簡巖

近日，國家稅務(wù)總局開始研究對電子商務(wù)進(jìn)行有效稅收征管的政策方案。其中，電子發(fā)票可以作為納稅憑證引起關(guān)注。

現(xiàn)階段電子發(fā)票無法報銷的原因除了稅收的歸屬有地方和總部（中央）的差異外，還有各地的發(fā)票標(biāo)準(zhǔn)不一，稅務(wù)總局并未參與到統(tǒng)一管理中，這就影響到相關(guān)稅收征管和財務(wù)制度的配套調(diào)整，如開具電子發(fā)票的資格認(rèn)定、發(fā)票生成、數(shù)據(jù)傳遞等工作流程。其實，這些技術(shù)性的問題只要認(rèn)真研究，是可以解決的。

另一方面，電子發(fā)票能否獲得報銷的法律地位也存在問題。目前《稅務(wù)法》《會計法》都要求報銷發(fā)票必須是紙質(zhì)的，電子發(fā)票不能報賬。由于無法報賬，所以電子發(fā)票行不通。在信息時代，無紙辦公是一個提了多年的口號，但一直實現(xiàn)不了，原因就在于，社會對電子信息的不信任。

顯然，是否認(rèn)可電子發(fā)票本質(zhì)上在于是否認(rèn)可以信息技術(shù)為載體的電子媒介，如果這種信任不能建立，我們的社會還會運(yùn)行雙重的媒介憑證，即紙質(zhì)憑證和電子憑證，而且最終無法脫離紙質(zhì)媒介。這是疊床架屋式的對資源的浪費(fèi)。據(jù)有關(guān)方面稱：紙質(zhì)發(fā)票每開一單的成本需要1.6元，僅一個京東商城在這上面每年得花掉2億元！

人們難以認(rèn)可電子發(fā)票的原因之一在于，電子發(fā)票的保存期較短，而且可能比紙質(zhì)媒體記載和保存的信息的時間更短。

另一方面，人們現(xiàn)階段不相信電子發(fā)票或其他電子票證還在于，電子發(fā)票和其他電子檔案信息容易遭到黑客的入侵和篡改，因此，其真實性并不可靠。當(dāng)涉及稅收、財政和金融等國計民生的重大事項時，不可靠的載體和不可靠的信息當(dāng)然不足為憑。

其實，上述問題也不難解決，因為電子信息除了有備份外，還可以定時拷貝和翻新，以解決信息保存時間短的問題。而可靠性則可以通過電子發(fā)票的唯一性和互證性來解決。這方面，國外如英國錄取留學(xué)生就提供了實例，證明電子通知書、電子票證等是可通行的?，F(xiàn)在，英國大學(xué)已經(jīng)不發(fā)或很少發(fā)紙質(zhì)錄取通知書了，其替代品是電子錄取通知書（CAS），內(nèi)容包括申請者的個人信息、學(xué)習(xí)背景以及英國大學(xué)的相關(guān)電子編碼信息。

電子票證完全可以逐漸實施和推廣。人們有理由相信，科技對我們的社會而言，不僅節(jié)約資源，還會提高工作效率，讓生活更為簡單和舒適。