■ 張 羽

七、民用工業(yè)的首次應戰(zhàn)動員

緊急戰(zhàn)備期間，盡管國防工業(yè)系統(tǒng)全力以赴，開足馬力生產(chǎn)，仍不能滿足部隊戰(zhàn)備的需要。特別是手榴彈只能滿足11%，迫擊炮彈只能滿足28%。在這種情況下，國務院國防工業(yè)辦公室會同國家計委分兩批動員民用工業(yè)企業(yè)組織動員生產(chǎn)線，承擔緊急戰(zhàn)備的武器裝備生產(chǎn)任務。這次動員，是民用工業(yè)的首次應戰(zhàn)動員。

1962年6月初，國家計委下達了第一批動員生產(chǎn)任務，即動員民用工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)手榴彈300萬個、82毫米迫擊炮彈彈體100萬發(fā)。到6月30日，“經(jīng)過各部門和各地方積極努力”，承擔第一批動員生產(chǎn)任務的民用工廠已經(jīng)選定。手榴彈選了北京、上海、衡陽三個點，每個點的動員生產(chǎn)線都是由幾個協(xié)作廠加上一個總裝廠構成。其中，“北京點以沙河鐵廠為總裝廠（五〇六廠），由北京人民機器廠、北京第二通用機器廠、北京市金星鑄造廠協(xié)作彈殼；北京市正陽五金廠協(xié)作鐵蓋子。上海點以松江煉焦廠和松江電解鋁廠為總裝廠（五二六廠），由上海鍋爐廠協(xié)作彈殼及鐵蓋子。衡陽點以大利化工廠為總裝廠（五一六廠），由長沙湖南動力機廠、長沙水泵廠、衡陽建湘機械廠協(xié)作彈殼；無線電元件廠協(xié)作鐵蓋子。手榴彈木柄410萬個（包括為三機部協(xié)作110萬個）全部安排在北京紡織器材廠及門頭溝鏇活廠。82毫米迫擊炮彈彈體選了上海大隆機器廠、彭浦機器廠，各15萬發(fā)；江蘇南京通用機械廠10萬發(fā)；湖南長沙礦山通用機械廠12萬發(fā)；湖北武漢汽輪機廠及武漢鼓風機廠8萬發(fā)；遼寧沈陽第一機床廠5萬發(fā)、第三機床廠7萬發(fā)、電工機械廠10萬發(fā)、大連機床廠5萬發(fā)、大連第二機床廠3萬發(fā)；黑龍江（待定廠）15萬發(fā)?！?國家計委在6月30日的報告中載：目前“各有關部門正在緊張地進行準備工作，從7月份開始即可陸續(xù)試制生產(chǎn)?！诙蝿罩?，需要動員民用工業(yè)生產(chǎn)的航空炸彈體、發(fā)煙罐、火焰噴射器、飛機副油箱、觀察瞄準器材等23種產(chǎn)品，初步確定由一機、化工、郵電、鐵道、紡織、文化、教育等7個部的工廠安排生產(chǎn)，各部正在積極安排”2。

由于“備戰(zhàn)增產(chǎn)”任務十分繁重，承擔任務的企業(yè)都實行了戰(zhàn)時工作制，工人勞動的強度很大，但相關保障卻沒有及時跟上。1962年7月15日，國務院向各省、市、自治區(qū)和冶金部、化工部、一機部、三機部、農(nóng)機部、輕工部、建工部下達《關于擔任戰(zhàn)備任務的工廠增加夜餐糧的通知》。通知規(guī)定：“由于備戰(zhàn)需要，有些企業(yè)不得不增開第三班。無論軍用工廠或承擔備戰(zhàn)任務的民用工廠，凡需增加第三班的，可直接報省人委組織勞動廳（局）、糧食廳（局）進行審查，凡情況屬實的，應按規(guī)定增加夜餐糧食，保證生產(chǎn)任務的完成?！?月17日，為使動員生產(chǎn)線的建設和管理有章可循，國家計委、國務院國防工業(yè)辦公室，根據(jù)第一機械工業(yè)部、第三機械工業(yè)部的建議，頒發(fā)了《關于1962年動員民用工業(yè)部門生產(chǎn)軍品的幾項規(guī)定》。

整個緊急戰(zhàn)備期間，僅兵器工業(yè)就組織了26條動員生產(chǎn)線，涉及9個工業(yè)部門、67個企業(yè)，15個省、市、自治區(qū)，生產(chǎn)20種武器或半成品。“其中有：北京、上海、湖南三省市由23個企業(yè)組成的3條手榴彈生產(chǎn)線；遼寧、黑龍江、上海、江蘇、湖南、湖北6省市的17個企業(yè)組建的11條82毫米迫擊炮彈彈體生產(chǎn)線；東北、華北、中南、華東4個地區(qū)組建了航空火箭彈殼體、發(fā)煙罐體、光學瞄準器材、引信及地雷發(fā)火件等10種產(chǎn)品12條生產(chǎn)線?！?這些動員生產(chǎn)線僅用半年時間，就完成了選址、組線、改造、試制、定型等各階段的任務，并分別生產(chǎn)出82毫米迫擊炮彈22.8萬發(fā)和木柄手榴彈23.7萬枚?！半m然由于事前準備不足，而且缺乏經(jīng)驗，但當時動員工作的進度還是比較快的，建立了生產(chǎn)能力，訓練了一批軍品生產(chǎn)技術力量，制造了一定數(shù)量的產(chǎn)品，特別是加強了備戰(zhàn)觀念，克服了和平麻痹思想，成績是顯著的。”4

