政策與規(guī)劃

美空軍呼吁修訂國(guó)防授權(quán)法

美國(guó)眾議院和參議院分別在2015年5月15日、6月18日通過(guò)了各自版本的《2016財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》。但在美國(guó)制造替代俄制RD-180火箭發(fā)動(dòng)機(jī)的期限問(wèn)題上步調(diào)沒有一致?！?015財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》限定2019年為禁止使用RD-180發(fā)射美國(guó)安全有效載荷的最后期限。美國(guó)空軍一直試圖讓國(guó)會(huì)確信，替代RD-180需要更長(zhǎng)的過(guò)渡時(shí)間，認(rèn)為開發(fā)、試驗(yàn)和鑒定一個(gè)發(fā)射系統(tǒng)需要延長(zhǎng)至2022年。眾議院這次通過(guò)的法案提供了靈活性，但參議院的法案堅(jiān)持2019年的期限。為“確?？焖匍_發(fā)”RD-180的替代產(chǎn)品，參議院撥款委員會(huì)將申請(qǐng)的0.844億美元發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增加了1.436億美元。

RD-180發(fā)動(dòng)機(jī)已與發(fā)射競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題纏繞在一起，美國(guó)國(guó)防部、空軍及聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟公司（ULA）聲稱歡迎競(jìng)爭(zhēng)，但要確定在不延長(zhǎng)使用RD-180的同時(shí)，SpaceX在2019～2022年不變成一個(gè)壟斷的發(fā)射供應(yīng)商。這些問(wèn)題分離了眾議院和參議院，參議院的議員也有站在國(guó)防部一邊的。

6月27日，五角大樓和美國(guó)空軍告知國(guó)會(huì)，推進(jìn)限制使用俄羅斯的發(fā)動(dòng)機(jī)而使用美國(guó)制造的替代品可能超過(guò)2019年的期限，最終可能導(dǎo)致ULA完全退出執(zhí)行國(guó)家安全航天任務(wù)。就在當(dāng)天，新發(fā)動(dòng)機(jī)可能的參選者——ULA、SpaceX、軌道ATK、航空噴氣洛克達(dá)因和藍(lán)色起源等公司的代表告知國(guó)會(huì)，它們可以在2019年的期限提供發(fā)動(dòng)機(jī)。但空軍的官員警告，發(fā)動(dòng)機(jī)還需要鑒定，發(fā)射系統(tǒng)需要適應(yīng)新火箭的時(shí)間，在2個(gè)領(lǐng)域存在重大技術(shù)挑戰(zhàn)，即使按照輕微的工程變化復(fù)制RD-180發(fā)動(dòng)機(jī)也需要花費(fèi)數(shù)年時(shí)間。根據(jù)性能、安全、成本和研發(fā)期限，發(fā)動(dòng)機(jī)的設(shè)計(jì)對(duì)火箭影響重大，沒有整個(gè)發(fā)射系統(tǒng)的全面再設(shè)計(jì)，不能簡(jiǎn)單地確定替代發(fā)動(dòng)機(jī)，否則會(huì)得不到理想的結(jié)果。

ULA的總裁兼CEO迫切要求修訂法案以擁有更多的RD-180發(fā)動(dòng)機(jī)。他稱，如果不修訂法案，由于競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)意識(shí)淘汰，美國(guó)將不再符合確保進(jìn)入空間的政策要求。

美國(guó)航天司令部的官員稱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加上政府的支持能夠在2019年交付一個(gè)美國(guó)制造的發(fā)動(dòng)機(jī)，2022年鑒定2個(gè)發(fā)射系統(tǒng)。

前NASA局長(zhǎng)Griffin稱，市場(chǎng)的無(wú)常行為不允許確定是否能將關(guān)鍵的有效載荷及時(shí)送入空間，只能做到盡可能快地生產(chǎn)美國(guó)投資的RD-180替代產(chǎn)品。相信政府資金已經(jīng)用于Falcon 9的開發(fā)，NASA為SpaceX的7次發(fā)射提供了35億美元（包括Dragon艙和Falcon 9火箭項(xiàng)目），不是成為難以置信的發(fā)射成本，就是大量資金變?yōu)樵摴镜幕A(chǔ)設(shè)施。

