張年祥 康發(fā)順

高揚主旋律聚集正能量——2014年全民國防教育工作綜述

張年祥 康發(fā)順

作者：張年祥，國家國防教育辦公室干事，《國防教育》雜志副總編；康發(fā)順，國家國防教育辦公室干事，《國防教育》雜志編輯

春風化雨，潤物無聲；枝繁葉茂，碩果累累。

2014年，是全民國防教育工作推出新舉措、實現(xiàn)新突破、取得新進展的豐收年。

這一年，各級認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，著眼“深化國防教育改革”的要求，圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢和黨在新形勢下的強軍目標，大力加強以愛國主義為核心的全民國防教育，進一步增強了廣大干部群眾的國防觀念，激發(fā)了社會各界關心支持國防和軍隊建設的熱情。

國家紀念，凝聚華夏兒女的偉大力量

2014年，有一個年度熱詞在中華大地熱透全年，這就是：紀念。

2月27日，全國人大常委會審議通過“兩個決定”：確定9月3日為中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日，將12月13日設立為南京大屠殺死難者國家公祭日。

3月31日，國家民政部公布《烈士公祭辦法》，對烈士公祭活動的多項內容進行了規(guī)定。

8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了關于設立烈士紀念日的決定，以法律形式將9月30日設立為烈士紀念日，并規(guī)定每年9月30日國家舉行紀念烈士活動。

7月7日上午，黨和國家領導人來到中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館，同首都各界代表一起，隆重紀念全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)77周年。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席紀念活動并發(fā)表重要講話，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲主持紀念儀式。

9月3日，中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利69周年紀念日。上午，黨和國家領導人習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等來到中國人民抗日戰(zhàn)爭紀念館，與首都各界代表一起，向抗戰(zhàn)烈士敬獻花籃。下午，中共中央、國務院、中央軍委在北京人民大會堂舉行座談會，紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利69周年，習近平出席座談會并發(fā)表重要講話。

9月30日，中國設立的首個烈士紀念日。上午，習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等領導人來到北京天安門廣場，與首都各界代表一起，出席向人民英雄敬獻花籃儀式。

12月13日上午，中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、中央軍委在南京隆重舉行南京大屠殺死難者國家公祭儀式，習近平出席儀式并發(fā)表重要講話，張德江主持公祭儀式。

……

由全國人大常委會專門作出決定，以立法形式確定或設立中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日、烈士紀念日；中宣部、民政部會同軍地有關部門隆重舉辦抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日系列活動和烈士紀念日紀念活動；莊嚴舉行在韓志愿軍烈士遺骸迎接和安葬儀式，黨和國家領導人出席；等等。所有這些活動，旨在昭告世人：中國人民對戰(zhàn)爭帶來的苦難有著刻骨銘心的記憶，對和平有著孜孜不倦的追求；旨在警醒同胞：和平來之不易，不能忘記曾經(jīng)的屈辱歷史，不能忘記為了創(chuàng)建新中國、維護國家安全和發(fā)展利益獻出生命的英雄。國家層面舉辦紀念活動，對于培養(yǎng)公民的愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風尚，傳承中華民族血脈，培育和踐行社會主義核心價值觀，增強中華民族的凝聚力、向心力具有重要意義。

國防教育，國之大事，是關乎國家安全和發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性工程。歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。在國家層面開展紀念活動，將國防教育融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，在全民族興起了崇尚英雄、緬懷先烈的熱潮，在全社會凝聚起愛我中華、心系國防的巨大精神力量。

紀念，是緬懷，更是警示。2014年以來，國家國防教育辦公室會同文化部、新聞出版廣電總局，結合紀念新中國成立65周年和甲午戰(zhàn)爭120周年，在全國部署并指導開展“關心國家安全，維護海洋權益”主題宣傳教育活動，組成國家國防教育宣講團到遼寧省、寧夏回族自治區(qū)和貴州省，圍繞國家安全形勢和強軍目標、國家海洋戰(zhàn)略和維護海洋權益、我國海軍建設發(fā)展3個專題，深入6個地級市黨政機關、企業(yè)等單位宣講8場，到場聽眾1萬余人；新華社解放軍分社制作《甲午殤思》8集系列電視專題片，在20多個省級電視臺播出；國防科普委員會等50余家單位聯(lián)合開展國防和海洋國土知識競賽等活動，有3億多人次點擊、400多萬人直接參與答題；中國電影基金會深入推進“國防教育萬映計劃”，為基層免費放映11800多場、觀眾1000多萬人次，產(chǎn)生了良好的社會效益。

