文|吳建偉 浙江省松陽縣科技信息中心

浙江松陽:網(wǎng)上技術(shù)市場的建設(shè)實(shí)踐

文|吳建偉 浙江省松陽縣科技信息中心

2002年6月，由科技部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、浙江省政府主辦，浙江省科技廳和該省十一個(gè)市政府承辦的中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場投入運(yùn)行。作為中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場的一個(gè)縮影，松陽分市場是中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場的重要組成部分，13年來，松陽網(wǎng)上技術(shù)市場和省內(nèi)的其他技術(shù)市場一樣，逐步發(fā)展成為以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、集約化的現(xiàn)代技術(shù)市場。＞＞

近年來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全面普及，網(wǎng)上技術(shù)市場成為傳統(tǒng)有形技術(shù)市場在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下的一種新發(fā)展。網(wǎng)上技術(shù)市場有著傳統(tǒng)技術(shù)市場不可比擬的優(yōu)越性，它能像網(wǎng)上購物一樣，技術(shù)供及方可以在網(wǎng)上技術(shù)市場平臺發(fā)布待銷售的技術(shù)成果，技術(shù)需求方可以發(fā)布技術(shù)需求信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上洽談、簽約交易，在加快縮短技術(shù)轉(zhuǎn)移的周期，提高市場交易效率、減少交易雙方信息不對稱、降低交易成本等方面有著明顯的優(yōu)勢。因此，網(wǎng)上技術(shù)市場在20世紀(jì)90年代初在美國一經(jīng)出現(xiàn)，就在包括我國在內(nèi)的世界各主要國家獲得迅猛發(fā)展。

網(wǎng)上技術(shù)市場發(fā)展是浙江模式的必然選擇

浙江省99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，由于機(jī)制、物力及人力等方面的因素，企業(yè)普遍存在缺技術(shù)、缺人才，自主創(chuàng)新能力明顯不足，要在短時(shí)間內(nèi)根本改變這種狀況是不可能的。由于大部分企業(yè)家早已把眼光瞄向了技術(shù)成果聚集的大專院校和科研院所，以此攬得企業(yè)所需的緊缺人才和科技成果，進(jìn)而使浙江的中小企業(yè)蓬勃發(fā)展起來。但面對我國日益激烈競爭的新形勢，完全靠以往的做法已不能滿足廣大中小企業(yè)尋求技術(shù)、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的需要，原來接觸的小范圍科研人員也實(shí)現(xiàn)不了企業(yè)跨越式發(fā)展的更高要求，企業(yè)必須全面提升自己的創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)品的科技含量，才能在競爭中贏得勝機(jī)。

由浙江省人民政府、科技部和國家知識產(chǎn)權(quán)局共同主辦打造的浙江網(wǎng)上技術(shù)市場這一產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新平臺，相當(dāng)于在第三方連銷經(jīng)營基礎(chǔ)上的B2B（Business to Business）模式市場。其中，網(wǎng)上技術(shù)市場最具特色的是以企業(yè)的技術(shù)需求和難題招標(biāo)來帶動科技創(chuàng)新和科技成果交易，它從根本上改變了以往高校、科研院所單純依靠政府獲取科研經(jīng)費(fèi)的局面，把科研經(jīng)費(fèi)來源的主渠道引向企業(yè)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和科技投入的主體，這一舉措在全國范圍形成了巨大的影響，我們把這種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新嘗試稱作“定單技術(shù)”。網(wǎng)上技術(shù)市場建成了一條信息快車道，使中小企業(yè)在技術(shù)交易中，由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃樱再I方市場拉動了賣方市場，由原來的“請客上門，登門賜教”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏洷热?，擇?yōu)選擇”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，網(wǎng)上技術(shù)市場創(chuàng)造了一個(gè)開放、透明、平等、高效的科技環(huán)境，加速了技術(shù)、人才、資本的流動和集聚，加快了浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向高科技領(lǐng)域的發(fā)展步伐。浙江網(wǎng)上技術(shù)市場經(jīng)過13年建設(shè)實(shí)踐，目前已形成1個(gè)省級市場、11個(gè)市級市場、94個(gè)縣（市、區(qū)）分市場和27個(gè)專業(yè)技術(shù)市場。

松陽網(wǎng)上技術(shù)市場發(fā)展現(xiàn)狀與運(yùn)行特點(diǎn)

