(jù),應(yīng)結(jié)合探踏勘測量的實際結(jié)果進行科學(xué)詳盡的編制。施工圖設(shè)計應(yīng)包括工程總平面布置、單體工程設(shè)計圖紙、工程設(shè)計報告以及工程預(yù)算。具體到復(fù)墾工程應(yīng)包括∶道路的橫斷面設(shè)計、典型道路的縱斷面設(shè)計;水利灌溉渠道、排水溝橫、縱斷面設(shè)計;水工建筑物設(shè)計;農(nóng)田防護林網(wǎng)設(shè)計;梯田設(shè)計;典型田塊設(shè)計;田面高程設(shè)計、土方工程量計算;土方調(diào)配等。
3.3合理安排復(fù)墾工程環(huán)節(jié)步驟
在完成耕地復(fù)墾施工圖設(shè)計后,應(yīng)對各工程實施的環(huán)節(jié)步驟進行合理安排,避免出現(xiàn)因工序安排不合理導(dǎo)致的前后工序間施工交叉影響,土地復(fù)墾工程實施存在著一定的先后順序∶以土壤恢復(fù)為基礎(chǔ),以道路鋪筑為先導(dǎo),以土地平整為主線,在此基礎(chǔ)上進行灌排設(shè)施布置、農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)。
3.4嚴(yán)格進行圖紙會審
圖紙會審是對施工勘測與施工圖設(shè)計的全面審核,對于耕地復(fù)墾工作的順利實施進行最終把關(guān)。水利工程臨時占用耕地復(fù)墾施工前,應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位進行設(shè)計圖紙會審。由專業(yè)設(shè)計人員向建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位等說明設(shè)計意圖及技術(shù)要求、注意事項等,并進行現(xiàn)場交底。除了交接設(shè)計圖紙等技術(shù)文件外,還要現(xiàn)場交接控制樁。包括水平位置和高程。
綜上所述,在水利工程建設(shè)過程中,因挖掘、運輸、工程材料堆放等施工內(nèi)容對耕地進行臨時占用是難以避免的,而將臨時占用耕地進行復(fù)墾一方面能夠保護當(dāng)?shù)丨h(huán)境,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,另一方面能夠獲得一定的農(nóng)業(yè)收益,實現(xiàn)了經(jīng)濟進步,是實現(xiàn)土地永續(xù)性利用的重要舉措,對改善和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約集約型社會、促進社會綜合發(fā)展有重要的意義。
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