與此同時，各地普遍結合重要節(jié)慶日、紀念日和全民國防教育日等時機開展集中宣傳教育，遼寧省、江蘇省配合中央有關部門在“九一八”事變紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日隆重舉行撞鐘鳴警和悼念活動，天津市、山西省等地廣泛開展國防教育周、教育月活動，營造了濃厚的教育氛圍。一些地區(qū)還結合實際開展富有特色的教育活動，寧夏回族自治區(qū)軍地有關部門合力推動國防教育進寺院，新疆維吾爾自治區(qū)將國防教育融入自治區(qū)軍民共建美好精神家園活動之中，安徽省挖掘整合紅色資源舉辦國防教育主題展覽，海南省、湖北省等地會同駐軍組織軍營向社會開放，廣東省組織新聞媒體單位開展“南粵海疆行”，廣州市深入開展國防教育宣講“五進”活動，引導干部群眾在潛移默化、耳濡目染中受到教育熏陶。

紀念，讓我們重溫了歷史，認清了使命，明晰了職責。

突出重點，鑄牢強軍固防的堅實根基

著眼當前，放眼未來，把領導干部和青少年國防教育突出出來，是國防教育工作堅持始終的原則。

頭雁領飛，才有雁陣高翔。領導干部國防教育成效明顯——

2014年，在總結以往辦班經(jīng)驗的基礎上，中組部、總政治部繼續(xù)在國防大學舉辦省部級領導干部國防戰(zhàn)略研究班和中央、國家機關司局級干部自主選修班；國家公務員局發(fā)揮裝甲兵工程學院作為公務員國防教育特色實踐基地的作用，對中央、國家機關部分新錄用公務員進行了國防教育培訓。國家國防教育辦公室會同中組部有關部門，在2013年試點基礎上常態(tài)化舉辦地市級領導干部國防專題研究班，來自全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）101個市（地、州、盟）的黨委副書記或政府副職，以及新疆生產(chǎn)建設兵團師級單位領導共103人參加了培訓。

按照省部級、地市級領導干部國防專題研究班的思路，河北、上海、江蘇、重慶等省份按照國家國防教育辦公室的部署，進行了縣處級領導干部國防專題培訓試點——

河北省。依托河北大學人武學院舉辦了縣處級黨政領導干部國防專題研究班，采取自學研讀、專家輔導、互動交流、現(xiàn)地參觀、技能訓練等形式，對來自11個縣（市、區(qū)）、9個省直單位和6個人武部（預備役團）的80名干部進行了系統(tǒng)培訓。

上海市。依托南京政治學院上海校區(qū)，舉辦縣處級黨政領導干部國防專題研究班，突出國防和軍隊建設理論、國防法規(guī)制度、國家安全形勢和實際工作研討等重要內容，確保了專題學習培訓的針對性和實效性。

江蘇省。在省委黨校舉辦的全省縣處級黨政領導干部國防專題研究班，126名縣處級黨政領導干部參加了集中培訓，還專門安排了南京航空航天大學、河海大學的國防生和部分軍工科研院所的黨員干部1000余人參加聽課。

……

結合自身實際，有針對性地分層培訓，初步探索構建起依托軍隊院校分層次對地方領導干部進行國防教育培訓的體系。與此同時，各級黨校、行政學院等干部培訓機構普遍將國防教育納入教學培訓計劃，在主體班次開設國防教育課程或講座。許多地區(qū)緊貼領導干部崗位特點和工作實際，加強對他們的經(jīng)常性國防教育。內蒙古、浙江、新疆等省（自治區(qū)）開展領導干部邊防行、海防行和黨委書記走邊關等活動，江西省組織國防教育宣講團為各縣（市、區(qū)）領導干部巡回宣講，福建省組織3400多名領導干部參加國防動員指揮機構演練，貴州省集中組織省直機關干部到部隊過“軍事日”，遼寧省把領導干部接受和組織國防教育情況納入績效管理考評體系，增強了各級領導干部履行國防職責的意識和能力。

