鄭 博，黃沖平

（1.浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院，浙江杭州 310058；2.象山縣政府辦公室，浙江象山 315600）

象山縣休閑漁業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)

鄭 博1，2，黃沖平1*

（1.浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院，浙江杭州 310058；2.象山縣政府辦公室，浙江象山 315600）

調(diào)查象山縣休閑漁業(yè)及其發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)近年來(lái)在漁家樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)方面的突出成效及顯著變化，主要發(fā)展模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以期為加快我國(guó)濱海漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

象山；休閑漁業(yè)；模式；經(jīng)驗(yàn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及濱海旅游業(yè)的興起，象山縣的休閑漁業(yè)也隨之迎來(lái)新的機(jī)遇。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，象山縣依托豐富的海洋資源、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、濃厚的海洋文化，提出了創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣，打造休閑象山的戰(zhàn)略部署，建立了“東方不老島，海山仙子國(guó)”的旅游主題形象，不僅改善了象山縣漁村的經(jīng)濟(jì)面貌和產(chǎn)業(yè)特色，更促進(jìn)了當(dāng)?shù)貪O民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收。目前，全縣建成松蘭山度假區(qū)、中國(guó)漁村、石浦漁港古城等多個(gè)有較高知名度的休閑漁業(yè)旅游景區(qū)，擁有以餐飲為主、涉及漁事活動(dòng)、觀(guān)光的休閑漁家樂(lè)63家，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)額5 800萬(wàn)元以上，成功創(chuàng)建省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地2家。

1 主要模式

20世紀(jì)90年代初，隨著當(dāng)時(shí)我國(guó)海洋捕撈能力的快速發(fā)展，東海、黃海以及南海等近海漁業(yè)資源急劇萎縮。1995年我國(guó)開(kāi)始對(duì)黃海、東海進(jìn)行休漁期禁捕，1999年開(kāi)始黃海、東海、南海同時(shí)實(shí)行休漁期制度。休漁期制度的實(shí)施是恢復(fù)海洋漁業(yè)資源的必要措施，但同時(shí)也提出了漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的課題。進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，象山縣如何在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮原有漁業(yè)資源和基地的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)展休閑漁業(yè)，并以此發(fā)展?jié)O農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，成為推動(dòng)象山經(jīng)濟(jì)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要選擇。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，象山休閑漁農(nóng)業(yè)取得了顯著成績(jī)，建成了一批以休閑漁農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的景區(qū)，有力地促進(jìn)了漁農(nóng)民的增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展。象山縣休閑漁業(yè)內(nèi)容廣泛，經(jīng)營(yíng)模式多樣，發(fā)展模式可以歸納為以下幾種。

1.1 休閑海港模式

象山縣歷來(lái)具有突出的港灣資源優(yōu)勢(shì)，特別是位于穿山半島與象山半島之間的象山港，東臨太平洋，本身是一個(gè)由東北向西南深入內(nèi)陸的狹長(zhǎng)形半封閉型海灣，全港最大縱深達(dá)60 km，港深水清，不僅是理想的深水避風(fēng)港，而且也是理想的休閑港灣。石浦漁港則是象山港的精華，與象山古城融為一體，具有豐富的漁文化。象山縣近年通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、大力發(fā)展和不斷深挖的途徑，快速推動(dòng)了生態(tài)休閑、海上運(yùn)動(dòng)、旅游觀(guān)光、購(gòu)物品鮮等休閑海港業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，形成了以“游古城、觀(guān)海景、品海鮮”為特色的石浦港景區(qū)和以“休閑、運(yùn)動(dòng)、購(gòu)物”為特色的象山港景區(qū)，使象山逐漸成為長(zhǎng)三角地區(qū)獨(dú)具魅力的海港休閑度假區(qū)。