五角大樓在Falcon 9火箭爆炸后第二天表示，火箭爆炸顯示需要航天發(fā)射選項(xiàng)，需要2家具有獨(dú)立發(fā)射國(guó)家安全有效載荷能力的公司。而參議院軍事委員會(huì)主席表示，F(xiàn)alcon 9的發(fā)射失敗不能被用作購(gòu)買俄制火箭的“杠桿作用”。（LH）

加拿大宣布支持國(guó)際空間站運(yùn)行到2024年

加拿大政府于近期宣布將繼續(xù)支持國(guó)際空間站運(yùn)行到2024年，這一承諾將保證加拿大未來(lái)10年內(nèi)在國(guó)際空間站上有2個(gè)席位，2次進(jìn)駐時(shí)間分別不晚于2019年和2024年。此前，已有2名加拿大航天員在國(guó)際空間站上執(zhí)行過(guò)任務(wù)。加拿大是繼美國(guó)、俄羅斯之后第三個(gè)支持國(guó)際空間站延期的國(guó)家，目前ESA和日本還未對(duì)國(guó)際空間站的延期表態(tài)。

加拿大上半年公布的2015年政府預(yù)算中包括支持國(guó)際空間站延期所需的資金。根據(jù)協(xié)議，加拿大負(fù)責(zé)承擔(dān)國(guó)際空間站美國(guó)艙段共同運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的2.3%，日本承擔(dān)12.8%，ESA承擔(dān)8.3%，美國(guó)負(fù)責(zé)其余的76.6%。（ZY）

歐盟五國(guó)簽署協(xié)議開展太空監(jiān)視與跟蹤服務(wù)

在2015年巴黎航展上，歐盟五國(guó)簽訂了將利用現(xiàn)有太空資產(chǎn)開展空間監(jiān)視與跟蹤項(xiàng)目的協(xié)議，以打造歐洲獨(dú)立的太空監(jiān)視網(wǎng)路。該項(xiàng)目由歐盟資助，法國(guó)、德國(guó)、意大利、西班牙和英國(guó)組成聯(lián)盟，在5年內(nèi)共同協(xié)調(diào)使用太空現(xiàn)役的可跟蹤近地軌道和地球靜止軌道目標(biāo)的所有光學(xué)與雷達(dá)望遠(yuǎn)鏡，以有效監(jiān)測(cè)和保護(hù)歐洲的“伽利略”衛(wèi)星星座與哥白尼項(xiàng)目“哨兵”系列衛(wèi)星。

歐盟在2015～2020財(cái)年預(yù)算中已為太空監(jiān)視與跟蹤項(xiàng)目撥款7000萬(wàn)歐元（約8000萬(wàn)美元），用于對(duì)現(xiàn)有空間望遠(yuǎn)鏡進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，但資金將如何分配給5個(gè)國(guó)家并沒有明確。

歐洲各國(guó)政府之前一直不愿將其空間望遠(yuǎn)鏡用于可能含有軍事目的的項(xiàng)目，但最終于2014年獲得批準(zhǔn)，并被明確用于發(fā)展軍民兩用項(xiàng)目，以降低對(duì)美國(guó)空間監(jiān)視網(wǎng)路的依賴，為歐洲在關(guān)鍵領(lǐng)域提供更多自主權(quán)。

此外，歐盟五國(guó)將遵從歐盟建議成立安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)指定與歐盟衛(wèi)星中心合作、訪問(wèn)太空監(jiān)視與跟蹤數(shù)據(jù)的國(guó)家。（ZY）

NASA與歐洲簽訂2個(gè)火星探測(cè)合作協(xié)議

NASA局長(zhǎng)博爾登2015年6月16日在巴黎航展上與2家歐洲合作伙伴簽訂了火星探測(cè)合作協(xié)議。第一個(gè)協(xié)議是與法國(guó)國(guó)家空間研究組織（CNES）簽訂的，CNES將為NASA“火星2020”漫游車上的SuperCam提供桅桿式天線。與目前正在火星表面漫游的“好奇”號(hào)火星車上的ChemCam類似，SuperCam用來(lái)分析火星巖石與土壤并確定它們的組成成分，同時(shí)對(duì)其它儀器采集的樣本進(jìn)行分析，但是SuperCam的功能更強(qiáng)，上面裝備的4種科學(xué)儀器將使它能夠探尋生物外形特征，確定可能帶回地球的采集樣品。

