李春佑

（臨澤縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 臨澤734200）

近年來(lái)，臨澤縣緊緊圍繞“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，增加農(nóng)民收入”這一主題，立足資源優(yōu)勢(shì)和縣域經(jīng)濟(jì)特色，搶抓省上實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖示范縣建設(shè)的重大機(jī)遇，加大養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)改造力度，以扶持和引導(dǎo)相結(jié)合，通過(guò)多元投入、財(cái)政扶持、項(xiàng)目支撐等方式，加大投入力度，大力推行綠色、環(huán)保、循環(huán)、生態(tài)畜牧業(yè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)生產(chǎn)，有力地促進(jìn)了畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。但在發(fā)展中我們清醒的認(rèn)識(shí)到畜牧業(yè)正面臨傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)過(guò)渡轉(zhuǎn)型的歷史性機(jī)遇，隨著生產(chǎn)方式的快速轉(zhuǎn)變和受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的制約，加之產(chǎn)業(yè)自身由于技術(shù)、疫病、投入、環(huán)保等各種因素的影響，臨澤縣養(yǎng)殖業(yè)也處于一個(gè)如何打破堅(jiān)冰、突破這些瓶頸的關(guān)鍵時(shí)期，如何抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化的主攻方向，破解發(fā)展難題，做大做強(qiáng)臨澤縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，是擺在每一個(gè)科技工作者面前的重大課題。為此就我縣現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出建議，以供商榷。

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，近年來(lái)我縣注重加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣，重點(diǎn)開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)品種改良，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、秸稈高效利用、奶牛性別控制繁育、肉羊人工授精等牛羊養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣，有效地提高了養(yǎng)殖效益，增加了農(nóng)民收入，科技對(duì)畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)率逐年提高。止2014年，全縣累計(jì)建成各類畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）210個(gè)，其中：肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)（小區(qū)）116個(gè)，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）9個(gè)，肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）52個(gè)，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）25個(gè)，其它養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）8個(gè)。規(guī)模養(yǎng)殖占全縣畜牧業(yè)的比重達(dá)到69%以上。全縣創(chuàng)建部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)）4個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)）15個(gè)，縣級(jí)20個(gè)。養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化普及率達(dá)到55%以上。大力推廣青貯、微貯、氨化技術(shù)，提高全縣農(nóng)作物秸稈高效利用率。全縣累計(jì)建成青貯窖10644座86.06萬(wàn)m？，累計(jì)青貯、黃貯、微貯和氨化玉米秸稈56wt以上，秸稈飼料化高效利用率達(dá)75%以上。全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)301萬(wàn)頭只，其中：豬、牛、羊、雞的飼養(yǎng)量分別達(dá)到27萬(wàn)頭、25萬(wàn)頭（其中奶牛1.25萬(wàn)頭）、54萬(wàn)只和195萬(wàn)只，出欄畜禽157.1萬(wàn)頭只；出欄豬14.6萬(wàn)頭、牛7.5萬(wàn)頭、羊15萬(wàn)只、雞120萬(wàn)只。

2 制約因素

從總體上看，全縣畜牧業(yè)正處于爬坡上坎的關(guān)鍵期，傳統(tǒng)而分散的小農(nóng)戶生產(chǎn)還普遍存在，養(yǎng)殖數(shù)量所占比例較大，且其最大的問(wèn)題是發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益不同步，最大的風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)物疫病和市場(chǎng)波動(dòng)。具體表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。一是生產(chǎn)總量增長(zhǎng)較快，但規(guī)模經(jīng)營(yíng)小，良種化水平低，比較效益差。比如在肉牛的養(yǎng)殖上，部分群眾對(duì)養(yǎng)牛意識(shí)比較濃，但科技意識(shí)差，對(duì)科學(xué)的綜合配套技術(shù)認(rèn)識(shí)應(yīng)用能力差，良種不良法，良種粗放養(yǎng)，從而導(dǎo)致飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，出欄率低，個(gè)體產(chǎn)肉量少，綜合效益不高。二是畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，大企業(yè)、大集團(tuán)、大集群培活育發(fā)展不足，精深加工滯后，知名品牌不多，畜產(chǎn)品基本上以活畜進(jìn)行交易，附加值低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低。盡管與我縣相鄰的縣區(qū)在畜產(chǎn)品加工上建設(shè)有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，但加工企業(yè)的產(chǎn)品精深加工滯后，沒(méi)有形成知名品牌，而且市場(chǎng)占有份額較低，加上龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖農(nóng)戶（場(chǎng)、小區(qū)）銜接松懈，企業(yè)和農(nóng)戶之間僅僅是買賣關(guān)系，尚未形成互為支撐、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，一方面農(nóng)戶養(yǎng)殖享受不到加工增值的效益，另一方面加工企業(yè)又得不到優(yōu)質(zhì)和穩(wěn)定的加工原料來(lái)源，導(dǎo)致雙方無(wú)法實(shí)現(xiàn)更多的增收效益。三是消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高，近年來(lái)，新聞媒體報(bào)道的一系列食品安全事故的發(fā)生，在給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大負(fù)面影響的同時(shí)，也使動(dòng)物食品安全問(wèn)題引入公共共同關(guān)注的焦點(diǎn)，有毒奶、病害肉、人造蛋進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)后人們對(duì)選擇肉、蛋、奶動(dòng)物性食品的要求更加慎重，標(biāo)準(zhǔn)更加提高。再?gòu)哪壳梆B(yǎng)殖情況看，新建的養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）和分散農(nóng)戶養(yǎng)殖的動(dòng)物從生產(chǎn)環(huán)境、飲用水、飼草料供給、疫病防治、飼料添加劑的控制，藥物殘留、休藥期的執(zhí)行等方面均存在一定問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患依然存在。四是重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。周邊鄰近地區(qū)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病呈現(xiàn)頻發(fā)、加上畜禽調(diào)引頻繁，流動(dòng)性加大，外來(lái)疫病威脅日益嚴(yán)重，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大。五是加快畜牧業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的矛盾日益尖銳。由于物理性治污設(shè)施投入成本大、運(yùn)行費(fèi)用高，難以在處于邊際效益的養(yǎng)殖農(nóng)戶（場(chǎng)）推行。加快發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，必須做好畜禽糞污的減量化排放、無(wú)害化處理和資源化利用。六是就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的傳統(tǒng)觀念影響深遠(yuǎn)，現(xiàn)代發(fā)展理念需不斷強(qiáng)化。目前，還缺乏以畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)、以做大做強(qiáng)畜牧業(yè)助推工業(yè)、通過(guò)產(chǎn)加銷一體化實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)價(jià)值“核聚變”效應(yīng)的現(xiàn)代理念，導(dǎo)致工業(yè)與畜牧業(yè)兩張皮，互相隔離。

