魚 鵬，任戰(zhàn)軍

（西北農(nóng)林科技大學(xué) 動(dòng)物科技學(xué)院，陜西 楊凌712100）

近年來(lái)，由于市場(chǎng)的拉動(dòng)作用，草食家畜的飼養(yǎng)呈上升趨勢(shì)，為了搶抓機(jī)遇，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，筆者通過(guò)大量走訪調(diào)研，收集第一手資料，并與養(yǎng)豬業(yè)進(jìn)行類比，揭示當(dāng)?shù)夭菔臣倚蟀l(fā)展中存在的問(wèn)題，指出了制約長(zhǎng)武縣草食家畜發(fā)展的主要因素，并提出了應(yīng)對(duì)措施。

1 基本情況

長(zhǎng)武地處西北內(nèi)陸腹地，屬暖溫帶半濕潤(rùn)、大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。又屬東南暖濕地區(qū)與西北干旱地區(qū)過(guò)渡帶。東與彬縣為鄰，南與甘肅省靈臺(tái)接壤，西與甘肅省涇川接壤，北與甘肅省寧縣、正寧縣接壤。屬暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年均降雨量584 mm，最高氣溫36.9 ℃，最低氣溫-24.9 ℃，年均氣溫9.1 ℃。全縣五分塬面、五分河灘，屬旱作農(nóng)耕區(qū)，大部分地區(qū)農(nóng)作物為一年一熟或兩年三熟。糧食作物結(jié)構(gòu)以夏糧為主，夏糧以小麥為主。長(zhǎng)武民間，素有飼養(yǎng)畜禽的優(yōu)良傳統(tǒng)，農(nóng)民視畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)相輔相成，有“牲畜是農(nóng)民半面家當(dāng)”之說(shuō)。

2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)17家，羊場(chǎng)7家，肉牛場(chǎng)2家，兔場(chǎng)8家，蛋雞場(chǎng)2家，牛、羊、豬、兔的存欄量分別達(dá)4 700頭、3.1萬(wàn)只、3.2萬(wàn)頭、1.3萬(wàn)羽；肉蛋奶品總產(chǎn)量達(dá)1萬(wàn)t。養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)由單一數(shù)量增長(zhǎng)向產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變。畜禽品種改良步伐不斷加快，配合飼料使用比例不斷增加，畜牧業(yè)科學(xué)化、集約化、規(guī)?；徒M織化程度不斷提高。

表1 長(zhǎng)武縣主要畜禽存欄統(tǒng)計(jì)表

從表1我們可以看出，生豬存欄基本上是呈逐年增長(zhǎng)的，而牛、羊、兔等草食家畜的存欄要么呈維持水平，要么呈下降趨勢(shì)。眾所周知，豬以精料為主，而在牛、羊、兔等草食家畜的食譜中飼草占3／4，精料占1／4。隨著耕地面積的減少，糧食安全問(wèn)題日益突出，發(fā)展草食畜牧業(yè)逐漸成為行業(yè)共識(shí)，而長(zhǎng)武縣的畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)恰好與這種趨勢(shì)相背離。

3 存在的問(wèn)題及原因

3.1 良種繁育體系建設(shè)滯后

目前長(zhǎng)武縣的良種繁育體系建設(shè)還相對(duì)滯后。一是對(duì)畜禽良種繁育缺乏足夠的了解；二是實(shí)施良種雜交的養(yǎng)殖場(chǎng)良種繁育雜交不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)群、核心群、繁殖群等分群不合理；三是良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施不完善，雜交場(chǎng)，選育場(chǎng)，繁殖場(chǎng)，育種場(chǎng)和人工授精站等達(dá)不到良種繁殖的要求；四是大多數(shù)養(yǎng)殖戶仍按照傳統(tǒng)的自繁自養(yǎng)方式飼養(yǎng)，新品種引進(jìn)不足，也沒有掌握相關(guān)的飼養(yǎng)管理技術(shù)，從而使幼畜成活率低。

3.2 畜產(chǎn)品深加工能力缺乏

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)武縣的加工產(chǎn)業(yè)還很薄弱，全縣9鎮(zhèn)160個(gè)行政村僅有一家生豬屠宰廠和牛羊屠宰小作坊，牛羊肉加工還處于初級(jí)階段，即活畜屠宰后直接上市，這種初始產(chǎn)品存在一些問(wèn)題：直接暴露在外的肉容易受到各種細(xì)菌的感染，衛(wèi)生條件無(wú)法得到保證，保質(zhì)期短；長(zhǎng)武縣肉類加工業(yè)落后，缺少自己的品牌，肉產(chǎn)品加工技術(shù)達(dá)不到發(fā)達(dá)地區(qū)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 集約化水平低，市場(chǎng)不成熟