1.2 美麗漁村模式

為實(shí)現(xiàn)象山美麗漁村的跨越式發(fā)展，推進(jìn)美麗海島標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，象山縣嚴(yán)格按照“規(guī)劃先行，節(jié)約用地”的原則，聘請(qǐng)浙江省規(guī)劃設(shè)計(jì)院專(zhuān)家對(duì)縣域整體進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)、高定位的規(guī)劃，并按照以人為本，因地制宜，政府引導(dǎo)，群眾參與的原則，積極推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，一批具有象山地域風(fēng)情特色和融合各種漁文化的美麗漁農(nóng)村脫穎而出。以被譽(yù)為“浙江漁業(yè)第1村”的石浦鎮(zhèn)東門(mén)漁村為例，近年來(lái)圍繞美麗漁村建設(shè)，“硬件”、“軟件”同步推進(jìn)，建成了具有強(qiáng)大吸引力的現(xiàn)代新漁村。村籌資3 000余萬(wàn)元，建造了8 km長(zhǎng)的環(huán)村公路，建起了占地面積1.3 hm2的漁民休閑公園，建成了生態(tài)漁業(yè)冷庫(kù)、生態(tài)漁業(yè)碼頭、生態(tài)漁業(yè)網(wǎng)場(chǎng)、生態(tài)漁業(yè)垂釣池及生態(tài)停車(chē)場(chǎng)。村里還投資630萬(wàn)元，建起了2 500 m2的東門(mén)菜場(chǎng)綜合樓和800 m2的老年公寓，全村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既服務(wù)了外鄉(xiāng)游客，又造福了全村百姓。

1.3 風(fēng)情漁俗模式

象山有6 000多年的文明史，形成了漁文化、象（吉祥）文化、丹（不老）文化等八大海洋特色文化［1］。象山縣立足各村鎮(zhèn)特色，深度挖掘海島歷史沉淀，積極推進(jìn)“一村一品”的村落文化建設(shè)，打造了象山民俗文化村、中國(guó)漁村、金沙灣狩獵度假村等外島品牌村落，實(shí)現(xiàn)全縣景觀(guān)度假休閑、海洋文化體驗(yàn)同中存異，各具亮點(diǎn)。首先，興建海上餐廳等漁家美食店來(lái)突出“漁”的新味，設(shè)計(jì)符合大中城市游客生活習(xí)慣的漁家客棧來(lái)突出“家”的溫馨，策劃撒網(wǎng)打魚(yú)、海上垂釣、海洋競(jìng)游等漁家特色活動(dòng)來(lái)突出“樂(lè)”的情趣。其次，將象山海洋漁民服飾、象山漁歌、漁民號(hào)子、民間信仰、婚嫁習(xí)俗、漁區(qū)生活生產(chǎn)習(xí)俗、民間游藝和競(jìng)技等具有象山海洋文化特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入旅游景點(diǎn)。再次，依托象山特色的民俗風(fēng)情資源，舉辦象山開(kāi)漁節(jié)等各類(lèi)特色的節(jié)慶活動(dòng)。精心策劃相關(guān)海洋民俗、傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，滿(mǎn)足游客體驗(yàn)海洋文化、體驗(yàn)民俗風(fēng)情的愿望。

1.4 海濱景區(qū)模式

象山縣擁有無(wú)與倫比的海蝕地貌景觀(guān)，也是寧波市唯一擁有山、海、島、崖、灘、物、景的濱海旅游資源地區(qū)，是華東地區(qū)最具特色的休閑、養(yǎng)生、康療、度假基地。象山縣在先后建成松蘭山度假區(qū)、中國(guó)漁村、石浦漁港古城相關(guān)休閑漁業(yè)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)上，按照“一島一特色、島島有主題”的開(kāi)發(fā)模式，加大海島旅游基礎(chǔ)設(shè)施和特色項(xiàng)目的建設(shè)力度，重點(diǎn)推進(jìn)花岙島、漁山島、檀頭山島開(kāi)發(fā)。目前這些島嶼除了東南沙灘以及黃金海岸線(xiàn)外，還建有豪華舒適的星級(jí)酒店、琳瑯滿(mǎn)目的旅游品商場(chǎng)、驚險(xiǎn)刺激的海上游樂(lè)園、美味可口的小吃、五彩繽紛的夜景燈光、綠草茵茵的海濱公園等設(shè)施。2013年，花岙島、漁山島、檀頭山島等海島接待游客突破10萬(wàn)人次，2014年暑期，松蘭山度假區(qū)相繼策劃推出了畢業(yè)旅行季、七夕派對(duì)、婚紗秀、沙灘音樂(lè)節(jié)、世界杯女郎選拔賽等系列主題活動(dòng)，開(kāi)放夜游市場(chǎng)，推出露營(yíng)、燒烤、篝火、露天電影等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，吸引了大量游客參與體驗(yàn)。

