●李偉 肖宏偉

對一些基層部隊(duì)政治工作現(xiàn)狀的調(diào)研與思考

●李偉 肖宏偉

習(xí)主席在全軍政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“政治工作只能加強(qiáng)不能削弱，只能前進(jìn)不能停滯，只能積極作為不能被動(dòng)應(yīng)付”。并著眼全局，指出了在思想政治和作風(fēng)上存在的10個(gè)方面的突出問題?！皢栴}是時(shí)代的聲音”。通過對一些基層部隊(duì)政治工作開展情況的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)或多或少存在這樣那樣的問題，直接影響著官兵對軍隊(duì)政治工作的認(rèn)識，影響著軍心士氣和基層建設(shè)。各級只有在不斷解決這些矛盾問題的過程中，才能把政治工作威信牢固立起來。

現(xiàn)狀回放一：機(jī)關(guān)抓建支部不力，組織部門唱“獨(dú)家戲”，存在與己無關(guān)思想，靠文電指導(dǎo)多，手把手幫帶少；組織功能弱化，戰(zhàn)斗性、原則性不強(qiáng)，批評與自我批評開展不起來，黨管黨員、黨管干部在黨支部和黨小組這個(gè)環(huán)節(jié)上受到削弱；基層連隊(duì)支部正副書記能力不足，支委會(huì)召開過多過濫，議題設(shè)置不科學(xué)、會(huì)議議程不規(guī)范、會(huì)議記錄不嚴(yán)肅；制度落實(shí)不力，議事決策質(zhì)量不高，對重大問題議不深議不透，“會(huì)而不議、議而不決、決而不行”，應(yīng)付化、迎檢化時(shí)有發(fā)生；支部工作行政化，黨政不分，連隊(duì)主官習(xí)慣于以行政角色抓工作，一些支委對自己的職責(zé)不清楚，分工說不出。

原因分析：一是統(tǒng)籌謀劃不夠。黨委機(jī)關(guān)重硬件輕軟件，重安全工作輕支部建設(shè)，重主官使用輕培養(yǎng)，活動(dòng)一個(gè)接一個(gè)，會(huì)議一次接一次，“上下一般粗”，不結(jié)合實(shí)際抓布置。二是組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)。管工作多管思想少，不善于依靠組織機(jī)制管黨員、管干部。三是思想認(rèn)識有偏差。重行管工作輕支部建設(shè)，重眼前輕長遠(yuǎn)，為應(yīng)付上級檢查，該不該上支委會(huì)的都上會(huì)，以示重視，結(jié)果造成支委會(huì)召開過頻，質(zhì)量難保證，甚至補(bǔ)記錄造假。四是支部正副書記能力不足。部分支部正副書記閱歷淺，經(jīng)驗(yàn)少，法規(guī)意識、創(chuàng)新意識欠缺，對自身地位作用認(rèn)識不足。五是自建能力不強(qiáng)。有組織無計(jì)劃，對條令條例要求落實(shí)的討論、研究內(nèi)容，心中無數(shù)，沒有歸類結(jié)合，被動(dòng)應(yīng)付，“為了開會(huì)而開會(huì)”，用行政職務(wù)代替黨內(nèi)職務(wù)。

對策措施：一是黨委統(tǒng)籌，強(qiáng)化“一線指揮部”作用。機(jī)關(guān)各部門密切配合，搞好面對面指導(dǎo)和分類指導(dǎo)，尤其是對問題較多和小散遠(yuǎn)直單位黨支部的指導(dǎo)幫帶，要經(jīng)常深入基層，掌握實(shí)情，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行指導(dǎo)，不盲目轉(zhuǎn)發(fā)上級文電，努力減少“五多”，給基層留出一定的自主權(quán)和時(shí)間。二是嚴(yán)格落實(shí)制度，強(qiáng)化組織功能。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章和《黨支部工作條例》，從嚴(yán)格七項(xiàng)組織生活制度入手，落實(shí)好“三會(huì)一課”，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用，管住管好黨員干部。三是澄清模糊認(rèn)識，以加強(qiáng)支部建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)。摒除“假把式”“花架子”，統(tǒng)籌結(jié)合，不“以多充數(shù)”“以多為好”，提高會(huì)議質(zhì)量，一切以提高戰(zhàn)斗力和基層基礎(chǔ)建設(shè)水平為主。四是加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶，提高能力素質(zhì)。利用主官集訓(xùn)，增強(qiáng)書記“班長”意識、委員職責(zé)意識和黨員先進(jìn)性意識，面對面幫，手把手教，重點(diǎn)突出會(huì)議質(zhì)量、制度落實(shí)和黨規(guī)黨章知識培訓(xùn)。五是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作方法。勤學(xué)好問，做落實(shí)條令條例的明白人，經(jīng)常探討交流工作中的做法和心得，經(jīng)常剖析檢查自身差距和不足，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)和工作方法。

