蒙惠麗李 秦

（1.陜西省旬邑縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,陜西咸陽(yáng) 711300；2.陜西省咸陽(yáng)渭城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,陜西咸陽(yáng) 712000）

病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作亟待完善的主要問(wèn)題

蒙惠麗1李 秦2

（1.陜西省旬邑縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,陜西咸陽(yáng) 711300；2.陜西省咸陽(yáng)渭城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,陜西咸陽(yáng) 712000）

1 前言

病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品攜帶病原體，如未經(jīng)無(wú)害化處理或任意處置，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，還可能引起重大動(dòng)物疫情，危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。近年來(lái)隨意丟棄病死動(dòng)物甚至販運(yùn)、加工病死動(dòng)物的違法行為多有發(fā)生，直接危害畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

2 存在問(wèn)題

2.1 群眾防控意識(shí)淡薄

養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)發(fā)生病死動(dòng)物后，不能第一時(shí)間向監(jiān)管部門(mén)申報(bào)處理，常有遲報(bào)或不報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)生產(chǎn)中馬虎防疫消毒措施，致使群發(fā)病死亡率較高。

2.2 補(bǔ)貼范圍狹小額度小

國(guó)家出臺(tái)了對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無(wú)害化處理給予80元補(bǔ)助，禽、牛、兔、羊無(wú)害化補(bǔ)貼均未明確規(guī)定。同時(shí)，每頭病死豬實(shí)施無(wú)害化處理成本較高，致使群眾瞞報(bào)，導(dǎo)致豬及其他動(dòng)物病死尸體的亂丟亂拋或流向宰場(chǎng)的違法行為屢禁不止。

2.3 無(wú)害化處理不規(guī)范

病死生豬無(wú)害化處理方式單一，主要采取就地就近掩埋處理，明顯存在掩埋不深、消毒不嚴(yán)、處理不徹底的情況，起不到真正的無(wú)害化處理效果。

2.4 無(wú)規(guī)范有效的無(wú)害化處理設(shè)施

各縣市無(wú)固定規(guī)模的無(wú)害化處理場(chǎng)和設(shè)備，當(dāng)出現(xiàn)大量病死動(dòng)物及產(chǎn)品時(shí)，難以及時(shí)、高效處理。

3 幾點(diǎn)建議

病死動(dòng)物無(wú)害化處理，涉及面廣、工作量大，必須從機(jī)制和體制上全面完善，切實(shí)達(dá)到“四有”：有組織保障、有人員保障、有資金保障、有政策保障。

3.1 建立財(cái)政補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制

政府除對(duì)按規(guī)定進(jìn)行了病死畜禽無(wú)害化處理的畜主進(jìn)行補(bǔ)償外，還應(yīng)把對(duì)病死畜禽無(wú)害化處理的補(bǔ)償費(fèi)用納入財(cái)政，作為動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的無(wú)害化處理專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，才能保障病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管工作的切實(shí)開(kāi)展。

3.2 修建動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)

由政府出面，統(tǒng)一規(guī)劃，盡快落實(shí)設(shè)施設(shè)備，確保縣級(jí)有無(wú)害化處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)有無(wú)害化處理點(diǎn)。同時(shí)，財(cái)政支持鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃修建規(guī)模適當(dāng)?shù)膭?dòng)物無(wú)害化處理池，對(duì)病死畜禽統(tǒng)一集中處理，達(dá)到無(wú)毒害、無(wú)藥物殘留、不影響生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 建立收運(yùn)、處理網(wǎng)絡(luò)體系

要明確將病死畜禽的運(yùn)輸交有具有符合運(yùn)輸要求車(chē)輛的單位進(jìn)行收運(yùn)。收運(yùn)和處理的過(guò)程中要統(tǒng)一接受動(dòng)物衛(wèi)生部門(mén)的監(jiān)督。在收運(yùn)、處理過(guò)程中要嚴(yán)格按照病害動(dòng)物無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，采取安全防護(hù)措施，避免處理過(guò)程中發(fā)生意外，造成二次污染。同時(shí)要對(duì)周?chē)h(huán)境、運(yùn)載工具進(jìn)行及時(shí)、充分、徹底的消毒。

3.4 加大宣傳和培訓(xùn)力度

積極運(yùn)用中央新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體加大對(duì)《畜禽病死肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的正面宣傳，讓全民參與監(jiān)督。加大對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)病死畜禽無(wú)害化處理的技術(shù)培訓(xùn)，督促養(yǎng)殖戶(hù)作好無(wú)害化處理工作，確保病源及時(shí)消滅，防止病源擴(kuò)散蔓延。

3.5 建立長(zhǎng)效機(jī)制

各部門(mén)之間要嚴(yán)格按照重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任制所規(guī)定的要求，明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、相互協(xié)作，真正把措施落到實(shí)處，并努力建立病死畜禽溯源機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。