姜紅華

摘 要：行政單位是負責我國各項社會管理及執(zhí)法監(jiān)督工作，行政單位的一切財務活動被統(tǒng)稱為財務管理，行政單位的財務管理工作是否能夠正確并有效的發(fā)揮直接影響著行政單位的行政管理工作有序進行。國家已經(jīng)注意到了行政單位財務管理工作的重要性，并對其進行了深度改革，但是目前很多單位的財務管理工作還是存在諸多問題，本文主要對我國行政單位的財務管理現(xiàn)狀進行分析，并對解決問題的策略進行討論。

關鍵詞：行政單位；財務管理；問題及策略

引言

目前，隨著國家對我國行政單位財務管理工作不斷的改革，其管理水平已經(jīng)有了很大程度的改善，然而通過對部分行政事業(yè)單位的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些單位的財務管理工作還是存在許多需要改正的問題，這些問題需要相關部門的高度關注，并尋找適當?shù)慕鉀Q對策。

一、現(xiàn)代行政單位財務管理問題分析

1、專項資金管理不規(guī)范

我國很多行政單位存在專項資金管理不規(guī)范的問題，這些單位雖然對專項資金設立單獨的科目進行獨立核算，但仍然有工作人員時常與單位的其他資金混合在一起進行核算，專項資金的使用也與行政單位的日常開銷算在一起，這樣致使這個行政單位的賬面上不能真實準確的反應專項資金的使用情況，這不符合國家的《行政單位會計制度》，也違反了其他相關法律法規(guī)。正是由于不法人員沒有按照相關法律法規(guī)要求，擅自挪用、占用專項資金，假列名目、虛列開支，并且還存在專項資金沒能及時安排使用的現(xiàn)象，這些都是行政單位專項資金管理不規(guī)范，使用效率低下情況的反應。

2、財務管理機制不完善

行政單位工作人員對財務管理的意識薄弱，沒有建立完善的財務管理機制的概念，財務管理工作混亂，這樣使得很多別有用心的人找到了可乘之機，利用職務之便，作出挪用、占用專項資金等違法行為。并且這些單位沒有有效的監(jiān)管機制，導致行政單位財務遭受巨大損失，這些都是該行政單位不重視財務管理工作，財務管理機制不完善的后果。

3、財務管理缺乏環(huán)境基礎

仔細觀察我國大部分行政單位，其對財務管理工作沒有足夠的重視，并未建立科學合理的管理機制，對于會計核算、編制預算、會計管理等工作沒有明確分工，導致對財務風險缺乏應有的預見與防范，對財務管理工作的實施也是困難重重。既沒有完善的財務管理機制，也沒有健全的監(jiān)督機制，是我國多數(shù)行政單位普遍存在的現(xiàn)象，也是亟待解決的重大問題。

4、財務管理績效考核存在缺陷

行政單位的財務管理績效考核存在缺陷，沒有明確財務管理的績效考核內(nèi)容，及相應的獎懲規(guī)則，不能切實的起到績效考核的目的，對行政單位的財務管理人員沒有實際的約束與激勵作用。有的行政單位將財務管理部門的考核完全依賴會計核算單位，本單位不設對財務部門實時監(jiān)督的績效考核部門，這樣就造成了行政單位對其內(nèi)部的財務部門缺乏監(jiān)管，而外部的會計審核單位只是根據(jù)行政單位的年度財務報告來對這個行政單位的財務管理情況進行評價，但是他們對行政單位內(nèi)部的財務管理細節(jié)知之甚少，并且不能做到實時監(jiān)督，這樣也就無法發(fā)揮真正績效考核的作用。