現(xiàn)狀回放二：機(jī)關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“看登記、查內(nèi)容、數(shù)天數(shù)、算人頭、考背記”，檢查評估老一套；教育內(nèi)容“空、虛、遠(yuǎn)”，交叉重復(fù)，低層次循環(huán)，就教育抓教育，為了“教育”而教育，有的單位戰(zhàn)士“寧愿風(fēng)雨里站崗，不愿空調(diào)房里聽講”；教育內(nèi)容不全面，只注重抓安全方面教育，忽視抓基礎(chǔ)教育、時(shí)事政策教育和黨的理論學(xué)習(xí)等；教育骨干缺乏，沒有認(rèn)識到教育的作用和重要性，備課不認(rèn)真、思考不深邃，思想骨干做一人一事工作能力弱，政工干部不注重學(xué)習(xí)，軍事干部抓教育的積極性不高。

原因分析：一是教育量化評估難。機(jī)關(guān)檢查教育方式簡單，重登記輕效果，指導(dǎo)基層開展教育不力，統(tǒng)籌謀劃教育不夠。二是教育針對性不強(qiáng)。隨著時(shí)代發(fā)展，各種思潮錯(cuò)綜復(fù)雜、相互交織，一些腐朽落后思想文化沉渣泛起，加之網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)達(dá)，信息來源多且良莠不齊，官兵思想文化多元多樣多變，眾口難調(diào)。三是思想認(rèn)識有誤區(qū)。要么認(rèn)為教育是萬能的，要么認(rèn)為教育是無用的，重安全法制教育輕官兵個(gè)人文化素質(zhì)提高，重管理輕教育，重解決實(shí)際困難輕思想政治教育。四是教育骨干能力素質(zhì)不高。教育照本宣科，方法單一，教育內(nèi)容沒有深度，講大道理沒底氣，用小道理管不住歪歪理，甚至部分同志對抓好教育信心不足，存在畏難情緒。

對策措施：一是規(guī)范教育內(nèi)容。機(jī)關(guān)歸口管理，細(xì)化、量化考評檢查方法，統(tǒng)籌抓好四項(xiàng)重大教育和各類教育，既不“增壓”也不“減負(fù)”。二是教育形式多樣。分層次教學(xué)，在用好課堂教育主陣地的同時(shí)，盤活教育方法，組織參觀見學(xué)，聘請專家講授，用好思想政治教育十三法。三是教育要精要管用。要結(jié)合形勢和任務(wù)，不僅要有“寬度”還要有“深度”，要對癥下藥，深入調(diào)研選題要精準(zhǔn)，觸及思想說理要精辟，真情感人態(tài)度要精誠。四是提高能力素質(zhì)。培養(yǎng)教育骨干的責(zé)任心使命感，積極參與教育，精心備課授課，軍事干部學(xué)政治，政治干部學(xué)軍事、學(xué)指揮、學(xué)科技，加強(qiáng)單位思想、教育骨干培養(yǎng)力度，通過小細(xì)節(jié)、小問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)教育落實(shí)效果盲區(qū)，進(jìn)一步整改、提高教育質(zhì)量。五是教育資源共享。優(yōu)質(zhì)精品教育視頻收錄本單位政工網(wǎng)，共同借鑒學(xué)習(xí)，避免重復(fù)備課，做到安全法制教育和黨的創(chuàng)新理論、黨史軍史教育齊頭并進(jìn)。

現(xiàn)狀回放三：信息化建設(shè)力度不夠，政工網(wǎng)帶寬低、速度慢，數(shù)據(jù)軟件開發(fā)多但不融合、不兼容，組織、干部、保衛(wèi)各有自己的系統(tǒng)；軍政分家，把政治工作與軍事工作割裂開來，甚至當(dāng)作一對工學(xué)矛盾，在事實(shí)上造成了對軍事工作的排斥和干擾；教育者自己不受教育，對工作不用心、不盡心，混日子、圖形式，有的言行不一，說的和做的不一樣，有的準(zhǔn)備教育不充分，組織活動(dòng)不嚴(yán)密，有的自身素質(zhì)不強(qiáng)，對軍事工作不熟悉、不精通，說不上話、插不上手。