近年來(lái)，長(zhǎng)武縣建成百頭甚至上千頭以上基礎(chǔ)群的豬場(chǎng)達(dá)到20多家，但是大型牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)還不到10家，在農(nóng)戶當(dāng)中養(yǎng)十幾頭牛，幾十只羊都算是養(yǎng)殖大戶了，大型的養(yǎng)殖場(chǎng)并不多，從而導(dǎo)致肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)方面集約化程度很低。這種分散的飼養(yǎng)方式在客觀上帶來(lái)了管理不便，先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)難以推廣，品種改良難度加大等問(wèn)題。

3.4 動(dòng)物防疫形勢(shì)依然嚴(yán)峻

長(zhǎng)武縣目前草食家畜養(yǎng)殖規(guī)模小，集約化程度不高，規(guī)?；B(yǎng)殖的比例不足30%，單產(chǎn)水平低，養(yǎng)殖效益不高，既滿足不了市場(chǎng)需求，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和安全也無(wú)法保證，又增加了防檢疫工作的難度。目前情況下，動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)追溯體系薄弱，大多數(shù)的種群結(jié)構(gòu)不合理，品種更新不及時(shí)，種質(zhì)資源的保護(hù)，培育和發(fā)展均不能適應(yīng)當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展要求。

3.5 基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)有待加強(qiáng)

全縣的基層畜牧獸醫(yī)站中懂技術(shù)的職工逐漸老齡化，而近幾年新錄入的大中專畢業(yè)生又缺乏實(shí)踐積累，吃苦和敬業(yè)精神不足，致使基層的畜牧獸醫(yī)服務(wù)工作很難有效、完整的開展。另一方面，由于習(xí)慣了原來(lái)一家一戶的生產(chǎn)服務(wù)模式，對(duì)于專業(yè)化、系統(tǒng)化要求更高的規(guī)模養(yǎng)殖已不能適應(yīng)，有些專業(yè)戶已經(jīng)不需要基層獸醫(yī)人員上門服務(wù)。

4 發(fā)展對(duì)策與建議

4.1 推進(jìn)千家萬(wàn)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖，努力擴(kuò)大飼養(yǎng)總量

通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的整合，從政策，資金，技術(shù)等方面加大支持力度，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)牛5頭、養(yǎng)羊20只，養(yǎng)兔100只以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖戶；力爭(zhēng)全縣每年新增規(guī)模養(yǎng)殖戶200戶以上，使規(guī)模養(yǎng)殖戶年均比重提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。

4.2 實(shí)行畜禽規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

按照全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃，整合現(xiàn)有資源，大力爭(zhēng)取國(guó)家良種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目在我縣實(shí)施，每年建成良種肉羊、肉牛擴(kuò)繁場(chǎng)2～3個(gè)，保證全縣良種子畜供應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度，加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督和管理。

4.3 扶持畜產(chǎn)品精深加工，著力打造優(yōu)勢(shì)品牌

立足長(zhǎng)武畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，通過(guò)政策支持、協(xié)調(diào)資金、完善服務(wù)等措施，扶持一批具有較強(qiáng)投融資能力、技術(shù)支撐能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭加工企業(yè)。肉制品加工方面，重點(diǎn)扶持壯大為民生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和牛羊屠宰場(chǎng)，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組團(tuán)發(fā)展。

4.4 開發(fā)飼草飼料資源，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，積極調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合”的道路。積極探索飼草料種植補(bǔ)助政策，擴(kuò)大紫花苜蓿、紅豆草等優(yōu)質(zhì)飼草料的種植面積。使全縣多年生牧草留床面積穩(wěn)定保持在5萬(wàn)畝以上。加大玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用力度。重點(diǎn)要在牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖戶推廣建設(shè)大中型青貯池，在千家萬(wàn)戶推廣建設(shè)小型青貯氨化窖池。

4.5 完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)，增強(qiáng)疫病防控能力

按照《獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施方案》精神，切實(shí)加快縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大動(dòng)物防疫體系建設(shè)資金投入。一是動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)要納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年至少列支20萬(wàn)元，并及時(shí)撥付，并隨經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)的發(fā)展而適當(dāng)增加，保證動(dòng)物防疫工作的正常開展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作經(jīng)費(fèi)每人每年保證達(dá)到2 000元；三是提高村級(jí)動(dòng)物防疫員工資，到2020年達(dá)到2 000元，根據(jù)防疫工作情況，實(shí)行績(jī)效制，統(tǒng)一發(fā)放。四是縣財(cái)政要保證突發(fā)重大動(dòng)物疫病時(shí)用于疫情處置工作的經(jīng)費(fèi)足額撥付。五是建設(shè)健全重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度，全縣每年15萬(wàn)元。

4.6 實(shí)施產(chǎn)業(yè)融資保障措施，加大資金投入力度

資金短缺是我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，而融資是解決這一難題的重要舉措?？h財(cái)政要切實(shí)加大對(duì)畜牧業(yè)支持力度，建立以財(cái)政補(bǔ)助資金為導(dǎo)向，社會(huì)資金投入為主體，金融貸款為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。

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