2 經(jīng)驗(yàn)

2.1 政府引導(dǎo)與自主投入相結(jié)合

象山縣政府圍繞海島漁農(nóng)村自然與海洋文化旅游資源的獨(dú)特性，充分挖掘旅游文化內(nèi)涵，不斷優(yōu)化休閑漁業(yè)旅游項(xiàng)目布局和結(jié)構(gòu)，重編《象山縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》，指導(dǎo)具體區(qū)域的農(nóng)（漁）家樂(lè)發(fā)展方向。制定出臺(tái)農(nóng)家客棧建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，依托旅游景區(qū)、漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)、山海資源、民俗文化和鄉(xiāng)村環(huán)境，充分利用農(nóng)家院落，支持漁農(nóng)民自主發(fā)展“民食、民宿、民游”農(nóng)（漁）家樂(lè)項(xiàng)目。充分利用報(bào)廢漁船，通過(guò)回購(gòu)或者以船入股的方式，在石浦漁港大力開(kāi)發(fā)海上休閑項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)漁民上岸，游客下海，先后成立以漁民入股的石浦海島休閑漁業(yè)有限公司，以工商資本為主的協(xié)順海洋旅游發(fā)展公司，2012年2家休閑漁船公司共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入800多萬(wàn)元。

2.2 品牌建設(shè)與規(guī)范管理相結(jié)合

按照“保護(hù)第一、科學(xué)布局、注重特色、差異發(fā)展”的原則，象山縣政府著力推進(jìn)規(guī)范管理和品牌建設(shè)。針對(duì)休閑漁業(yè)在衛(wèi)生、消防、治安等方面存在的“軟肋”，縣政府提前介入和主動(dòng)服務(wù)，適度降低審批標(biāo)準(zhǔn)，推行聯(lián)合踏勘，強(qiáng)化審批后監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)家客棧管理。充分發(fā)揮旅游、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、消防、環(huán)保、公安、工商等責(zé)任部門(mén)及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村的積極性，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、食品衛(wèi)生、消防、治安、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)管。特別是旅游旺季，推行重點(diǎn)整治與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，對(duì)檢查出的問(wèn)題要求業(yè)主立即整改，全力營(yíng)造農(nóng)家客棧安全、衛(wèi)生的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)家客棧發(fā)展前期規(guī)模上的“散、小”，管理服務(wù)上的“亂、差”等現(xiàn)狀，引導(dǎo)建立“公司+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)體制，并探索建立行業(yè)自律機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的宣傳與監(jiān)督作用。此外，開(kāi)展象山縣家庭旅館示范戶(hù)建設(shè)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，全面規(guī)范農(nóng)家客棧經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)全縣各農(nóng)家客棧明碼標(biāo)價(jià)，在象山濱海旅游的整體品牌下，樹(shù)立社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的個(gè)性品牌。

2.3 媒體宣傳與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合

通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，全方位打造網(wǎng)絡(luò)品牌宣傳模式，通過(guò)第三方預(yù)定網(wǎng)絡(luò)、官方微信、微博等新媒體，加大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)力度，強(qiáng)化品牌建設(shè)。整合各大景區(qū)門(mén)票、酒店客房、旅行社線(xiàn)路、農(nóng)家客棧、旅游商品等，包裝推出松蘭山景區(qū)、石浦休閑捕魚(yú)、黃金海岸大酒店等10多個(gè)景區(qū)和酒店20余個(gè)象山自由行特惠套餐產(chǎn)品、門(mén)票秒殺等特價(jià)促銷(xiāo)活動(dòng)。聯(lián)合八爪魚(yú)、攜程網(wǎng)、騰訊、驢媽媽、悠哉網(wǎng)建立全年合作伙伴關(guān)系，在八爪魚(yú)、百度搜索等在線(xiàn)旅游官方網(wǎng)站首頁(yè)投放形象廣告，還通過(guò)各大微信、微博、手機(jī)報(bào)等新媒體平臺(tái)宣傳團(tuán)購(gòu)活動(dòng)，引發(fā)網(wǎng)友熱議、營(yíng)造熱門(mén)話(huà)題。2014年寧波市上半年度旅游抽樣調(diào)查報(bào)告顯示，象山縣濱海體驗(yàn)旅游產(chǎn)品選擇率提高10%、海島度假旅游產(chǎn)品選擇率提高45%，環(huán)港休閑捕魚(yú)產(chǎn)品選擇率提高100%以上。