原因分析：一是政治工作信息化、科學(xué)化和法治化程度不高。二是思想認(rèn)識不到位，錯(cuò)誤地認(rèn)為政治工作只是做黨務(wù)工作，從主觀上把自己擺在局外。三是事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)。心思和精力不集中，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，想干不會(huì)干，作風(fēng)形象欠佳，臺上臺下不一樣，人前人后不一樣，表態(tài)心態(tài)不一樣，對政治工作信心不足，對現(xiàn)實(shí)生活中遇到困難問題解釋不清不透，有時(shí)對各種錯(cuò)誤思想、消極情緒和不良傾向不能及時(shí)有力地加以糾正。四是軍事知識欠缺。不注意學(xué)習(xí)軍事，對本單位武器裝備使用、作戰(zhàn)訓(xùn)練知識學(xué)習(xí)興趣不高，鉆研勁頭不足。

對策措施：一是積極創(chuàng)新改進(jìn)政治工作。著眼全媒體、大數(shù)據(jù)時(shí)代，加強(qiáng)對新情況新問題研究，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新政治工作，始終與時(shí)代發(fā)展同步伐、與使命任務(wù)相適應(yīng)、與官兵思想實(shí)際相符合。二是糾正思想認(rèn)識偏差。政治機(jī)關(guān)和政治干部，要用強(qiáng)軍興軍的歷史重任統(tǒng)領(lǐng)自身建設(shè)，為戰(zhàn)斗力生成作貢獻(xiàn)，要與軍事工作高度契合，融入、滲透到軍事工作中，不能光站在邊上喊“能打仗、打勝仗”。三是帶頭做“軍隊(duì)好干部”。按照“對黨絕對忠誠，聚焦打仗有力，作風(fēng)形象良好”標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持整風(fēng)整改、刀口向內(nèi)，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，樹立正氣，做到表里如一、言行一致，把真理力量和人格力量統(tǒng)一好，樹好形象，做好樣子。四是不斷提高自身軍事素養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和部隊(duì)條令條例，還要學(xué)習(xí)軍事知識，做軍事訓(xùn)練的行家里手。五是嚴(yán)把選拔入口關(guān)。提高準(zhǔn)入門檻，把政治理論素養(yǎng)好、人品官德好的干部選拔進(jìn)政工隊(duì)伍，加強(qiáng)培養(yǎng)考核，加大教管力度，嚴(yán)格淘汰機(jī)制，實(shí)行基層軍政主官換崗鍛煉，把有發(fā)展?jié)摿Φ恼じ刹克偷缴霞壵螜C(jī)關(guān)見習(xí)鍛煉。

現(xiàn)狀回放四：戰(zhàn)斗精神弱化，忘戰(zhàn)懈怠，“當(dāng)兵打仗，帶兵打仗，練兵打仗”意識不強(qiáng)，當(dāng)和平兵、做和平官，總認(rèn)為仗打不起來，戰(zhàn)爭離自己很遠(yuǎn)；信息良莠并存，反動(dòng)、虛假、迷信、“小道消息”和政治謠言等隱蔽潛入，“法輪功”等邪教滲透破壞，詆毀我黨、我軍形象，對官兵腐蝕大；對軍事訓(xùn)練中政治工作條例學(xué)習(xí)不認(rèn)真，對執(zhí)行重大任務(wù)、駐訓(xùn)等多樣化軍事任務(wù)中政治工作不清楚，宣傳動(dòng)員不力，訓(xùn)練中宣傳鼓動(dòng)方法手段單一，還停留在拉橫幅、貼標(biāo)語、出板報(bào)上，制度落實(shí)不好。

原因分析：一是根本職能弱化。長期相對和平環(huán)境，一些官兵謀求個(gè)人出路和追求個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的觀念強(qiáng)化、愛國主義和集體主義精神弱化，物質(zhì)利益觀念強(qiáng)化、宗旨意識和奉獻(xiàn)意識弱化，民主平等意識強(qiáng)化、組織紀(jì)律觀念弱化。二是思想意志不夠堅(jiān)定。敵對勢力依靠網(wǎng)絡(luò)滲透破壞，信息真?zhèn)坞y辨，青年官兵缺乏對輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)的深入了解，缺少艱苦環(huán)境和執(zhí)行多樣化任務(wù)的鍛煉，信息甄別能力不強(qiáng)。三是對訓(xùn)政工作不熟悉。疏于學(xué)習(xí)，對軍事訓(xùn)練中政治工作條例了解掌握不夠，工作針對性不強(qiáng)，對軍事訓(xùn)練中官兵存在的思想問題、訓(xùn)練進(jìn)度、效果等掌握了解不及時(shí)，把訓(xùn)練中政治工作當(dāng)作軟指標(biāo)，沒有當(dāng)成是軍事訓(xùn)練的有機(jī)組成部分。

