當(dāng)前國有建筑企業(yè)勞動關(guān)系存在的問題及對策

曾正蘭

勞動關(guān)系在社會經(jīng)濟發(fā)展中占具著重要的地位，其是構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會的基礎(chǔ)。近年來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，勞動關(guān)系也發(fā)生了巨大的變化，勞動關(guān)系問題日益凸顯，備受人們的關(guān)注。國有建筑企業(yè)作為國家經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)的支柱性行業(yè)，如何構(gòu)建和諧穩(wěn)定的國有建筑企業(yè)勞動關(guān)系是目前各大建筑企業(yè)的共同難題。該文對當(dāng)前國有建筑企業(yè)勞動關(guān)系存在的問題進行了詳細(xì)的闡述，并對存在的問題提出幾點對策。

眾所周知，勞動關(guān)系在社會經(jīng)濟發(fā)展中占具著重要的地位，其是構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會的基礎(chǔ)。近年來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，勞動關(guān)系也發(fā)生了顯著的變化，勞動關(guān)系問題日益凸顯，備受人們的關(guān)注。國有建筑企業(yè)作為國家經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)的支柱性企業(yè)，在構(gòu)建和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的進程中內(nèi)部的勞動關(guān)系也將面臨著全新的變革，由原來長期的、固定的勞動關(guān)系逐漸向比較松動的勞資關(guān)系轉(zhuǎn)變。而隨著這種勞動關(guān)系的不斷轉(zhuǎn)變及改革，國有建筑企業(yè)勞動關(guān)系呈現(xiàn)出空前的復(fù)雜局面，存在著這樣那樣的問題。如何構(gòu)建和諧穩(wěn)定的國有建筑企業(yè)勞動關(guān)系是目前各大建筑企業(yè)的共同難題。

當(dāng)前國有建筑企業(yè)勞動關(guān)系存在的問題

目前，國有建筑企業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，其面臨的市場競爭日趨激烈，企業(yè)內(nèi)外環(huán)境產(chǎn)生了較大的轉(zhuǎn)變，在勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)處理方面缺乏經(jīng)驗，導(dǎo)致了以下幾個突出問題的出現(xiàn)：

勞動合同不規(guī)范，侵犯勞動者合法權(quán)益現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著《勞動合同法》頒布實施后，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行了重大調(diào)整，形成了以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本格局。與此同時，臨時工和勞務(wù)派遣工的數(shù)量呈直線上升趨勢，我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢，國有建筑企業(yè)勞動關(guān)系也不另外，存在著多元化的用工形式。聘請臨時工和勞務(wù)派遣工意味著降低企業(yè)管理成本可以有效的規(guī)避勞動法規(guī)定的一些義務(wù)，比如社會保險費的繳納等等。而我們知道現(xiàn)在的建筑施工企業(yè)職工除了少數(shù)的管理人員外，絕大部分都是以承包的形式聘請的農(nóng)民工、臨時工或者鐘點工，而由于他們所受教育程度有限導(dǎo)致自身素質(zhì)不高，維權(quán)意識薄弱，于是建筑單位與他們簽訂不規(guī)范的勞動合同，甚至不簽訂勞動合同，侵犯勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，成為目前建筑施工企業(yè)勞動關(guān)系中存在的最為突出的問題。

規(guī)章制度不健全，管理不到位。據(jù)調(diào)查了解，目前的國有建筑企業(yè)管理人員觀念陳舊，管理方法比較落后，粗放型管理現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至有些建筑企業(yè)還沒有構(gòu)建一套符合自身實情的、科學(xué)合理的管理制度。大部分國有建筑企業(yè)受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制影響嚴(yán)重，仍然是采取公司、分公司、項目班子三級管理模式，導(dǎo)致勞資關(guān)系失衡現(xiàn)象突出?；诠芾淼牟豢茖W(xué)不到位，使企業(yè)費用增大，效率卻明顯降低。除大量聘請非全日制職工外，還采取人力資源外包、業(yè)務(wù)承攬等勞動關(guān)系勞務(wù)化做法，部分正式技術(shù)職員出現(xiàn)沒事做或下崗等現(xiàn)象，人才流失嚴(yán)重，對企業(yè)人力資源的穩(wěn)定性產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響，不利于勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。加之疏于管理而造成企業(yè)施工質(zhì)量也不高，使企業(yè)聲譽也因此受到影響，進而對企業(yè)招聘用工造成不良影響。可見，規(guī)章制度不健全，管理粗放對建筑企業(yè)勞動關(guān)系造成的不良影響是十分深刻的。

