答疑解惑

編者按：為提高動物衛(wèi)生執(zhí)法人員動物衛(wèi)生法學(xué)理論水平和執(zhí)法辦案能力，本刊在“培訓(xùn)園地”欄目開設(shè) 了“答疑解惑”板塊，選取讀者來信中對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法具有指導(dǎo)意義的問題，委托青島東方動物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢中心解答。每期刊登6個問題，當(dāng)期解答3個，其余的下期解答。讀者咨詢問題或投稿解答的答案正確的，每個問題計0.1培訓(xùn)學(xué)時（須于次月底前投稿，如第7期雜志刊登的問題，8月30日前投稿解答）。讀者咨詢問題或者投稿解答問題的，請將答案郵寄至《中國動物檢疫》編輯部，并將頁角剪下貼在信封左下角。

【問與答】12014年第12期解答的問題：1.只要取得《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格證書》就可以從事動物診療活動嗎？2.《動物檢疫管理辦法》是行政法規(guī)嗎？3.《獸藥管理條例》第五十六條中設(shè)定了“沒收違法所得”的處罰種類，在適用該處罰種類時，應(yīng)當(dāng)扣除成本嗎？具體內(nèi)容見《中國動物檢疫》2014年第12期第96頁。

1. 如何理解《動物防疫法》第二十五條第（五）項規(guī)定的“病死”？

答：《動物防疫法》在總則的第三條第三、四款分別規(guī)定：本法所稱動物疫病，是指動物傳染病、寄生蟲??；本法所稱動物防疫，是指動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫。一部法律的總則是該部法律中開宗明義、統(tǒng)領(lǐng)全篇的部分。既然《動物防疫法》總則中將動物防疫規(guī)定為動物傳染病和寄生蟲病的預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫，那么《動物防疫法》總則之下的法律制度都是圍繞傳染病和寄生蟲病的防控進(jìn)行設(shè)定，據(jù)此，該法中第二十五條中規(guī)定的“病死”，僅指因傳染病、寄生蟲病造成的死亡，否則就超出了《動物防疫法》總則的統(tǒng)領(lǐng)范圍。

2. 獸藥生產(chǎn)企業(yè)未在批準(zhǔn)的GMP車間生產(chǎn)獸藥，除對企業(yè)實施行政處罰外，可以對企業(yè)負(fù)責(zé)人實施行政處罰嗎？

答：可以。按照《關(guān)于從重處罰獸藥違法行為的公告》（農(nóng)業(yè)部公告第2071號）的規(guī)定，獸藥生產(chǎn)者未在批準(zhǔn)的獸藥GMP車間生產(chǎn)獸藥，經(jīng)限期整改而逾期不改正的，或者經(jīng)責(zé)令限期改正后再犯的，畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《獸藥管理條例》第五十六條的規(guī)定，給予獸藥生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員終身不得從事獸藥生產(chǎn)活動的行政處罰。

3. 省（自治區(qū)、直轄市）動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄哪些動物防疫行政違法案件？

答：按照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第七條、第八條的規(guī)定，動物防疫行政違法案件一般由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄，但是?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的動物防疫行政違法案件。

【請解答】

1. 行政相對人不服動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定，其提起訴訟的時效是多長時間？

2. 動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出的行政處罰案件需要公開哪些信息？

3. 對獸藥經(jīng)者將原料藥銷售給養(yǎng)殖場（戶）的違法行為，應(yīng)當(dāng)給予什么樣的行政處罰？