對策措施：一是增強(qiáng)打贏的緊迫感使命感。抓好革命英雄主義教育、戰(zhàn)斗精神培育、形勢戰(zhàn)備教育和防間保密工作，做到平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合，練技術(shù)、練戰(zhàn)術(shù)與練思想、練作風(fēng)相結(jié)合，在訓(xùn)練和任務(wù)中磨礪官兵戰(zhàn)斗意志和戰(zhàn)斗作風(fēng)，大力培育“四有”新一代革命軍人。二是提高政治工作效能。加強(qiáng)心理教育訓(xùn)練，普及心理學(xué)知識，扎實(shí)開展“四反”、防線等意識形態(tài)領(lǐng)域教育和我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)教育，筑牢官兵思想基礎(chǔ)。三是提高做訓(xùn)政工作能力。加強(qiáng)軍事業(yè)務(wù)知識和軍事訓(xùn)練中政治工作條例的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)制度，堅(jiān)持現(xiàn)場鼓動(dòng)、跟班到場等制度，主動(dòng)站到訓(xùn)練一線，把政治工作做到機(jī)翼下、做到雷達(dá)旁、做到汽車駕駛室內(nèi)、做到各個(gè)崗位站位小點(diǎn)，了解掌握訓(xùn)練、演習(xí)以及戰(zhàn)時(shí)政治工作特點(diǎn)、基本程序、主要內(nèi)容和方法手段。四是緊盯問題矛盾做工作。及時(shí)掌握官兵的思想反映、心理狀態(tài)和身體狀況，持續(xù)發(fā)揮鼓動(dòng)和激勵(lì)作用，積極發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實(shí)思想問題和實(shí)際困難，做好一人一事工作，調(diào)動(dòng)參訓(xùn)熱情，使官兵以飽滿熱情參加訓(xùn)練、駐訓(xùn)和演習(xí)演練等任務(wù)。

現(xiàn)狀回放五：個(gè)別官兵認(rèn)為，抓作風(fēng)建設(shè)主要是領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)的事，與己無關(guān)，不能領(lǐng)導(dǎo)有病、群眾吃藥，還有的擔(dān)心作風(fēng)建設(shè)是“爛尾工程”，一抓就緊、一放就松；個(gè)別單位矯枉過正，對基層一些正常的福利獎(jiǎng)勵(lì)也不敢發(fā)了，諸如戰(zhàn)士退伍、干部轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員的紀(jì)念品沒了，年終各類表彰、節(jié)假日各類活動(dòng)獎(jiǎng)品取消了，夜餐費(fèi)、誤餐費(fèi)不發(fā)了；物資集中采購、公務(wù)卡推行使用等各類制度趨于完善規(guī)范，認(rèn)為監(jiān)督多了，從短期看還給工作造成了一些“不便”，干工作的積極性有所降低。

原因分析：一是對作風(fēng)建設(shè)重要性認(rèn)識不足。思想認(rèn)識不夠，把自己當(dāng)局外人，消極應(yīng)付，置身事外，信心不足，悲觀觀望，把自己脫離于作風(fēng)建設(shè)之外。二是責(zé)任感擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)?！岸嘁皇虏蝗缟僖皇隆薄澳貌粶?zhǔn)的都不干”思想嚴(yán)重，不敢擔(dān)當(dāng)，怕經(jīng)不起檢查，消極執(zhí)行。三是教育監(jiān)管力度不夠。事業(yè)心責(zé)任感和黨風(fēng)廉政教育不經(jīng)常，民主監(jiān)督制度流于形式，致使少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，工作不認(rèn)真、不細(xì)致、不深入。

對策措施：一是不斷增強(qiáng)參與意識。堅(jiān)持從我做起，遵章守紀(jì)，廉潔自律，模范帶頭，須知一個(gè)人的力量雖然有限，但只要大家齊心協(xié)力，抵制不良風(fēng)氣，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴小事做起，持之以恒，作風(fēng)建設(shè)就會(huì)不斷取得新成效。二是深化作風(fēng)整治?！白黠L(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，“只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)”，堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長，抓反復(fù)反復(fù)抓，扎實(shí)開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整頓。三是把作風(fēng)建設(shè)當(dāng)作基礎(chǔ)工作。形成抓作風(fēng)就是抓基層、抓作風(fēng)就是抓戰(zhàn)斗力的共識，堅(jiān)持黨管黨員、黨管干部，完善各類措施，公平公正處理基層敏感事務(wù)，調(diào)動(dòng)廣大官兵工作積極性。

【作者系94783部隊(duì)政治處報(bào)道員、干事】