王珂

摘 要：我國經(jīng)濟體制的不斷改革與漸漸深入。市場經(jīng)濟體制逐步完善，全面預(yù)算管理制度已經(jīng)開始翻開了一個新的篇章。制造業(yè)科研部門主要負責(zé)的研發(fā)、創(chuàng)新等工作，為企業(yè)的發(fā)展，提高核心競爭力奠定了基石?？墒侵圃鞓I(yè)企業(yè)的科研項目上還沒有出現(xiàn)一個很完善科學(xué)的全面預(yù)算管理體系。因此，在科研項目中建立全面預(yù)算管理體制，對于加快推進制造業(yè)的科研項目，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和科研項目經(jīng)費使用效率，提升企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的推進作用。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；制造業(yè)；科研項目

一、制造業(yè)科研項目全面預(yù)算管理的組織體系

在制造業(yè)中參與科研項目的各責(zé)任主體及其職責(zé)范圍的劃分和權(quán)限的劃分，就是制造業(yè)科研項目的全面預(yù)算管理組織體系，例如預(yù)算權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。

組織體系在科研項目全面預(yù)算管理中主要包括研發(fā)預(yù)算管理決策機構(gòu)、工作機構(gòu)以及執(zhí)行機構(gòu)。其中，決策機構(gòu)負責(zé)研發(fā)戰(zhàn)略決策與研發(fā)戰(zhàn)術(shù)決策的兩項任務(wù)，不僅要負責(zé)制定符合企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)和年度研發(fā)活動的總目標(biāo)，而且要分解總的目標(biāo)，為制造業(yè)科研過程中每個部門、每個團隊、每一個科研環(huán)節(jié)等具體責(zé)任人的科研預(yù)算目標(biāo)，使每一個層級上的部門，每一個人明確自己的目標(biāo)與任務(wù)并據(jù)此進行相應(yīng)的資源分配。企業(yè)可以設(shè)制包括科研項目預(yù)算編制、科研項目的預(yù)算監(jiān)督與控制，科研項目預(yù)算的評估與調(diào)控以及科研項目預(yù)算的考評在內(nèi)的科研預(yù)算辦公室，由預(yù)算管理委員會負責(zé)對其具體的領(lǐng)導(dǎo)工作。預(yù)算管理的執(zhí)行機構(gòu)就是指制造業(yè)科研項目全面預(yù)算管理的執(zhí)行主體，是具體執(zhí)行科研項目預(yù)算管理各個方案的執(zhí)行主體，具體包含了制造業(yè)的科研項目部門、各科研項目以及各科研團隊等等一系列的人員。

二、制造業(yè)科研項目全面預(yù)算管理的注意事項

（一）強化預(yù)算管理

在制造業(yè)科研經(jīng)營費用的管理中科研項目管理人員占有至關(guān)重要的位置。加強科研項目管理人員帶頭做好預(yù)算管理的工作是必不可少的，只有這樣才能夠更有效的去影響其他的科研人員對預(yù)算管理的重要性有一個全面的認識并增強了預(yù)算管理工作的重視力度。給更好對進行制造科研項目的全面預(yù)算管理做好有力保障。科研項目部門應(yīng)該有一位對財務(wù)內(nèi)容熟悉的財務(wù)顧問對項目的管理人員、研發(fā)人員以及財務(wù)人員等進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而去提升部門全員的對全面預(yù)算管理認識。在進行編制預(yù)算的過程中，需要依照制造業(yè)科研項目預(yù)算編制中經(jīng)常出現(xiàn)諸多問題進行改進。同時，還需要增強財務(wù)人員的參與的積極性，制造業(yè)科研人員應(yīng)該時刻保持與財務(wù)人員的溝通咨詢與交流，一起對項目所需的費用進行合理的安排，在全面嚴(yán)格的考慮各種經(jīng)費支出的必要性、合理性的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格的依照預(yù)算管理制度和財務(wù)會計管理的要求進行執(zhí)行，這樣才能確保制定出最可靠有效的預(yù)算管理方案，起到應(yīng)有的作用，從而使科研事業(yè)順利進行。最后，嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算管理方案也是必不可少的，遵循國家政策和項目合同對經(jīng)營費用的使用規(guī)定，督促和監(jiān)督項目的執(zhí)行人依照編制的執(zhí)行預(yù)算，確保資金的安全，從而降低財務(wù)風(fēng)險。

（二）完善執(zhí)行制度

科研項目預(yù)算管理的重中之重則是完善執(zhí)行制度，費用支出的管理有是項目經(jīng)費管理的核心。掌控經(jīng)費的支出范圍是費用支出管理的內(nèi)容，同時必須保證科研項目的正常健康進行。完善的經(jīng)營費用支出制度應(yīng)該注意的內(nèi)容，其一，部門責(zé)任人員對項目經(jīng)費使用的重要性要有全面的認識了解，雖然制造業(yè)中科研項目經(jīng)費是項目負責(zé)人申請的，但是將經(jīng)費支出權(quán)限就完全交由刻意項目負責(zé)人是錯誤的認識，需要有財務(wù)人員的認真監(jiān)管。其二，嚴(yán)格控制科研項目經(jīng)費的支出，要執(zhí)行靈活的費用總額控制和靈活預(yù)警，來對科研項目負責(zé)人進行需要報銷項目的費用，有效防止不是財務(wù)規(guī)定的隨意報銷的不良現(xiàn)象。

（三）加強審計監(jiān)督

在科研項目單位的內(nèi)部，審計機構(gòu)是非常重要的監(jiān)督機構(gòu)。沒有審計部門的監(jiān)督，就很難保證預(yù)算正確無誤的進行。因此，審計監(jiān)督就顯得尤其重要，更要有科研部門的重視。審計監(jiān)督也應(yīng)該發(fā)揮出相應(yīng)審計職能來保證預(yù)算的執(zhí)行與完成。部門內(nèi)部審計規(guī)章制度的建立，應(yīng)該嚴(yán)格的按照國家頒布的財經(jīng)法規(guī)和現(xiàn)行審計法規(guī)，規(guī)范化、制度化及法制化執(zhí)行于整個內(nèi)部審計的工作內(nèi)容。之前的事后控制已經(jīng)不能夠達到控制的要求與效果，在監(jiān)督的過程中實際需要的是事中控制，因為事后監(jiān)督僅僅只是一項糾偏的工作。科研單位審計監(jiān)督的重要內(nèi)容是執(zhí)行行為發(fā)生前的預(yù)算和執(zhí)行過程中各項指標(biāo)的控制。事后的監(jiān)督控制是不管如何及時、有效的去解決問題，它的效果總是具有暫時性和滯后性的特點，這就是事后監(jiān)督的缺陷。如果把監(jiān)督環(huán)節(jié)提前到“事中”，避免事后控制的缺陷，讓其結(jié)果從時候的彌補改到事情發(fā)展時的預(yù)付，科研單位審計工作的重點是在預(yù)付上。部門的審計人員應(yīng)該積極主動的與課題研究人員、財務(wù)人員就審計中查出的問題及時的進行溝通，并及時的根據(jù)溝通結(jié)果進行合規(guī)性合理性的調(diào)整。只有這樣，加強審計才能起到想要的應(yīng)有的效果，才能有效的保證科制造業(yè)研項目預(yù)算管理的有效執(zhí)行與落實。（作者單位：新鄉(xiāng)廣播電視大學(xué)）

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