淺析產(chǎn)地檢疫工作及對(duì)策

李榮貴 楊雪蓮 李 莉

（云南省永德縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南臨滄 677600）

淺析產(chǎn)地檢疫工作及對(duì)策

李榮貴 楊雪蓮 李 莉

（云南省永德縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南臨滄 677600）

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是指動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出售或調(diào)離產(chǎn)地前的到場(chǎng)、到戶、到指定地點(diǎn)的檢疫[2]，是關(guān)系到畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和消費(fèi)者健康的一項(xiàng)重要工作。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫不僅是從源頭撲滅動(dòng)物傳染病[1]、有效防止染疫、帶毒、帶菌動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)造成疫情擴(kuò)散的關(guān)鍵手段，更是防范飼喂“瘦肉精”、違禁藥品、藥殘超標(biāo)等動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)，確保畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)和消費(fèi)者健康的法律保障。但因受多重因素制約，產(chǎn)地檢疫工作困難重重，效果難以完全凸現(xiàn)。

1 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的重要性

1.1 可以從源頭防控傳染病

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫可以從源頭撲滅疫病[1]，有效防止染疫、帶毒、帶菌動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，造成動(dòng)物疫病擴(kuò)散。分析我國(guó)長(zhǎng)期以來疫病防不勝防的原因，雖有諸多因素，但最根本還是養(yǎng)殖者或商販，未經(jīng)產(chǎn)地檢疫或嚴(yán)格的產(chǎn)地檢疫交易染疫、帶毒、帶菌動(dòng)物及產(chǎn)品。官方獸醫(yī)依法開展產(chǎn)地檢疫，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)疾病，組織撲滅疫情，有效控制發(fā)病同群潛伏期動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，還可確認(rèn)飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）6個(gè)月內(nèi)動(dòng)物疫病情況，有效防止帶毒、帶菌動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。是控制疫病發(fā)生和擴(kuò)散的關(guān)鍵措施。

1.2 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

有效防范飼喂“瘦肉精”、違禁藥品、藥殘超標(biāo)動(dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)，保障消費(fèi)者身體健康。以目前我國(guó)的普遍定點(diǎn)屠宰廠的檢疫手段、儀器配置、經(jīng)費(fèi)投入、人員保障等方面看，要對(duì)所有屠宰動(dòng)物進(jìn)行“瘦肉精”、違禁藥品、獸藥殘留等檢測(cè)是難以做到的，只有依法開展產(chǎn)地檢疫，準(zhǔn)確掌握用藥用料，從產(chǎn)地杜絕有毒、有害動(dòng)物及產(chǎn)品流通，才是肉品安全最有效的法律保障。

1.3 提高免疫率

在我國(guó)除了規(guī)模養(yǎng)殖，還有許多散養(yǎng)戶，普遍散養(yǎng)戶，部分規(guī)模戶，防病意識(shí)和安全養(yǎng)殖意識(shí)淡薄，導(dǎo)致強(qiáng)制免疫（特別是口蹄疫，因很少發(fā)病，且死亡率除A型外都不高）難以達(dá)到應(yīng)免盡免，動(dòng)物疫病追溯工作推進(jìn)艱難，只有依法嚴(yán)格開展產(chǎn)地檢疫，對(duì)免疫、標(biāo)識(shí)、檔案不符合要求的嚴(yán)禁流通、屠宰，才能有效推進(jìn)動(dòng)物免疫和動(dòng)物疫病追溯工作。

2 存在問題

2.1 散養(yǎng)戶素質(zhì)