少年強，則中國強。青少年國防教育扎實推進——

過去的一年，教育部積極推動國防教育進中小學教材和課堂，會同總參、總政組織由8省份320名大中學生參加的以“在軍營放飛青春夢想”為主題的全國首屆學生軍事訓練營，促進了學校國防教育開展。國家國防教育辦公室指導遼寧、湖南、四川、寧夏4個省（自治區(qū)）在中小學地方與學校課程中開設國防教育課試點，取得初步成效。湖北組織全省9000余所學校開展國防教育月活動，省委書記李鴻忠親自為教職員工、學生代表作動員輔導；江蘇省召開學校國防教育推進會、制定下發(fā)了建設標準和評價指標，廣西組織全自治區(qū)初中國防教育課授課競賽，山西、云南等省創(chuàng)建國防教育示范學校，上海、福建等省份實施學校國防教育書架工程，推動了學校國防教育工作落實。各部隊在這方面也做了大量工作。海軍會同北大、清華等高校舉辦第8屆“海洋觀教育日”活動，第二炮兵組織西部地區(qū)部分高校少數(shù)民族學生舉辦“火箭兵夏令營”活動，北京、蘭州、濟南軍區(qū)和武警部隊等單位利用援建學校、捐資助學等時機向學生宣傳普及國防知識。駐地部隊和軍事院校每年派出官兵20多萬人次，幫助學校開展軍事課教學和學生軍訓。一些地區(qū)還結合征兵工作加強對青少年學生的宣傳教育。北京市舉辦首都高校大學生士兵先進事跡報告會，浙江、河南等省組織國防法規(guī)知識和征兵政策宣講進高校，吉林、湖北、廣東、甘肅等省在大中小學開展國防主題演講、征文等比賽，激發(fā)了廣大青少年關心國防、從軍報國的熱情，促進了兵員征集任務的完成。

全民行動，匯聚偉大民族的時代精神

2014年11月19～21日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會（烏鎮(zhèn)峰會）在浙江烏鎮(zhèn)舉行。這是中國舉辦的規(guī)模最大、層次最高的互聯(lián)網(wǎng)大會，也是世界互聯(lián)網(wǎng)領域一次盛況空前的高峰會議。

這樣的會議為什么在中國召開？有一組數(shù)據(jù)頗具說服力：經(jīng)過20年的發(fā)展，中國已擁有6.3億網(wǎng)民，12億手機用戶，5億微博、微信用戶，每天信息發(fā)送量超過200億條。全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強，中國占了4家，中國已成為名副其實的互聯(lián)網(wǎng)大國。

對于此次會議，《人民日報》的一則報道中提出了這樣的觀點：“互聯(lián)網(wǎng)到底是阿里巴巴的寶庫，還是潘多拉的魔盒？這取決于‘命運共同體’如何認真應對、謀求共治。從這樣的視野來看，已走過20年歲月的中國互聯(lián)網(wǎng)，站在了大有可為的新起點上?！?/p>

擁有6.3億網(wǎng)民、12億手機用戶，一則新聞、一段微博、一幅圖可能有數(shù)萬人“圍觀”，互聯(lián)網(wǎng)在中國究竟是“寶庫”還是“魔盒”？前不久，某網(wǎng)媒推出《2014年國內外網(wǎng)絡安全大事記》，其中第8件是：國家安全兵臨城下—到今年為止，全球已有40多個國家頒布了網(wǎng)絡空間國家安全戰(zhàn)略，美國頒布了40多份與網(wǎng)絡安全有關的文件，還在白宮設立“網(wǎng)絡辦公室”，任命的首席網(wǎng)絡官直接對總統(tǒng)負責。

國家由大向強發(fā)展，安全環(huán)境面臨的形勢日益復雜嚴峻。對于互聯(lián)網(wǎng)，如果簡單地糾結于“利矛”和“堅盾”，恐怕我們很難站上大有可為的新起點。如何糾治網(wǎng)上那些打著科學旗號、披著宗教外衣的極大地危害國家安全的異樣“發(fā)聲”，如何抵御敵對勢力對中國的新的文化侵略，使廣大干部群眾既認清傳統(tǒng)安全威脅，又認清來自無形空間、意識形態(tài)領域等的非傳統(tǒng)安全威脅？國防教育可以做到、能夠做好的工作很多很多。

守望好中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀文化疆域，使之烙在每個人的言行上，才能筑就國家安全發(fā)展與社會和諧的魂魄根基。

一年來，各級適應信息時代發(fā)展和人們精神文化需求，積極拓展教育渠道，創(chuàng)新方法手段，增強國防教育的時代性和感召力。

突出媒體宣傳——

面對嚴峻的網(wǎng)絡安全形勢，2014年2月27日，我國成立了由中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平任組長，李克強、劉云山任副組長的中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組。該領導小組將“著眼國家安全和長遠發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會及軍事等各個領域的網(wǎng)絡安全和信息化重大問題，研究制定網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，推動國家網(wǎng)絡安全和信息化法治建設，不斷增強安全保障能力”。

無形空間的保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)打響。2014年元旦前，《解放軍報》官方微博“軍報記者”正式開通上線，截至2014年底，已經(jīng)發(fā)送微博2.8萬余條，擁有“粉絲”201萬余個；12月29日，由解放軍電視宣傳中心獨立建設運營、軍隊目前唯一的專業(yè)視頻互聯(lián)網(wǎng)站——“中國軍視網(wǎng)”正式上線；12月30日，由國家海洋信息中心主辦、中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心承辦的“釣魚島專題網(wǎng)站”正式上線……

