于濤

摘 要：與傳統(tǒng)的黨風(fēng)廉政教育相比較而言，20世紀(jì)90年代誕生的廉政文化更加系統(tǒng)，更加普及，也更加科學(xué)。加強廉政文化建設(shè)，是建設(shè)社會主義先進文化和反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，是構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系的重要載體，是強化黨員干部廉潔自律意識的重要途徑，同時也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。對于煙草行業(yè)來說，加強廉政文化建設(shè)，在營造企業(yè)崇廉氛圍、預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象、實現(xiàn)“兩個至上”行業(yè)價值觀、全面建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

關(guān)鍵詞：廉政文化；建設(shè)

企業(yè)廉政文化建設(shè)如同企業(yè)文化建設(shè)一樣，是一項長期、系統(tǒng)的工程。大力加強廉政文化建設(shè)，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的必然要求，也是一個需要認真研究、不斷探索的課題。廉政文化既是一個理論問題，也是一個實踐問題，需要理論聯(lián)系實際，需要由淺入深，需要由表及里，因此要充分發(fā)揮其在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的作用，從而不斷強化黨員干部廉潔自律意識。

1 廉政文化的思想內(nèi)涵

中華民族具有豐富的廉政文化遺產(chǎn)。幾千年來，中國歷史上產(chǎn)生了大量的“廉政”理論，如民貴君輕、不與民爭利的民本思想，淡泊寧靜、修齊治平的立志思想，謹身率先、奉法巡理的清官思想等等，這些理論形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶。“文化”從誕生以來就具有很強的教育、引導(dǎo)的社會功能。綜觀人類社會發(fā)展的歷史，文化既表現(xiàn)在對社會發(fā)展的導(dǎo)向作用上，又表現(xiàn)對社會的規(guī)范、調(diào)控作用，還表現(xiàn)在對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用上。文化一旦植根于人們心中，將起到法律不能替代的作用，只有發(fā)揮先進文化潛在的熏陶、引導(dǎo)、滲透、影響力量來感化、優(yōu)化黨員干部的行為，才能從根本上樹立“不愿腐敗”的思想觀念，在一定程度上防止腐敗問題的發(fā)生。

把“廉政”與“文化”聯(lián)系在一起，可以說是胡錦濤同志為總書記的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個重要創(chuàng)新，并賦予了其嶄新的內(nèi)涵和鮮明的時代特色。

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。它以先進的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進的廉政理論為指導(dǎo)，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，是中國先進文化的重要內(nèi)容，是社會主義精神文明和社會文明建設(shè)的重要組成部分。廉政文化代表一種信念，展示一種現(xiàn)象，體現(xiàn)一種精神。

2 加強廉政文化建設(shè)的重要意義

在新形勢下科學(xué)有效地加強廉政文化建設(shè)，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作、強化黨員干部廉潔自律意識的重要內(nèi)容，對于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，營造企業(yè)反腐倡廉氛圍，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草具有十分重要的意義。

（一）廉政文化是當(dāng)代中國先進文化的有機組成部分。廉政文化作為先進的文化形態(tài)，反映了當(dāng)代中國先進文化的價值取向，是當(dāng)代中國先進文化的有機組成部分。廉政文化建設(shè)，是社會主義先進文化建設(shè)理論和思想的新發(fā)展、新探索，是堅持文化創(chuàng)新的重要成果，是先進文化的根本要求，是社會主義先進文化建設(shè)理論和思想在廉政建設(shè)領(lǐng)域的運用和發(fā)展。

（二）廉政文化建設(shè)是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系的重要內(nèi)容。廉政文化作為建立健全懲防體系的基礎(chǔ)性工作，是落實《實施綱要》的載體， 是從源頭上預(yù)防腐敗的重要措施，是建立懲防體系的重要內(nèi)容。廉政文化建設(shè)就是通過加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，懲防并舉，建立健全懲防體系，扎實推進反腐倡廉工作全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（三）廉政文化建設(shè)是提高黨員干部素質(zhì)、增強自律意識的有效手段。在廉政文化建設(shè)上，以有效提高黨員干部的思想政治素質(zhì)為目的，以正反典型對比教育為重點，利用多種形式，潛移默化地加強理想信念、職業(yè)操守、社會公德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過先進人物榜樣和示范引導(dǎo)作用，把廉政思想扎根在黨員干部的靈魂深處，傳導(dǎo)正確的廉潔價值取向，對黨員干部理想信念和道德觀念起到潛移默化的生成作用，使廉政意識和廉政觀念內(nèi)化為黨員干部的思想道德準(zhǔn)則，并轉(zhuǎn)變?yōu)槌牲h員干部廉潔從政的自覺行動，形成遵紀(jì)守法、廉政奉公的好習(xí)慣，從而促進黨員干部廉潔從政，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變能力和推動企業(yè)改革發(fā)展的能力。