松陽網(wǎng)上技術(shù)市場作為浙江網(wǎng)上技術(shù)市場的分市場自2002年6月運(yùn)行以來，歷經(jīng)10多年的探索與實(shí)踐，市場運(yùn)行方式、操作模式和管理體制逐漸走向成熟規(guī)范，信息收集、上網(wǎng)發(fā)布、項(xiàng)目對接、合同登記等各個(gè)環(huán)節(jié)形成了一套較為完整的體系，并通過網(wǎng)上網(wǎng)下的緊密結(jié)合，網(wǎng)上技術(shù)市場工作取得了較好成效。截至2014年底，松陽網(wǎng)上技術(shù)市場累計(jì)采集發(fā)布技術(shù)難題205項(xiàng)，通過網(wǎng)上技術(shù)市場與省內(nèi)外80多所高校、科研院所實(shí)現(xiàn)對接，148項(xiàng)企業(yè)技術(shù)難題實(shí)現(xiàn)技術(shù)合作簽約，簽約金額達(dá)7366.1萬元。

松陽網(wǎng)上技術(shù)市場的基本結(jié)構(gòu)

松陽網(wǎng)上技術(shù)市場完全建立在分布式網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上。為了保證信息交流的可靠性及實(shí)時(shí)性，網(wǎng)上技術(shù)市場結(jié)合了高速內(nèi)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢。松陽網(wǎng)上技術(shù)市場系統(tǒng)平臺由三部分組成：①網(wǎng)上技術(shù)市場應(yīng)用。包括交互會議、交互展覽、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上簽約和信息查詢。②應(yīng)用平臺。應(yīng)用平臺提供獨(dú)立于應(yīng)用的核心接口。包括網(wǎng)上展覽子平臺、網(wǎng)上交易子平臺、網(wǎng)上直播子平臺和網(wǎng)上辦公子平臺。③系統(tǒng)平臺。系統(tǒng)平臺提供分布式網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。包括各類硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)頁及應(yīng)用服務(wù)器和網(wǎng)上會議系統(tǒng)。

松陽網(wǎng)上技術(shù)市場的基本功能

由于技術(shù)交易是建立在大量的、多次的信息交流基礎(chǔ)上的，因此網(wǎng)上技術(shù)市場要為技術(shù)交易提供強(qiáng)大的信息交互交流功能，包括信息發(fā)布功能、信息查詢和瀏覽功能、點(diǎn)對點(diǎn)洽談功能（文字、語音和視頻）、多媒體網(wǎng)絡(luò)會議功能和咨詢功能（政策咨詢、中介服務(wù)咨詢等）。

松陽網(wǎng)上技術(shù)市場的運(yùn)營模式

突出企業(yè)的市場主體地位。組織縣域企業(yè)通過網(wǎng)上技術(shù)市場發(fā)布企業(yè)技術(shù)難題，開展難題招標(biāo)、科研課題招標(biāo)，大專院校、科研院所提供解決技術(shù)難題的科技成果，促成產(chǎn)學(xué)研合作。通過企業(yè)這一創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)以技術(shù)需求拉動技術(shù)供給、以技術(shù)買方市場拉動技術(shù)賣方市場為導(dǎo)向的市場機(jī)制，從而改變了國內(nèi)網(wǎng)上技術(shù)成果交易會以成果和技術(shù)供方為主，以大專院校、科研機(jī)構(gòu)等技術(shù)賣方為輔的傳統(tǒng)形式。

實(shí)行政府搭臺，企業(yè)和科研單位'唱戲'，市場化運(yùn)作模式。松陽網(wǎng)上技術(shù)市場是政府支持的、公益性的技術(shù)交易系統(tǒng)，除中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)外，不收攤位費(fèi)和上網(wǎng)費(fèi)，技術(shù)交易雙方可按照平等、自愿、等價(jià)交換的原則，在網(wǎng)上自由買賣。網(wǎng)上交易的科技成果采用市場鑒別審查，企業(yè)與科研單位科技人員自主選擇，組織者依法監(jiān)管，中介機(jī)構(gòu)有償服務(wù)的辦法。

實(shí)現(xiàn)平臺和信息資源共建共享。松陽網(wǎng)上技術(shù)市場作為浙江網(wǎng)上技術(shù)市場的組成部分，突破了靠行政手段、單純依靠一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)政府部門舉辦交易會或開辦市場的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣(區(qū))三級人民政府共同參與，綜合集成，全省聯(lián)動，共建共享，追求規(guī)?；?、集約化、全天候開放的網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場。按照分解任務(wù)、上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的原則，充分發(fā)動和依靠政府和具體承辦單位，做好縣域企業(yè)相關(guān)信息的收集、篩選、加工、管理和維護(hù)工作，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一分類格式。