另一個(gè)協(xié)議是與西班牙簽訂的有關(guān)“好奇”號(hào)漫游車擴(kuò)展合作協(xié)議。西班牙工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心(CDTI)和西班牙國(guó)家航天技術(shù)研究所(INTA)將與NASA繼續(xù)在“好奇”號(hào)漫游車的高增益天線(HGA) 子系統(tǒng)及遠(yuǎn)程環(huán)境監(jiān)測(cè)站(REMS)儀器設(shè)施上的合作，REMS提供關(guān)于火星天氣的重要數(shù)據(jù)，HGA則提供數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的重要通信聯(lián)接，西班牙還將為“火星2020”漫游車提供HGA子系統(tǒng)。(RS)

休斯敦機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)建造航天中心的計(jì)劃終獲FAA批準(zhǔn)

美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）2015年6月30日宣布，休斯敦機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)（HAS）已獲得由FAA頒發(fā)的發(fā)射場(chǎng)許可，艾靈頓機(jī)場(chǎng)（EFD）由此將成為可重復(fù)使用運(yùn)載火箭（RLV）的發(fā)射場(chǎng)，這將是美國(guó)的第十個(gè)商業(yè)航天中心。

HAS目前共有3個(gè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)，包括2個(gè)提供純商業(yè)航空服務(wù)的機(jī)場(chǎng)—喬治·布什國(guó)際機(jī)場(chǎng)（IAH）和威廉·P·霍比機(jī)場(chǎng)（HOU）以及EFD機(jī)場(chǎng)，后者除了提供航空飛行服務(wù)以外，還為美國(guó)軍方、國(guó)土安全部以及NASA提供支撐服務(wù)，并在休斯頓市發(fā)生緊急危機(jī)時(shí)發(fā)揮神經(jīng)中樞的功能，目前所創(chuàng)造的年度經(jīng)濟(jì)效益達(dá)6.41億美元。

大約2年前，絕大多數(shù)休斯敦市議會(huì)議員支持市政府申請(qǐng)?jiān)贓FD建造航天中心這一項(xiàng)目。如今，F(xiàn)AA 的正式批準(zhǔn)為相關(guān)計(jì)劃的實(shí)施提供了條件，而EFD也將成為航天業(yè)務(wù)中心，包括微衛(wèi)星發(fā)射、航天員培訓(xùn)、零重力實(shí)驗(yàn)、航天器制造、太空旅游以及各類可能的活動(dòng)。通過(guò)與FAA 商業(yè)太空運(yùn)輸處的密切合作，HAS 將繼續(xù)建設(shè)RLV 發(fā)射所需的必要基礎(chǔ)設(shè)施和輔助設(shè)備。RLV 將采用類似商用飛機(jī)起飛的水平發(fā)射方式。(RS)

俄羅斯將整合火箭發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)能力

蘇聯(lián)時(shí)期曾經(jīng)倍受尊重且經(jīng)費(fèi)充足的俄羅斯航天工業(yè)近年來(lái)經(jīng)歷了一系列令人極其難堪的慘敗，包括連續(xù)多次的火箭發(fā)射失敗。2015年6月24日俄羅斯航天局局長(zhǎng)稱，作為航天工業(yè)正在進(jìn)行的大范圍改革舉措的一部分，俄羅斯將整合其發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)能力，創(chuàng)建一個(gè)強(qiáng)大的火箭發(fā)動(dòng)機(jī)制造公司—Energomash聯(lián)合體。這一改革意味著降低生產(chǎn)冗余率，加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)系，RD-180發(fā)動(dòng)機(jī)的制造商N(yùn)PO Energomash也將屬于新組建公司的一部分。目前RD-180發(fā)動(dòng)機(jī)正陷入俄美關(guān)于烏克蘭危機(jī)斗爭(zhēng)的漩渦中，美國(guó)聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟的Atlas5火箭一直采用RD-180發(fā)動(dòng)機(jī)，該型火箭是美國(guó)軍事與情報(bào)衛(wèi)星發(fā)射的主力。此次整合的第一步將由聯(lián)合火箭與航天公司（URSC）牽頭，把俄羅斯其它的火箭發(fā)動(dòng)機(jī)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，并將其旗下的RSC Energia公司14%的股權(quán)剝離給Energomash。（RS）

