文│馬文?。ㄉ綎|省陽信縣畜牧獸醫(yī)局）

山東省陽信縣地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)及濟南省會城市群經(jīng)濟圈三大經(jīng)濟區(qū)的疊加地帶，縣域總面積793平方公里，854個行政村，人口45萬，轄7鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個街道辦事處和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是遠近聞名的中國鴨梨之鄉(xiāng)、全國畜牧百強縣、全國農(nóng)業(yè)標準化肉牛示范縣、全國適度規(guī)模化母牛養(yǎng)殖示范縣和黃河三角洲綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

一、基本情況

近年來，陽信縣委、縣政府為凸現(xiàn)畜牧業(yè)主導(dǎo)地位，提升產(chǎn)業(yè)水平，按照“接二產(chǎn)、連三產(chǎn)”發(fā)展思路，把發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)作為陽信縣農(nóng)民加快生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的主抓手，不斷加大政策引導(dǎo)與扶持力度，著力推動肉牛產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，肉牛產(chǎn)業(yè)已成為富民強縣的特色支柱產(chǎn)業(yè)、保持碧水藍天的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和維護民族團結(jié)進步的基石產(chǎn)業(yè)。2013年陽信縣存欄肉牛26.3萬頭，出欄肉牛24.74萬頭，肉類總產(chǎn)量14.73萬噸，據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國縣級肉牛存、出欄統(tǒng)計，陽信縣列第六位；現(xiàn)有規(guī)模以上肉牛標準化養(yǎng)殖場130余個，肉牛屠宰加工企業(yè)76家，年屠宰能力達120萬頭以上，是北京、上海、天津等60多個大中城市的牛肉產(chǎn)品定點供應(yīng)地，成為奧運會、殘奧會、世博會牛肉產(chǎn)品定點供應(yīng)單位，肉牛屠宰量列全國縣級第一位；冷鏈物流配送40萬噸，牛肉產(chǎn)品分別占天津、北京清真市場份額的50%和30%以上；年加工成品皮革1000萬張，生產(chǎn)牛血蛋白、凝血酶1200噸，骨膠1萬噸，初步形成了融養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)集群。

二、主要做法

1.創(chuàng)建牛羊特色畜牧業(yè)示范縣。緊緊抓住2014年山東省重點加快牛羊產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的機遇，按照縣委“肉牛接二連三”的發(fā)展思路，積極推進產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，謀劃現(xiàn)代肉牛特色畜牧業(yè)示范創(chuàng)建工程，培育一批標準高、規(guī)模大的肉牛龍頭企業(yè)，為山東省肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立示范樣板。

2.大力推廣飼用玉米種植及全株青貯技術(shù)。積極引導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖企業(yè)與農(nóng)戶簽訂飼料作物訂單種植、回收協(xié)議，促進農(nóng)民在不改變土地經(jīng)營權(quán)和種植結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，自愿對接企業(yè)需求，種植高產(chǎn)飼料作物，由企業(yè)統(tǒng)一供種、機械化收割回收，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)“訂單農(nóng)業(yè)”，帶動土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，促進陽信縣新農(nóng)村建設(shè)，探索“農(nóng)區(qū)”養(yǎng)牛發(fā)展新模式。

3.著力保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。在山東省率先建設(shè)了陽信縣動物檢疫監(jiān)督及畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中心風(fēng)險防控示范點，實現(xiàn)了對陽信縣畜禽養(yǎng)殖、免疫及瘦肉精檢測、屠宰、產(chǎn)品出庫環(huán)節(jié)及檢疫監(jiān)督執(zhí)法過程實時無縫隙監(jiān)控，同步保存數(shù)字影像檔案，為出廠的每一批畜產(chǎn)品保存了合法有效證據(jù)，創(chuàng)建了從規(guī)?；B(yǎng)殖-畜禽屠宰-檢疫監(jiān)管-廉潔勤政全過程信息化監(jiān)管模式。

針對陽信縣畜牧獸醫(yī)局16個業(yè)務(wù)工作崗位，組織相關(guān)人員，在縣紀委領(lǐng)導(dǎo)的全程參與下，分析排查出50個崗位風(fēng)險點和120個崗位防控關(guān)鍵點，使陽信縣畜牧獸醫(yī)局干部職工在各個崗位上工作目標更清楚、責任更明確，從而建立起從畜牧項目審批→生產(chǎn)統(tǒng)計→動物防疫條件審查→飼料獸藥經(jīng)營許可→規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管→動物檢疫監(jiān)督→獸醫(yī)行政處罰權(quán)力運行→廉潔勤政等崗位風(fēng)險防控體系，極大地提高了基層畜牧獸醫(yī)工作的效能和服務(wù)水平，有力地保障了陽信縣畜牧業(yè)健康發(fā)展。

三、發(fā)展目標

邀請中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國畜牧業(yè)協(xié)會、中國農(nóng)科院、山東省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計院、省市畜牧獸醫(yī)局專家領(lǐng)導(dǎo)，在陽信縣召開了陽信肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專題研討會。通過現(xiàn)場調(diào)研、座談，初步確定通過建設(shè)“肉牛養(yǎng)殖重點發(fā)展區(qū)、肉牛屠宰加工及冷鏈物流配送區(qū)、皮革精深加工區(qū)、生物科技研發(fā)區(qū)和伊斯蘭風(fēng)情小鎮(zhèn)高效生態(tài)民族產(chǎn)業(yè)園”5個產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)，逐步實現(xiàn)“肉牛產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，唱響‘陽信清真牛肉’品牌，創(chuàng)建全國肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，打造1000億產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展目標。