勞動關(guān)系雙方實際地位不平等，爭議案件多。從法律角度來講勞動者與建筑企業(yè)地位是平等的，然而在現(xiàn)實生活中我們看到實際地位明顯失衡。建筑施工企業(yè)大部分勞動者都是一些農(nóng)民工，其自身素質(zhì)及經(jīng)濟力量有限，常常處于被管理、被支配的弱勢地位，而建筑企業(yè)是獨立的法人實體，具有制定規(guī)章制度、勞動派遣、等自主權(quán)，相對來說占有優(yōu)勢地位?；趧趧诱叱３Ｌ幱谌鮿莸匚唬ㄖ髽I(yè)為了追求利益的最大化不斷侵犯勞動者的合法權(quán)益，導(dǎo)致爭議案件逐漸增多。

構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系對策

解決目前建筑企業(yè)勞動關(guān)系中存在的問題，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，是維護建筑企業(yè)職工權(quán)益和維持企業(yè)長期健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//www.ems86.com總第543期2014年第11期-----轉(zhuǎn)載須注名來源針對目前我國建筑企業(yè)勞動關(guān)系中存在的主要問題，認(rèn)為和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系構(gòu)建應(yīng)采取以下幾項措施：

樹立新勞動關(guān)系管理理念。國有建筑行業(yè)作為國家經(jīng)濟基礎(chǔ)建設(shè)的支柱性行業(yè)，要想構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系必須樹立新勞動關(guān)系管理理念，意識到尊重知識、尊重人才、尊重勞動的重要性。改變過去“官本位”管理理念及傳統(tǒng)的管理制度，結(jié)合自身實際情況，在市場經(jīng)濟規(guī)律要求的指引下樹立新勞動關(guān)系管理理念實行新的分配管理制度。以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向做好人力資源管理工作，激勵廣大員工的工作熱情和積極性，從而構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

建立健全合理的勞動規(guī)章制度。建筑企業(yè)應(yīng)高度意識到，只有通過建立健全合理的勞動規(guī)章制度及不斷完善規(guī)章制度，才能真正有效的解決與勞動者之間的矛盾，勞動關(guān)系才可以和諧運行?？梢哉f法律和制度是勞動關(guān)系和諧運行的重要前提及有力保障，和諧勞動關(guān)系必須在法律體制內(nèi)有序運行。這就要要求建筑企業(yè)在建立相關(guān)規(guī)章制度的同時，從廣大勞動者的切身利益出發(fā)，與其共同研究探討，盡可能的讓勞動者參與到建筑施工管理中來，充分調(diào)動職工的工作積極性，使勞動者明白企業(yè)利益與發(fā)展與他們息息相關(guān)，從而達到構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的目的，與企業(yè)共同進步共同發(fā)展。

加強地方立法和基礎(chǔ)研究，細(xì)化管理規(guī)范?；趪薪ㄖ髽I(yè)中普遍存在的勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系界限難分、工資分配復(fù)雜多樣性等現(xiàn)象，地方立法部門應(yīng)發(fā)揮其作用，加強國有建筑企業(yè)《勞動合同法》的宣傳培訓(xùn)力度，并根據(jù)立法宗旨，明確且細(xì)化建筑企業(yè)中各種規(guī)章制度及工作事宜。比如：明確勞動法律中一些基本概念及內(nèi)涵；規(guī)范勞務(wù)派遣工及非全日制用工的適用條件及工資計發(fā)基數(shù)；待崗職工生活費計發(fā)比例，在崗職工加班費計發(fā)基數(shù)等等。這樣一來國有建筑施工企業(yè)在面對復(fù)雜的勞動關(guān)系時便有法可依，使勞動關(guān)系在和諧中運行。

綜上所述，國有建筑企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，建筑企業(yè)勞動關(guān)系是否和諧運行，直接關(guān)系著社會經(jīng)濟是否健康發(fā)展，對維護社會穩(wěn)定也起著重要作用。建筑企業(yè)要高度意識到其自身職責(zé)的重要性，面對出現(xiàn)的各種勞動關(guān)系矛盾及問題，結(jié)合自身實際情況，以廣大職工的切身利益出發(fā)，樹立新的勞動關(guān)系管理理念，建立并完善相關(guān)規(guī)章制度，細(xì)化管理規(guī)范，使勞動關(guān)系在和諧中運行。

（作者單位：新疆冶金建設(shè)公司）