（四）廉政文化是建設(shè)和諧煙草的內(nèi)在要求。廉政文化建設(shè)作為黨和政府反腐倡廉的重要舉措，是建設(shè)和諧煙草的重要途徑和保障。要把廉政文化建設(shè)與黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，與職業(yè)道德教育相結(jié)合，與煙草企業(yè)文化相結(jié)合。通過參與廉政文化建設(shè)，以健康向上、生動有效的文化形態(tài)，樹立健康經(jīng)營理念，努力構(gòu)建昂揚向上的現(xiàn)代企業(yè)文化，努力構(gòu)建與和諧煙草行業(yè)發(fā)展相融合的清廉文化。

3 加強廉政文化建設(shè)的有效途徑

明確工作思路。在指導(dǎo)思想上，要始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實現(xiàn)“兩個至上”行業(yè)價值觀為核心，始終堅持正確的政治方向。在工作原則上，要堅持理論指導(dǎo)與實踐探索、 先進性與大眾性、全面推進與重點突破相結(jié)合，堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，促進廉政文化建設(shè)更具科學(xué)性和時代性。在目的指向上，教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強廉潔自律意識和法紀(jì)觀念，常修為政之德、常思貪欲之害、 常懷律己之心，引導(dǎo)樹立廉潔、誠信、奉獻等積極健康的思想觀念。

突出工作主題。廉政文化建設(shè)是煙草行業(yè)企業(yè)文化工作的重要組成部分，開展廉政文化建設(shè)，必須緊緊圍繞建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草這個主題，堅持發(fā)展社會主義先進文化的方向，努力以廉政文化建設(shè)的實際成效推進煙草企業(yè)文化建設(shè)。廉政文化建設(shè)要為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻，就必須圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，努力把廉政文化建設(shè)的過程變成弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的過程，變成激發(fā)干部群眾開拓創(chuàng)新的過程，變成黨員干部提高拒腐防變能力的過程，變成倡導(dǎo)廉政理念、培育清廉精神的過程，進一步形成全行業(yè)共同的價值觀和道德規(guī)范，打牢廣大黨員干部和人民群眾團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

把握工作重點。一是在對象上，把工作著力點放在領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的教育上，尤其是進一步加強和改進對黨員干部的 反腐倡廉教育，進一步增強他們廉潔從政、奉公守法的自覺性二是在內(nèi)容上，要堅持以人為本，貼近實際，把堅定理想信念、增強宗旨意識作為廉政文化建設(shè)的核心內(nèi)容，把加強紀(jì)律教育、增強遵紀(jì)守法觀念作為廉政文化建設(shè)的重點內(nèi)容，把提高黨員干部的道德素養(yǎng)作為廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，為強化黨員干部的廉潔意識奠定基礎(chǔ)。 三是在載體上，要立足于擴大覆蓋面、提高參與度、增強滲透力，著力打造廉政文化陣地，充分利用新聞媒體，充分利用各種文化設(shè)施，利用各類教育基地，為廉政文化建設(shè)的深入發(fā)展構(gòu)筑平臺，拓展空間。

推進工作創(chuàng)新。一是要從改進組織方式入手，著力完善推進廉政文化建設(shè)的協(xié)調(diào)和參與制度，形成組織有力、協(xié)調(diào)順暢、密切配合的工作機制；二是要從改進工作方式入手，多層次、多角度、多形式地抓好宣傳教育，擴大廉政文化建設(shè)的認知面和覆蓋面，加快廉政文化建設(shè)的步伐；三是善于運用典型推動作用，既要運用查處的典型案件作為反面教材對黨員干部進行警示教育，又要重視培養(yǎng)和樹立身邊的先進典型，充分發(fā)揮正面典型的激勵感召作用。四是豐富活動載體。要發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢，以專題報道、通訊等形式，加強廉政文化建設(shè)進展、成效、經(jīng)驗和先進典型的報道；利用征文、演講、座談會等形式，討論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的熱點、難點問題，增強反腐宣傳的聲勢和效果；要利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，開設(shè)廉政書屋、廉政課堂、熱點討論等欄目，增強互動；通過舉辦展覽、放映影視作品、提供圖書資料等形式提高廉政文化活動的開放度和群眾參與度。

參考文獻

1. 張利生，《廉政文化建設(shè)要論》，2007。

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3. 李洪峰，《廉政論》，2009。

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