2.4 象臺(tái)合作與擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合

象山縣與臺(tái)灣地緣相近、人緣相親、文化相通，全縣臺(tái)屬和在臺(tái)同胞近4萬(wàn)人。石浦港歷來(lái)是對(duì)臺(tái)交流的重要口岸，近年已累計(jì)接待臺(tái)灣漁民10萬(wàn)人次，對(duì)臺(tái)漁業(yè)勞務(wù)輸出8 000余人次。“石浦-富崗如意信俗”是迄今唯一涵蓋兩岸共同民俗漁文化的國(guó)家非物質(zhì)遺產(chǎn)項(xiàng)目。作為長(zhǎng)三角距離臺(tái)灣最近、發(fā)展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易最早、口岸基礎(chǔ)條件最好的地區(qū)，象山縣全面推進(jìn)海洋綜合開(kāi)發(fā)與保護(hù)試驗(yàn)區(qū)、浙臺(tái)（象山石浦）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等“兩區(qū)”建設(shè)，象臺(tái)兩地農(nóng)漁業(yè)交流不斷往縱深方向發(fā)展。2012年臺(tái)灣石斑魚(yú)中轉(zhuǎn)基地項(xiàng)目落戶(hù)，2013年與臺(tái)灣優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，2014年承辦了兩岸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作對(duì)接會(huì)，起草了“整合優(yōu)勢(shì)資源、擴(kuò)大合作領(lǐng)域、推動(dòng)兩岸漁民享受同等待遇”等8條內(nèi)容的共同倡議書(shū)。同時(shí)，象山縣加快一類(lèi)口岸開(kāi)放步伐，創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，開(kāi)放臺(tái)灣企業(yè)或臺(tái)胞對(duì)指定海島進(jìn)行旅游及綜合開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取設(shè)立綜合保稅港區(qū)和臺(tái)灣商品離島免稅區(qū)。

3 小結(jié)

象山縣發(fā)展以餐飲住宿為主，涉及漁事活動(dòng)、觀(guān)光文化等主題的特色休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，這種新型休閑漁業(yè)的發(fā)展為象山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)巨大的轉(zhuǎn)變，使得象山旅游吸引力不斷提升，旅游收入顯著增加；促進(jìn)了漁農(nóng)區(qū)旅游資源和配套設(shè)施的完善；豐富了休閑漁業(yè)的內(nèi)涵，促進(jìn)了濱海漁業(yè)旅游品牌的形成；提高了休閑漁農(nóng)業(yè)管理水平，促進(jìn)了規(guī)章制度的完善。憑借休閑漁業(yè)特色發(fā)展模式，未來(lái)象山縣將會(huì)不斷提高海洋產(chǎn)業(yè)的檔次和水平，走出具有象山特點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

［1］ 陳書(shū)嫻.休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)導(dǎo)入文化創(chuàng)新的思考［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（9）:1337-1340.

（責(zé)任編輯：張才德）

S 937.3

A

0528-9017（2015）03-0416-03

10.16178/j.issn.0528-9017.20150342

2014-12-15

鄭 博（1984-），男，浙江象山人，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理研究工作。

黃沖平（1963-），男，江蘇啟東人，副教授，博士，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其管理研究工作。E-mail:hcPing@zju.edu.cn。

文獻(xiàn)著錄格式:鄭博，黃沖平.象山縣休閑漁業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（3）:416-418.