·張學(xué)軍

“五民工作法”提升群眾工作實效

·張學(xué)軍

遂寧市安居區(qū)在教育實踐活動中注重把群眾路線的精神、精髓、原理、原則等靈活運用于新的實踐，探索出了“以民為本、集中民智、匯聚民力、維護(hù)民利、凝聚民心”的“五民工作法”，有效提升了黨員干部做好新形勢下群眾工作的實效。

堅持以民為本，在實際工作中注重直面群眾、直面問題，進(jìn)一步提升服務(wù)群眾的意識和能力。堅持把“以民為本”作為第一法寶，把“零距離”作為為民服務(wù)的考量標(biāo)尺，通過主動聯(lián)系群眾、“零距離”服務(wù)群眾，切實解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，健全以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村社便民服務(wù)站三級服務(wù)機構(gòu)為核心的群眾服務(wù)體系，充分做到傾聽民聲、聯(lián)系服務(wù)群眾“零距離”。全區(qū)各級黨員干部通過入戶走訪、民情懇談、院壩交流、基層夜話等形式，收集社情民意4000余條，建立民生訴求、困難群眾和穩(wěn)定工作“三本臺賬”510余本，實現(xiàn)了黨員干部參與、幫扶困難群眾兩個“全覆蓋”。

堅持集中民智，在重大決策時注重尊重民意、共謀發(fā)展，不斷提高黨委和政府的科學(xué)決策水平。尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，把群眾的意見和呼聲作為第一信號。在群眾關(guān)心的熱點、經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、工作突破的難點問題上，采取群眾座談、網(wǎng)絡(luò)問政、專家問計、重大事項決策聽證制度等方式，充分做到發(fā)展思路問計于民、科學(xué)決策問政于民、主動作為問需于民。在三仙湖水庫等重大項目建設(shè)中，在項目申報、移民搬遷、征地補償、安置房建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，堅持問計群眾，廣納賢言良策，實現(xiàn)了工程的順利推進(jìn)。

堅持匯聚民力，在工作推動中注重依靠群眾、形成合力，齊心協(xié)力攜手共建美好幸福家園。以尊重群眾意愿、激發(fā)群眾參與、接受群眾監(jiān)督為核心，充分發(fā)揮群眾主體作用，推動農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)發(fā)展。將農(nóng)村（社區(qū)）改革發(fā)展的難事、與群眾切身利益相關(guān)的實事、影響農(nóng)村（社區(qū)）長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，交給群眾討論決策。聚賢鎮(zhèn)在實施新村建設(shè)過程中，把新村建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)交給群眾，通過把集中建房農(nóng)民組織起來，成立新村建設(shè)業(yè)主委員會，將新村選址、戶型選擇、建設(shè)模式等交給群眾商議決定，讓群眾參與新村建設(shè)議事、決策、實施、監(jiān)督全過程，高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)民新村35戶。

堅持維護(hù)民利，在化解矛盾時注重群眾訴求、解決問題，切實維護(hù)好人民群眾的切身利益。突出超前預(yù)防，正本清源，標(biāo)本兼治，推動排查問題重心下移，化解矛盾關(guān)口前移。注重預(yù)先開展好事前穩(wěn)定風(fēng)險評估，做好風(fēng)險防患和化解工作，及時協(xié)調(diào)不同群體間的利益關(guān)系，做到因事制宜實施分類化解。區(qū)委區(qū)政府積極創(chuàng)新信訪聯(lián)動調(diào)解機制，通過搭建信訪研判平臺、延伸調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健全化解長效機制，以“大群工”觀念構(gòu)建起“大信訪”格局，構(gòu)建了覆蓋全區(qū)49個社區(qū)、472個村的群眾調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，有效化解了因征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動保障等方面引發(fā)的社會矛盾。

堅持凝聚民心，在考核評價時注重群眾檢驗、群眾評價，以實際工作成效不斷提升群眾滿意度。通過實行“常規(guī)+專項”評價、“集中+隨機”評價、“現(xiàn)場+封閉”評價等多種評價方式，破解了干部考評工作透明度不夠、群眾參與度不高的難題，實現(xiàn)了“下評上”與“民評官”的有效結(jié)合，逐步形成“以評促整改、以評促落實，以評促發(fā)展”的良性機制。特別是針對執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)，通過開展群眾評價，有效解決了不作為、亂作為、效率低下、服務(wù)態(tài)度差等問題。 （作者系遂寧市安居區(qū)委常委、組織部長） （責(zé)編：賀貴成）