一年來，國家國防教育辦公室制作發(fā)布了“維護海洋權益、建設海洋強國”電視公益廣告和征兵廣告，利用手機短信平臺向首都各界群眾發(fā)送國防教育宣傳信息1000多萬條。福建啟動省市電視臺“百部優(yōu)秀影片進家庭”5年行動計劃，安徽、湖南、重慶等省份構建廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等國防教育宣傳平臺，吉林、黑龍江、江西等省份依托網(wǎng)絡普及國防知識、開設國防教育基地網(wǎng)上展館，空軍研發(fā)手機空戰(zhàn)游戲宣傳展示形象，擴大了教育的影響力和社會覆蓋面。

注重典型推動——

國家國防教育辦公室會同中央人民廣播電臺開展“情系國防好家庭”宣傳活動，組織評選全國國防教育年度人物；一些報刊著眼發(fā)揮在加強工作指導、宣傳普及國防教育中的作用，推出了一大批國防教育戰(zhàn)線的先進典型報道；沈陽、南京、廣州軍區(qū)等單位評選表彰黨管武裝好書記，山西、江蘇等省宣揚優(yōu)秀兵媽媽和好軍嫂，陜西、浙江等省大力宣傳愛軍精武的本省籍現(xiàn)役官兵，山東、河南、四川等省評選表彰一批支持國防和軍隊建設的先進典型，調動了社會各界關心國防、熱愛國防、建設國防的積極性。

加強企業(yè)國防教育——

國務院國資委結合央企干部集訓組織國防專題授課、參觀國防教育基地，廣西壯族自治區(qū)召開會議專題研究部署企業(yè)國防教育工作；浙江省針對非公企業(yè)迅猛發(fā)展的實際，探索了結合企業(yè)文化建設、職工培訓等開展國防教育的路子，有效提高了企業(yè)員工的國防觀念和履行國防義務的自覺性。

國防教育，從我做起，從現(xiàn)在做起，匯聚成振奮偉大民族時代精神的源頭活水。

敢于擔當，奏響共筑長城的鏗鏘旋律

國防教育事關國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，事關建設鞏固國防和強大軍隊。面對光榮使命和重大責任，廣大國防教育工作者在過去的一年勤奮敬業(yè)，積極作為，為推動國防教育普及深入、增強全民國防觀念作出了積極貢獻。

按照中央關于深化國防教育改革的部署要求，一年來，國家國防教育辦公室會同軍地有關部門認真開展改革研究論證工作，圍繞破解領導體制、組織機構、工作運行機制等影響制約國防教育普及發(fā)展的突出矛盾問題，研究提出了改革初步建議方案設想。修訂頒發(fā)《全民國防教育大綱》，研究起草軍營開放辦法，組織編寫《加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化》全國干部學習培訓教材，從全國高校、科研院所、培訓機構和軍隊院校、科研單位、軍以上機關和部隊中遴選建立了國家國防教育師資庫。國家工信部、總參信息化部在全軍預備役電磁頻譜管理中心成立國防教育辦公室，加強對全國無線電管理領域近千萬人員的國防教育。

按照中央《關于加強新形勢下國防教育工作的意見》要求，各地加強國防教育組織領導，完善相關政策法規(guī)。黑龍江、江蘇、江西等地充實健全領導體制和工作機構，湖南、海南等省進一步落實軍地合署辦公和專職人員，吉林、西藏等省份制定下發(fā)一批國防教育法規(guī)文件，目前全國31個省份普遍出臺了國防教育條例和貫徹落實中央《意見》的實施辦法。

各級積極抓好國防教育教材、師資、場所等基本建設，成都軍區(qū)組織軍地共建百個紅色歷史文化景點，北京、云南等地組織編寫國防教育輔導教材和讀本，內蒙古組織全區(qū)高校軍事教師集訓，山東、河南、青海等省遴選命名一批省級國防教育基地，銀川市投資數(shù)億元利用退役銀川艦打造多功能軍事文化博覽園，為普及加強國防教育創(chuàng)造了良好條件。各地普遍將國防教育經(jīng)費納入政府財政預算，遼寧、上海等地成立國防教育基金會，引導社會組織和個人資助國防教育事業(yè)，較好地保障了國防教育工作需要。

2014年12月16～17日，全國?。▍^(qū)、市）國防教育辦公室主任會議在杭州召開。會議總結推廣了過去一年全民國防教育工作經(jīng)驗，部署了新的一年全民國防教育工作任務。

新的號角，已經(jīng)吹響！新的航程，已經(jīng)啟動！

（責任編輯：孫永鈺）