緊急戰(zhàn)備期間，國務院有關部門還根據(jù)總參謀部、總后勤部、第三機械工業(yè)部等單位的要求，組織所屬民用工業(yè)企業(yè)承擔國防工業(yè)“備戰(zhàn)增產(chǎn)”的協(xié)作配套任務。為此需要追加申請的物資，一律憑國家計委開具的任務證明信前往各有關單位聯(lián)系辦理。當時，國家冶金部承擔了第三機械工業(yè)部提出的“緊急軍工生產(chǎn)用原材料”的生產(chǎn)，包括爐料23種、5.489萬噸，鋼材及金屬制品74種、10萬多噸，有色金屬9種、5000多噸，有色加工材料14種、2000多噸，銫片570片。到1962年6月1日，爐料全部滿足需要；鋼材及金屬制品，全部滿足需要的58種，部分滿足需要的10種，不能供應的6種；有色金屬全部滿足需要；有色加工材料，全部滿足需要的5種，部分滿足需要的4種，不能供應的5種；銫片因原料需要進口無法生產(chǎn)。國家計委在8月17日的報告中稱：“截至6月2日，安排落實的情況是：三機部共提出需要三項，已經(jīng)安排落實一項，已通知提前交貨一項，從現(xiàn)有資源中調整解決一項。通信兵部提出的充電機一項，利用現(xiàn)有汽油機裝配，已安排到廠。總后勤部提出的汽油發(fā)電機組一項，已安排生產(chǎn)。……國家化工部承擔了三機部、總參裝備計劃部、總后勤部三個單位所需化工產(chǎn)品、化工原材料和橡膠制品等共計34種（三個單位有重復的只算一種）。截至6月2日，安排落實的情況是：三機部共提出需要33種，可全部滿足需要的29種，國內不能生產(chǎn)（醋酸戊脂）1種，由于缺乏原材料不能滿足的（油漆、火炮駐退液）2種，由于缺乏模具材料硅玻璃不能生產(chǎn)的（航空有機玻璃）1種?？倕⒀b備計劃部提出需要1種，可以滿足。總后勤部共提出需要4種，可全部滿足需要的3種，由于缺乏原材料不能滿足的（駐退液）1種。”

到1962年7月底，在國家計委的統(tǒng)籌協(xié)調組織下，由民用工業(yè)、交通、財貿部門承擔的備戰(zhàn)物資生產(chǎn)任務已全部安排完畢。在軍事裝備方面，共安排了工程機械551臺，防化、救生器材10種，載重汽車1500輛，特種車488輛，各種工具38.1萬件（套），及一些其他裝備器材。三機部備戰(zhàn)生產(chǎn)急需的原材料和配套產(chǎn)品，除了第二批備戰(zhàn)任務需要的物資，有一部分因為提出時間較晚，尚在進行安排外，大部分也已安排完畢。共安排鋼材2.12萬多噸，有色金屬材料1900多噸。不能解決或者沒有完全解決的金屬材料主要有薄壁鋼管、冷拉不銹鋼材、優(yōu)質鋼帶、梯形彈簧鋼、精密合金，以及一部分國內不能生產(chǎn)的寬鎂板、鈀銀絲、鎂鋁合金粉、鉭鈮帶、金屬鈷等稀貴金屬材料。非金屬材料方面不能解決的主要有氰化鉀、癸二酸辛脂、聚乙烯醇縮丁醛等幾種化工材料，電容器紙100噸，安排尚不落實的有電容器用的云母片，已派人去新疆挑選。由一機部、農(nóng)機部、輕工部協(xié)作的配套產(chǎn)品，經(jīng)過各部積極安排以后還不能解決的有航空、坦克軸承877套，雷達及船用發(fā)電機組276臺，以及飛機、坦克發(fā)動機的部分配件。

1962年8月初，國家計委在報告中稱：“備戰(zhàn)任務的計劃安排工作雖然已經(jīng)結束，但是按照林彪同志提出的落實標準（各項軍事裝備和物資器材必須按照部隊驗收標準運到指定地點方為落實）來要求，今后在備戰(zhàn)工作方面還要做很多工作?！瓘哪壳皞鋺?zhàn)物資的生產(chǎn)和交貨情況看，大部分產(chǎn)品的生產(chǎn)情況比較正常，但是也有一部分產(chǎn)品的生產(chǎn)情況不夠好，如冶金部生產(chǎn)的某些優(yōu)質鋼材，農(nóng)機部生產(chǎn)的小型發(fā)電機組，要按時完成任務，還需要進行艱苦的工作?！P于備戰(zhàn)裝備和物資的安排結果，國家經(jīng)委和財貿辦公室已經(jīng)組織供需雙方逐項進行了清理核對，取得了一致的意見?！?

引文:

1．國家計委《關于國民經(jīng)濟動員問題的報告》，國家發(fā)改委檔案處，1962-06-30。

2.《關于國民經(jīng)濟動員工作的進行情況、方針和今年下半年工作安排的意見》，解放軍檔案館，1962-06-30。

3.《當代中國的兵器工業(yè)》，374頁，當代中國出版社，1993。

4．劉正棟：《關于民用工業(yè)為戰(zhàn)時動員在平時做好準備的工作條例的幾點說明》，第三機械工業(yè)部計劃司，中央檔案館，1963-09-02。

5．國家計委《關于民用工業(yè)、交通、財貿部門備戰(zhàn)任務安排情況的報告》，國家發(fā)改委檔案處，1962-08-17。