散養(yǎng)戶受文化、經(jīng)濟(jì)、交通的制約，私自交易，逃避檢疫突出。不少散養(yǎng)戶，特別是邊疆山區(qū)，受文化、經(jīng)濟(jì)、交通的制約，認(rèn)識(shí)不到產(chǎn)地檢疫的重要性，一方面不愿出錢防病，養(yǎng)殖動(dòng)物不符合檢疫受理要求；另一方面不愿交檢疫費(fèi)；加之，不少邊疆山區(qū)雨天交通條件惡劣，雖然設(shè)有申報(bào)點(diǎn)，群眾也不愿意趕著動(dòng)物或挑著動(dòng)物產(chǎn)品走來報(bào)檢，逃避檢疫現(xiàn)象普遍。

2.2 認(rèn)識(shí)與投入

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)和投入不足，嚴(yán)重制約產(chǎn)地檢疫的依法開展。產(chǎn)地檢疫要到戶、到點(diǎn)依法開展產(chǎn)地檢疫，需要充足的經(jīng)費(fèi)和大量人員，然而不少領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為——防病靠免疫，肉品安全靠屠宰檢疫，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)來源無保障，人員嚴(yán)重不足，工作難以依法開展。

2.3 流通環(huán)節(jié)

受經(jīng)費(fèi)、人員、執(zhí)法設(shè)備等限制，在流通環(huán)境監(jiān)管不足。一是對(duì)部分村寨自發(fā)形成交易市場(chǎng)監(jiān)管力不從心；二是少數(shù)地方就鄉(xiāng)鎮(zhèn)周圍的交易市場(chǎng)監(jiān)管也斷斷續(xù)續(xù)，無力執(zhí)行憑證上市；三是普遍地區(qū)檢疫人員不追溯標(biāo)識(shí)的真實(shí)性，加之許多縣區(qū)無交通檢查站，為販運(yùn)商提供了異地報(bào)檢可乘之機(jī)；四是不少地區(qū)對(duì)無證交易、販運(yùn)、異地報(bào)檢查處不力。以上原因直接造成許多養(yǎng)殖戶，不需申報(bào)產(chǎn)地檢疫輕松交易。

2.4 檢商員素質(zhì)

部分檢疫員不執(zhí)行補(bǔ)檢規(guī)定。為了政績(jī)，為了收費(fèi)，部分檢疫員違反《檢疫管理辦法》、《產(chǎn)地檢疫規(guī)程》膽大妄為，不執(zhí)行補(bǔ)檢規(guī)定出具檢疫合格證明。嚴(yán)重干擾了產(chǎn)地檢疫工作的依法開展。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)宣傳

各級(jí)政府、相關(guān)業(yè)務(wù)部門，要借助各種宣傳形式加大轄區(qū)宣傳工作，特別是養(yǎng)殖戶和動(dòng)物及產(chǎn)品經(jīng)銷商要做家喻戶曉，讓他們明白產(chǎn)地檢疫重要性及逃避檢疫會(huì)受到的法律處罰，逐步實(shí)現(xiàn)自覺報(bào)檢。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入

一是各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好經(jīng)費(fèi)和人員的保障工作；二是方便群眾合理建立動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)；三是落實(shí)責(zé)任，從縣到村層層簽訂責(zé)任書，把產(chǎn)地檢疫日常宣傳監(jiān)管寫入村規(guī)民約，以村為單位抓好監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)私自交易動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品行為，立即報(bào)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處；四是各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門要領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲打擊逃避檢疫行為。

3.3 加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)督

各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)交易、屠宰、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)標(biāo)識(shí)進(jìn)行追溯，對(duì)無證又不符合補(bǔ)檢規(guī)定的、證物不符的、標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的要嚴(yán)厲打擊。

3.4 嚴(yán)格依法出證

各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧）行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)檢疫人員的監(jiān)督，一要嚴(yán)禁不到場(chǎng)、到戶、到點(diǎn)檢疫隔山出證行為；二要嚴(yán)肅查處異地受理，違反補(bǔ)檢規(guī)定違法出具檢疫合格證明行為。

[1] 胡瑞，段志萍.淺談動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的重要性[J].中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，2010，（10）：84-85.

[2] 李建彬，王鳳.動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題與對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2011，（9）：34.