3 對(duì)策建議

立足本縣農(nóng)村人多地少、以種植業(yè)為主、農(nóng)民增收問(wèn)題突出的基本情況，結(jié)合當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的階段性特征，應(yīng)堅(jiān)持走科技驅(qū)動(dòng)型、內(nèi)涵提升型、市場(chǎng)開(kāi)拓型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

3.1 正確處理發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖和以散養(yǎng)為主的關(guān)系。在發(fā)揮散養(yǎng)對(duì)滿足農(nóng)民自身消費(fèi)需求的同時(shí)，進(jìn)一步加快發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)面，確保市場(chǎng)有效供給，提高農(nóng)戶健康養(yǎng)殖水平和組織化程度。

3.2 正確處理發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。畜牧業(yè)作為生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，既需要利用自然、開(kāi)發(fā)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增長(zhǎng)，通過(guò)保護(hù)環(huán)境來(lái)保障可持續(xù)發(fā)展。種養(yǎng)結(jié)合是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)方式，有利于養(yǎng)殖業(yè)充分利用農(nóng)作物，降低養(yǎng)殖成本，也有利于種植業(yè)減少化肥投入，保護(hù)和提高土壤肥力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、動(dòng)植物互惠，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡體系。

3.3 正確處理發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖與加工和現(xiàn)代物流的關(guān)系。規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展勢(shì)必?cái)U(kuò)大對(duì)工業(yè)飼料的需求，并促進(jìn)加工業(yè)從過(guò)去被動(dòng)發(fā)展的“工業(yè)依附型”向主動(dòng)發(fā)展的“市場(chǎng)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3.4 適時(shí)把握生產(chǎn)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的關(guān)系。從生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭看，規(guī)模化肉牛，肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)較往年增加數(shù)量多，特別是千頭肉牛小區(qū)，肉牛場(chǎng)，肉羊小區(qū)和肉羊場(chǎng)的建立。起到了以溫氏帶動(dòng)模式的養(yǎng)殖大戶增多的成功經(jīng)驗(yàn)，加快產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制建立的步伐，逐步擴(kuò)大畜禽保險(xiǎn)面，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。促使在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，抓住機(jī)遇，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，加快畜牧生產(chǎn)發(fā)展，提高生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)檔次，積極搶占市場(chǎng)。

3.5 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，擴(kuò)展畜牧業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，在鞏固發(fā)展現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，加快培育關(guān)聯(lián)度大和帶動(dòng)力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，整合現(xiàn)有畜牧產(chǎn)業(yè)基地，引入創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)合作組織、協(xié)會(huì)等中介作用，切實(shí)搞好產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)域布局。

3.6 積極探索實(shí)施有利于加快推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的政策方針，努力爭(zhēng)取國(guó)家扶持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金。切實(shí)貫徹好國(guó)家、省，市的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，建議為了擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，將國(guó)家、省，市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目直接用到縣級(jí)，以其符合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，加快進(jìn)度。探索制定扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、基地建設(shè)等的政策方針，建立扶持發(fā)展的財(cái)政基金，列入年度財(cái)政預(yù)算，加以落實(shí)；盡快制定對(duì)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有重要帶動(dòng)作用、影響力強(qiáng)的企業(yè)，養(yǎng)殖大戶、運(yùn)銷大戶、中介組織等的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，形成制度，予以實(shí)施。擴(kuò)大融資渠道，引導(dǎo)經(jīng)融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖戶的直接貸款，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，積極探索出臺(tái)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)入市場(chǎng)，可作為抵押擔(dān)保貸款融資，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展的活力。解決好資金不足的問(wèn)題。促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

3.7 逐步建立和完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)。一是建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)物防疫體系，重點(diǎn)對(duì)全縣千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的畜禽做好疫病防制技術(shù)服務(wù)工作。二是肉牛養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）和養(yǎng)羊小區(qū)（大戶）都應(yīng)建立健全一系列動(dòng)物防疫措施。如有計(jì)劃的程序免疫、檢疫隔離、檢測(cè)措施、驅(qū)蟲計(jì)劃、消毒滅源、污物生物或物理處理等，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，保證養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)、戶）能夠按照標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛技術(shù)做好管理、飼養(yǎng)和疫病防制技術(shù)的應(yīng)用，達(dá)到高投入、高產(chǎn)出、快循環(huán)的預(yù)期目的，以便提高養(yǎng)殖業(yè)的效益、從而達(dá)到發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、帶動(dòng)全縣畜牧業(yè)發(fā)展的目的。