日本計(jì)劃全面整修種子島航天發(fā)射場(chǎng)

為滿足在研的H-3運(yùn)載火箭的發(fā)射要求，日本宇宙航空研究開發(fā)組織（JAXA）近期決定對(duì)種子島航天發(fā)射場(chǎng)進(jìn)行全面整修。整修工程將于2017年動(dòng)工，2019年完成。H-3火箭計(jì)劃于2020年首次發(fā)射，JAXA希望通過(guò)此次整修提高種子島發(fā)射場(chǎng)的能力，縮短發(fā)射準(zhǔn)備時(shí)間，以滿足未來(lái)發(fā)射需求。

目前，種子島發(fā)射場(chǎng)具備每年執(zhí)行最多5次發(fā)射任務(wù)的能力，且每次發(fā)射的間隔至少在50天左右。通過(guò)此次整修工程，該發(fā)射場(chǎng)的發(fā)射準(zhǔn)備時(shí)間將縮短至30天以內(nèi)，且具備每年執(zhí)行超過(guò)10次發(fā)射的能力。同時(shí)，整修工程也包括對(duì)原有H-2B火箭發(fā)射塔架進(jìn)行適應(yīng)性改造，以使其能夠?qū)崿F(xiàn)H-2火箭與H-3火箭的共用，從而進(jìn)一步提高發(fā)射場(chǎng)的能力。

另外，由于H-3火箭采用水平組裝方式，此次整修還包括對(duì)發(fā)射場(chǎng)組裝廠房的改造工程。（ZH）

俄羅斯正在研發(fā)新型Oka彈道導(dǎo)彈

俄羅斯正在研發(fā)Oka新型戰(zhàn)區(qū)彈道導(dǎo)彈，其射程和精度都將得到改進(jìn)。Oka系列導(dǎo)彈從1983年開始為蘇軍服役，射程為400千米。根據(jù)1987年美蘇簽訂的《中導(dǎo)條約》規(guī)定，要求銷毀所有射程在500～5500千米的地射型彈道與巡航導(dǎo)彈，其中就包括銷毀Oka近程導(dǎo)彈(北約稱為SS-23)。盡管Oka導(dǎo)彈的最大射程只有450千米，本不應(yīng)包含在《中導(dǎo)條約》的銷毀目錄中。俄羅斯目前正在增強(qiáng)其戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)力量建設(shè)，到2020年該部隊(duì)將擁有13個(gè)分部。(RS)

俄羅斯將建造新一代空間監(jiān)視系統(tǒng)

俄羅斯國(guó)防部于2015年6月22日宣布，俄羅斯將建造超過(guò)10個(gè)新一代空間監(jiān)視系統(tǒng)，以提升空間監(jiān)測(cè)的精確度，這將大大提高俄羅斯的空間信息監(jiān)測(cè)能力，擴(kuò)大可控制軌道的范圍，將可以監(jiān)測(cè)到的空間物體的最小體積縮小2～3倍。新一代空間監(jiān)視系統(tǒng)將部署在莫斯科、加里寧格勒、阿爾泰及濱海邊區(qū)。(RS)

印度計(jì)劃提升商業(yè)航天地位

據(jù)印度空間研究組織（ISRO）近期宣稱，印度正在計(jì)劃通過(guò)采用與商業(yè)航天公司聯(lián)合及鼓勵(lì)航天公司獨(dú)立執(zhí)行衛(wèi)星發(fā)射任務(wù)2種方式，提升商業(yè)航天在國(guó)家航天工業(yè)領(lǐng)域的地位。ISRO此舉的一個(gè)重要原因是其每年僅計(jì)劃執(zhí)行2次地球靜止軌道運(yùn)載火箭發(fā)射任務(wù)，無(wú)法滿足通信衛(wèi)星發(fā)射需求，迫切需要商業(yè)航天公司的支持。

目前，ISRO已成立一個(gè)內(nèi)部工作組負(fù)責(zé)起草相關(guān)規(guī)劃并希望在一年內(nèi)確定，同時(shí)，ISRO也正在積極調(diào)查相關(guān)的商業(yè)航天公司和需求。（ZH）