實(shí)行開放的政策環(huán)境。松陽縣科技局按照全省統(tǒng)一部署，以開放和創(chuàng)新的思路主動設(shè)計(jì)課題，通過網(wǎng)上技術(shù)市場面向全國招標(biāo)；注重投標(biāo)單位的水平和能力，而不是地域和所有制。同時(shí)，從企業(yè)通過網(wǎng)上技術(shù)市場成交的項(xiàng)目中，發(fā)現(xiàn)推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，在堅(jiān)持企業(yè)投入為主的前提下，縣財(cái)政給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套，還對通過網(wǎng)上技術(shù)市場簽約成交的科技合作項(xiàng)目給予成交額10%的縣財(cái)政獎勵(lì)。

松陽網(wǎng)上技術(shù)市場的成功運(yùn)營，現(xiàn)已成為推動松陽企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研院所開展科技合作與交流，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置和推動科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺，有效地解決了企業(yè)很多技術(shù)難題。例如，浙江越玉蘭茶葉有限公司在網(wǎng)上技術(shù)市場發(fā)布了“名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和清潔化生產(chǎn)研究與應(yīng)用”的技術(shù)難題信息后，很快與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所達(dá)成合作意向。通過雙方的合作，建成了名優(yōu)茶清潔化、連續(xù)化生產(chǎn)線，開發(fā)了全自動智能扁形茶炒制機(jī)，探明了具有松陽特色的名優(yōu)茶最優(yōu)化加工工藝流程，推進(jìn)了松陽縣名優(yōu)茶清潔化、最優(yōu)化、連續(xù)化加工生產(chǎn)的進(jìn)程。

松陽網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)工作回顧

一是確立了網(wǎng)上技術(shù)市場在科技工作的重要地位。網(wǎng)上技術(shù)市場在初創(chuàng)階段作為全省各級科技部門的“一把手”工程，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，上下齊心協(xié)力，有力地推動了網(wǎng)上技術(shù)市場工作的順利開展。為促進(jìn)松陽市場的持續(xù)健康發(fā)展，縣科技局建立了浙江網(wǎng)上技術(shù)市場松陽分市場運(yùn)行管理工作辦公室，明確工作職責(zé)，形成聯(lián)系制度，共同負(fù)責(zé)網(wǎng)上技術(shù)市場的運(yùn)行管理。將網(wǎng)上技術(shù)市場目標(biāo)任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門年度黨政科技進(jìn)步考核的范圍。這些工作機(jī)制和責(zé)任制度建立，確保網(wǎng)上市場建設(shè)的各項(xiàng)工作能協(xié)調(diào)、有序開展。

二是制定辦法，規(guī)范管理，保證網(wǎng)上市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)省廳要求，松陽縣制定了《中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場松陽分市場目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵(lì)辦法》，明確工作目標(biāo)和考核要求，落實(shí)網(wǎng)上市場年度各項(xiàng)工作任務(wù)，完善了有關(guān)工作制度和考核獎勵(lì)措施。

三是深入宣傳發(fā)動，征集難題需求，切實(shí)做好服務(wù)工作。為充分利用好網(wǎng)上技術(shù)市場平臺，縣科技部門在實(shí)際工作中都作了重點(diǎn)安排，廣泛征集難題需求、積極鼓勵(lì)企業(yè)上網(wǎng)、為企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作做好服務(wù)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。如利用有關(guān)大型會議和活動，印發(fā)網(wǎng)上技術(shù)市場宣傳資料并現(xiàn)場進(jìn)行咨詢；利用科技信息網(wǎng)和新聞媒體等大力宣傳網(wǎng)上技術(shù)市場的作用和成就，擴(kuò)大網(wǎng)上市場的影響，體現(xiàn)科技工作的力度；通過專門下發(fā)征集難題需求通知，進(jìn)百家企業(yè)調(diào)研，做好網(wǎng)上技術(shù)市場的服務(wù)工作。

四是建立工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

為方便企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門熟悉和更好地利用網(wǎng)上市場這一網(wǎng)絡(luò)工具，松陽縣非常重視網(wǎng)上市場的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重點(diǎn)企業(yè)信息員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。

五是制定扶持政策，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)學(xué)研合作。為充分發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，一方面制定出臺扶持政策：2007年縣委縣政府出臺了相關(guān)規(guī)定，對企業(yè)通過網(wǎng)上招標(biāo)、引進(jìn)技術(shù)、解決難題的科研活動經(jīng)費(fèi)支出，根據(jù)招標(biāo)數(shù)額情況，一次性給予5%的獎勵(lì)；2012年4月又對單個(gè)科技合作項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)提高到合同技術(shù)交易額的10%；另一方面，在縣級科技計(jì)劃立項(xiàng)重點(diǎn)在企業(yè)網(wǎng)上發(fā)布的難題、技術(shù)需求中考察選擇，并優(yōu)先給予項(xiàng)目立項(xiàng)支持等。