張寧

注重“三性”加強法制宣傳教育工作

張寧

十八屆四中全會提出了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)，在建設(shè)社會主義法治國家的征程上樹起一座新的里程碑，進行法制宣傳教育是實施依法治國方略，推進社會主義民主法制建設(shè)的內(nèi)在要求，是我們在建設(shè)社會主義法治國家過程中常抓不懈的重要任務(wù)。其根本目標(biāo)是提高全民的法律素質(zhì)，在全社會積極營造人人懂法、人人守法的良好環(huán)境。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須高度重視和切實加強法制宣傳教育工作，注重“三性”抓宣傳教育，切實提升質(zhì)量和效果。

一、注重法制宣傳教育的創(chuàng)新性。多年來，我國在法制宣傳教育方面，以“灌輸式”、“培訓(xùn)式”的老套方式多，群眾喜聞樂見的形式少。一是教材的內(nèi)容不能適應(yīng)不同對象、不同文化層次需要；二是教育手段不能更新，現(xiàn)代傳播媒體沒有在普法教育中得到充分運用；三是教育形式單一，不能滿足老百姓的口味等等。因此，推進法制教育理念創(chuàng)新已成為當(dāng)務(wù)之急。提高全民法律素質(zhì)意味著要通過法制宣傳教育，使全體公民確立法治理念，樹立法律信仰，掌握法律知識，自覺學(xué)法守法，嚴(yán)格依法辦事。這就要求我們必須從由過去注重形式，營造氛圍，旨在增強全民的法律意識，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貎?nèi)容，追求實效，重在提高全民的法律素質(zhì)。在法制宣傳教育中，要在培養(yǎng)全民內(nèi)心自覺的、理性的法律觀念上下功夫，采取因人而異、因地而異、因群體而異，分類指導(dǎo)的方法，增強法制宣傳教育內(nèi)容的針對性、系統(tǒng)性。要根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同地域、不同層次等各種不同屬性的公民特點和需求，分別設(shè)定不同的，系統(tǒng)的法律框架，確定法制宣傳教育的內(nèi)容。

二、注重法制宣傳教育的針對性。開展法制宣傳教育，圈定教育對象重點非常關(guān)鍵。只有目標(biāo)明確，重點突出，宣傳教育才有針對性，才能有的放矢，收到效果。要重點突出三個層面。一是領(lǐng)導(dǎo)干部、行政工作人員和行政執(zhí)法人員。對這一層面應(yīng)有更高的要求。首先，學(xué)法內(nèi)容要廣。不僅要抓好履行職責(zé)所必需的專業(yè)法律知識、有關(guān)新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，而且要抓好依法治國理論和法學(xué)基礎(chǔ)理論知識等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使他們在思想上筑牢執(zhí)政為民理念，在工作上能始終圍繞依法行政這個核心。其次，學(xué)法方法要活。要不斷完善學(xué)法用法制度，積極探索常規(guī)教育的長效機制；要適時根據(jù)工作和形勢需要，開展集中宣傳教育；要充分發(fā)揮各項媒體的作用，通過專題節(jié)目、欄目等多種形式，吸收廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和行政人員參與，提升學(xué)習(xí)效果。再次，學(xué)法考核要嚴(yán)?？己藘?nèi)容上，不僅要考核領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正學(xué)法、知法、懂法，更重要的是考核其是否守法、用法、依法辦事。二是青少年。青少年是祖國的未來和希望，其法律素質(zhì)如何直接關(guān)系到國家的興衰存亡，對青少年進行法制教育最為關(guān)鍵。要根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。要改變學(xué)校法制教育法制課與道德課混合、學(xué)習(xí)內(nèi)容“零打碎敲”的狀態(tài)，編寫專門的法制教材并納入教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，全面系統(tǒng)抓法制教育。要把課堂法制教育與法制實踐活動結(jié)合起來，通過組織參觀少年管教所聽現(xiàn)身學(xué)法、征文、模擬法庭、知識競賽等多種形式，使學(xué)生受到形象、直觀的法制教育。三是農(nóng)民。我國是個農(nóng)業(yè)大國，十三億人口，八億在農(nóng)村，他們法律素質(zhì)的高低，在一定程度上反映了公民的整體素質(zhì)。針對農(nóng)民進行法制宣傳教育，要按照實用、實效、靈活的原則，內(nèi)容上要找準(zhǔn)不同層次農(nóng)民的“興奮點”，根據(jù)農(nóng)村社會成員從業(yè)結(jié)構(gòu)和法制宣傳需求定內(nèi)容，吸引農(nóng)民受教育，使農(nóng)民由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”；方法上要把法律條文通過一些行之有效的宣傳途徑，變成通俗易懂、形象幽默、朗朗上口的群眾性語言滲透到千家萬戶；時間安排上要注意結(jié)合農(nóng)民的實際，盡量避開農(nóng)忙季節(jié)或經(jīng)營時間。

三、注重法制宣傳教育的實效性。要讓法制宣傳教育在全社會廣泛開展，深入人心，必須堅持實用、實際、實效的原則，探索并推行直觀形象、生動活潑，可聽、可讀、可視性強，容易接受宣傳教育形式。具體講，一是采取分類施教的方法增強效果。針對不同對象的不同需要，選擇不同的內(nèi)容和不同的形式實施普法。二是利用媒體擴大覆蓋面，把普法的范圍擴展到社會的各個層面。充分運用廣播、電視、計算機等現(xiàn)代傳媒作用發(fā)揮其傳遞快、覆蓋面廣、形象直觀、入耳入腦的優(yōu)勢把法律送到基層。三是充分利用送法下鄉(xiāng)、法制宣傳欄、以案說法、法律咨詢等形式，通俗易懂地宣傳法律。四是采取法律知識競賽、有獎?wù)魑?、有獎問答等形式增強群眾參與的興趣和積極性。五是建立普法講師團和編寫法律通俗讀物，利用專門的法律人才進行普法。六是緊密聯(lián)系實際，利用身邊人、身邊事、身邊案來現(xiàn)身說法，進行相關(guān)的法律知識宣傳。

（作者單位：張家口市機構(gòu)編制電子政務(wù)中心075061）