海晏縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及發(fā)展措施

劉文清

（海晏縣畜牧獸醫(yī)站,青海海北 812299）

海晏縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及發(fā)展措施

劉文清

（海晏縣畜牧獸醫(yī)站,青海海北 812299）

在地方政府的重視下，相關(guān)部門的積極配合下，海晏縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作開展較前幾年有了很大的改觀。但是，其中存在的問題：基層工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督工作落實(shí)不到位；村級(jí)檢疫落實(shí)不具體，很難適應(yīng)新時(shí)期檢疫工作的要求；病害肉品流入市場(chǎng)，影響群眾的身體健康，同樣應(yīng)該引起我們的注意。在此基礎(chǔ)上，就相關(guān)問題思考分析，以供參考和借鑒。

1 現(xiàn)狀

2015年，海晏縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和省、州、縣業(yè)務(wù)單位的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物防疫條件管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸用生物制品管理辦法》等法律法規(guī)和省、州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所2015年工作意見及《海北州2015年動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作安排》。以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)、重大動(dòng)物疫病防控能力建設(shè)及保障畜產(chǎn)品安全、人體健康社會(huì)穩(wěn)定為中心，相繼開展了動(dòng)物防疫監(jiān)督、動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫、獸藥及添加劑的常規(guī)監(jiān)督檢查和重大節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管工作及動(dòng)物防疫條件審核和許可，有效地防止了動(dòng)物疫病從流通環(huán)節(jié)的傳播、流行和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，整個(gè)海晏縣畜牧市場(chǎng)井然有序，有效帶動(dòng)本地畜牧產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。但是，期間出現(xiàn)的問題也是發(fā)人深思的。

2 存在的問題

2.1 基層工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督工作落實(shí)不到位

自開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作以來，部分基層工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作態(tài)度不端正，免疫標(biāo)識(shí)隨意出具，有的甚至給病畜佩戴免疫耳標(biāo)，出具經(jīng)檢疫證明，很大程度上影響場(chǎng)地檢疫效果。關(guān)于檢疫證明，更是填寫不規(guī)范，屠宰市場(chǎng)流動(dòng)環(huán)節(jié)檢疫不到位，查處力度不夠等等，都在很大程度上影響動(dòng)物衛(wèi)生檢疫的質(zhì)量。

2.2 村級(jí)檢疫落實(shí)不具體，很難適應(yīng)新時(shí)期檢疫工作的要求

在基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作中，尤其是動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系下，基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫設(shè)備匱乏，加上基層工作人員綜合水平水平有待提高，給此項(xiàng)工作的順利開展帶來難度。

2.3 病害肉品流入市場(chǎng)，影響群眾的身體健康

當(dāng)前畜牧市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在高額利潤(rùn)的誘惑下，一些不法商販見利忘義，收購(gòu)、貯藏、販賣、加工病死畜、死因不明畜的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，導(dǎo)致病死畜肉品頻繁流入買賣市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益，更影響人民群眾的人身安全，制約地方畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3 對(duì)策措施

3.1 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生證章的管理

動(dòng)物衛(wèi)生證章是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督落實(shí)到位的證件體現(xiàn)，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理體系的完善有著很大的作用。加強(qiáng)證章管理，必須落實(shí)到嚴(yán)格的管理制度。嚴(yán)格參照農(nóng)業(yè)部有關(guān)證章標(biāo)志填寫規(guī)范，落實(shí)到位，很好的維護(hù)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)威部門的形象。今后工作重點(diǎn)，應(yīng)落實(shí)到定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，檢疫合格的肉品出具檢疫證明，避免不法商販混入流動(dòng)市場(chǎng)。

3.2 加強(qiáng)動(dòng)物流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管

加強(qiáng)飼養(yǎng)、流通等市場(chǎng)買賣各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，切實(shí)做好肉品買賣市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。工作重點(diǎn)落實(shí)到規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖戶，尤其重視對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件的審查工作，作為潛在病害傳染源應(yīng)及時(shí)做出處理。此外，嚴(yán)格按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部關(guān)于《禽畜標(biāo)識(shí)和禽畜養(yǎng)殖檔案管理辦法》的規(guī)定，督促、指導(dǎo)禽畜養(yǎng)殖大戶、小戶按照科學(xué)化、規(guī)范化的防疫制度落實(shí)到位，并匯總到具體的檔案管理中去。加強(qiáng)藥品監(jiān)管，禁止在生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用國(guó)家違禁的藥物。落實(shí)好休藥制度，自源頭清除畜產(chǎn)品的安全隱患問題。

3.3 加強(qiáng)對(duì)獸藥市場(chǎng)的監(jiān)管整治

建議定期、不定期，整治獸藥市場(chǎng)，逐漸擴(kuò)大抽檢覆蓋面，堅(jiān)持不懈地做好打假工作。檢查發(fā)現(xiàn)有假冒偽劣廠商或個(gè)人，及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)其做法制處理，逐漸凈化獸藥市場(chǎng)，有效整治違法行為，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)的建設(shè)

注意提升執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，完善其法律意識(shí)和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其法制觀念。本著實(shí)事求是的原則，秉公辦事。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，召開普法會(huì)議，開設(shè)《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)講座，提升衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的執(zhí)法水平，規(guī)范其執(zhí)法行為，監(jiān)督其文明執(zhí)法，強(qiáng)化其執(zhí)法形象。同時(shí)，注意改善村級(jí)動(dòng)物防疫員的薪資待遇，解決其基本的生活問題，完善執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。

3.5 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，關(guān)系到本縣畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到肉品市場(chǎng)的穩(wěn)定。切實(shí)落實(shí)好農(nóng)業(yè)部相關(guān)動(dòng)物疫病防控精神，一手抓疫情預(yù)防，一手抓畜牧經(jīng)濟(jì)。本著兩手都要抓，兩手都要硬的原則，采取嚴(yán)密、有利、有效的動(dòng)物疫病防控措施，將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作落實(shí)具體。

第1，各級(jí)政府要按照“政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人”的要求，實(shí)行強(qiáng)制免疫“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”。

第2，層層落實(shí)責(zé)任制?？h級(jí)重大動(dòng)物疫情防治指揮部要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確各級(jí)的動(dòng)物疫病防治和監(jiān)測(cè)目標(biāo)考核任務(wù)。

第3，加強(qiáng)管理，確保畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生。嚴(yán)格執(zhí)行《 青海省畜禽屠宰管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)從事販運(yùn)、屠宰、經(jīng)營(yíng)生豬及其產(chǎn)品單位和個(gè)人的管理，嚴(yán)禁從疫區(qū)引進(jìn)動(dòng)物及其產(chǎn)品。加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，推進(jìn)和規(guī)范產(chǎn)地檢疫報(bào)檢工作。提高服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)地檢疫率全面提高。對(duì)集中出欄或調(diào)運(yùn)的畜禽派人到場(chǎng)、到戶檢疫，嚴(yán)把檢疫站質(zhì)量關(guān)，杜絕未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽及其產(chǎn)品上市交易。對(duì)不明原因死亡的畜禽及其產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”的規(guī)定，即對(duì)病死畜禽一律不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)；按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，防止疫情發(fā)生。確保區(qū)域內(nèi)不發(fā)生重大畜產(chǎn)品安全事故。

[1] 楊守紅，唐耀平.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)工作[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2008，（16）：6-7.

[2] 周治云，李健.湖北省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的主要問題與整改措施[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2008，（11）：11-12.

[3] 四川成都建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2009，（5）：42.