5、信息技術水平滯后

時代在進步，信息技術也在同步發(fā)展，但是我國行政單位的財務管理卻沒有跟上時代的步伐及時更新財務管理技術。目前行政單位的財務管理還停留在信息技術落后、效率低下的階段，沒有及時引進現(xiàn)代化的財務管理技術及管理理念，沒有采用可行的手段以提高財務管理水平，這種陳舊的財務管理模式為現(xiàn)代行政單位的財務管理帶來了很大的管理風險。信息技術水平的滯后既阻礙了財務管理工作的健康發(fā)展，也將難以適應現(xiàn)代化的財務管理要求。

二、新時期我國行政單位財務管理工作改革探討

1、提高對專項資金管理的認識

專項資金的使用一直受到國家的重點關注，專項資金是否真的被專項使用，是否達到預期使用效果，這些問題都需要行政單位加大對專項資金的監(jiān)督管理。要建立和完善對專項資金的管理體系，對專項資金的申請審批程序實行重點管理，并對對專項資金使用的各個環(huán)節(jié)嚴格把關，包括預算管理、資金使用管理、項目實施管理、會計核算及財務管理等環(huán)節(jié)，實行層層監(jiān)督、層層把關制度，加強對違法操作的行為進行預防。對于專項資金的調(diào)整使用，也要有嚴格的審批程序，需要財政部門重新審核簽批，不得隨意對預算規(guī)劃好的專項資金挪用、截留，對于違反操作的相關人員要堅決追究其責任，并予以懲罰。

2、完善行政單位財務管理機制

要建立完善的行政單位財務管理制度，對各項經(jīng)費的申請程序、經(jīng)費開支標準、原始票據(jù)的制單與審核等各個環(huán)節(jié)都要有明確的管理制度規(guī)范要求，使行政單位的每一項財務行為都有章可循。在行政單位內(nèi)部，建立完善的財務管理制度體系，包括崗位責任制度、財務人員管理制度、資金使用標準制度、經(jīng)費申請審批制度、預算合理設計制度、對專項資金使用的監(jiān)督制度、對財務管理部門自查制度等，將年度結算報告、重大資金使用情況的信息公開透明的公布出來接受公眾監(jiān)督，吸納合理建議，以促進日后建立更加科學合理的財務管理制度。

3、促進改善行政單位財務管理工作環(huán)境

首先在建立健全行政單位財務管理制度的基礎上，進一步提升每一項管理制度的可行性與可操作性，使各單位的財務管理人員能夠更好的嚴格依照制度進行規(guī)范化工作。為了更好的促進改善行政單位財務管理工作環(huán)境，還要在行政單位內(nèi)部對財務管理的重要性進行廣泛宣傳，提高每一個行政人員的財務管理意識，促使他們自發(fā)的嚴格按照財務管理制度執(zhí)行財務行為。

4、完善財務管理的監(jiān)察工作

建立一套完整的行政單位財務管理的監(jiān)察體系，構建一個單位財務信息管理平臺，及時將各項財務活動提交，對財務預算審核、財務管理、會計核算等每一個程序都進行嚴格的把關，并對其中可能出現(xiàn)的問題進行科學合理的預測分析，通過深入研究提出合理的解決方案，并報請監(jiān)管部門審查。還要建立起一個財務管理評價體系，對于財務管理的相關活動進行考核，并提出獎懲措施，已督促財務管理水平的進一步提高。

5、推行財務管理的信息化建設措施

隨著信息化時代的到來，及時將行政單位的財務管理體系信息化，應用現(xiàn)代信息技術促進當代財務管理水平的提高。提高輔助財務部分相關工作的信息化，對行政單位財務數(shù)據(jù)進行分析和管理，并利用電子信息技術建立財務管理網(wǎng)絡平臺，清晰明確的對財務的各項活動進行及時報送與實時監(jiān)管。

結語

行政單位的財務管理活動關系著行政單位各項工作的合理進行，提高對專項資金管理的認識，完善行政單位財務管理機制，促進改善行政單位財務管理工作環(huán)境，完善財務管理的監(jiān)察工作，推行財務管理的信息化建設措施，對行政單位的財務管理工作具有重要意義。（作者單位：天臺縣市場監(jiān)督管理局）

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