丁教華 楊興剛

（貴州省興義市農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局,貴州興義 562400）

興義市獸藥使用存在的問題及對策

丁教華 楊興剛

（貴州省興義市農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局,貴州興義 562400）

獸藥作為畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要投入品，在畜牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著積極的作用，獸藥使用規(guī)范、安全與否，不僅關(guān)系到畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和廣大消費(fèi)者的身體健康。為了全面推動(dòng)養(yǎng)殖從業(yè)人員科學(xué)、合理、規(guī)范、安全地使用獸藥，筆者通過深入基層調(diào)究，并結(jié)合多年從事獸藥管理工作經(jīng)驗(yàn)，將當(dāng)前獸藥使用過程中存在的問題和解決問題的方法介紹如下。

1 基本情況

近年來，興義市加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢。在養(yǎng)殖用藥方面，由于通過不斷加強(qiáng)獸藥使用知識宣傳、咨詢和培訓(xùn)，在全市全面推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）建設(shè)，假劣獸藥、違禁獸藥、過期獸藥被清退出市場，無證經(jīng)營獸藥的門市攤點(diǎn)被取締，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)亂用、濫用獸藥的現(xiàn)象得到有效控制。規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場各項(xiàng)制度健全，有專職獸醫(yī)和養(yǎng)殖技術(shù)人員，用藥較合理。但中小型養(yǎng)殖場和農(nóng)村散養(yǎng)戶受客觀條件的影響，很難進(jìn)行統(tǒng)一管理，在用藥方面仍然存在諸多問題。

2 存在的問題

2.1 宣傳不夠、缺乏科學(xué)的用藥知識

主要是宣傳方式方法不科學(xué)，不具體，效果差，沒有很好地把《獸藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和安全用藥知識全面深入地宣傳到場、到戶。加之，一些中小型養(yǎng)殖場和農(nóng)村散養(yǎng)戶觀念陳舊，文化水平低，對科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)和用藥知識學(xué)習(xí)不夠，獸藥知識掌握較少，不能及時(shí)掌握國家禁、限獸藥公布情況，只能憑傳統(tǒng)的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)用藥。

2.2 獸藥使用不科學(xué)、不合理

一是盲目用藥、隨意配伍、濫用抗生素。一旦畜禽發(fā)病，就盲目用藥，不注意藥物的合理配合和配伍禁忌，濫用抗生素，造成很大的用藥風(fēng)險(xiǎn)。二是超劑量用藥。誤認(rèn)為用藥劑量越大越好，總想通過加大劑量來達(dá)到快速治病的目的，存在隨意加大藥物用量的現(xiàn)象。三是藥物選擇不當(dāng)。不按規(guī)定要求對獸藥產(chǎn)品進(jìn)行核對或盲目追求新、貴獸藥；四是不按療程用藥。只要看到癥狀消失，就停止用藥，不注意重復(fù)用藥。五是長期使用獸藥。為了促進(jìn)畜禽生長或預(yù)防某些疾病的發(fā)生，在畜禽生長的全過程或某個(gè)生長階段，不間斷地使用某種藥物，導(dǎo)致機(jī)體產(chǎn)生毒副作用，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 忽視藥物的休藥期

休藥期也稱停藥期，是指畜禽最后一次用藥到該畜禽許可屠宰或其產(chǎn)品（乳、蛋）許可上市的間隔時(shí)間。部分養(yǎng)殖場（戶）業(yè)主和管理人員，由于對獸藥相關(guān)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)不夠，不知道什么叫獸藥的休藥期？為什么要執(zhí)行獸藥休藥期？未嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定，難免造成畜禽產(chǎn)品獸藥殘留超標(biāo)。

2.4 對畜禽疫病防控重視不夠

部分養(yǎng)殖場（戶）存在著防疫制度不健全，未制定科學(xué)合理的免疫程序，對疫苗的保管、運(yùn)輸、使用不規(guī)范。在防疫注射過程中，存在超劑量注射、消毒不嚴(yán)的問題，而達(dá)不到免疫效果。部分中小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶，不注重平時(shí)的免疫接種、預(yù)防保健。環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境消毒意識淡薄，糞便、污水處理不科學(xué)，消毒制度不健全，一旦畜禽發(fā)病，往往亂用藥物。

2.5 對藥物使用檔案重視不夠

表現(xiàn)在藥物的購進(jìn)記錄和使用記錄不完整，不規(guī)范，有的甚至未建立藥物使用檔案。購藥時(shí)也不索要發(fā)票和購藥憑證，造成溯源難。

2.6 專業(yè)獸醫(yī)人員不足、水平低

一是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)較少，難以滿足養(yǎng)殖戶開具處方的要求，不能確保獸用處方藥制度的順利實(shí)施，存在著養(yǎng)殖戶購買和使用獸用處方藥時(shí)沒有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開具的處方。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專業(yè)獸醫(yī)人員缺乏，僅有為數(shù)不多的鄉(xiāng)村獸醫(yī)從事疾病診療，而這些鄉(xiāng)村獸醫(yī)大多沒有進(jìn)過專業(yè)學(xué)校，也沒有通過系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，對診療技術(shù)和用藥知識了解、掌握不夠，診療技術(shù)水平不高，畜禽發(fā)病往往得不到及時(shí)、準(zhǔn)確的診斷，安全用藥無法保障。三是有的中小型養(yǎng)殖場（戶），沒有專職技術(shù)人員，畜禽得病只能求助于地方獸藥經(jīng)營戶出診或借助于書籍、報(bào)刊，自己對畜禽疾病進(jìn)行診斷，然后到獸藥經(jīng)營門市購買獸藥進(jìn)行治療，使安全用藥得不到保障。

2.7 畜產(chǎn)品安全意識不強(qiáng)

沒有對《獸藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)了解、掌握，法律法規(guī)知識水平低，沒有把獸藥的安全使用是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度來認(rèn)識，維權(quán)意識差，用藥制度不健全。

2.8 監(jiān)管力度不夠

主要是監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍人員少，裝備落后，執(zhí)法水平不高。對獸藥的監(jiān)管側(cè)重于經(jīng)營環(huán)節(jié)，使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督較少；只重視規(guī)模養(yǎng)殖場的用藥監(jiān)管，而忽視了中小型養(yǎng)殖場（戶）用藥監(jiān)管。加之獸藥使用環(huán)節(jié)涉及面大，給監(jiān)管工作帶來巨大挑戰(zhàn)，特別是對邊遠(yuǎn)地區(qū)的養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管更加困難。

3 對策

3.1 加大宣傳培訓(xùn)力度

獸藥監(jiān)管部門要開展多種形式的宣傳培訓(xùn)，全面提高養(yǎng)殖場（戶）從業(yè)人員素質(zhì)，提高用藥水平，增強(qiáng)法制觀念。通過宣傳培訓(xùn)，使養(yǎng)殖者真正了解和掌握獸藥使用規(guī)定和合理使用獸藥方面的知識，懂得飼養(yǎng)管理、疾病防治技術(shù)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全用藥和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，接受新技術(shù)，提高養(yǎng)殖業(yè)的科技含量。在宣傳中，應(yīng)采取科學(xué)、實(shí)用、靈活的方式，如利用科技三下鄉(xiāng)、會議、趕集等進(jìn)行宣傳和咨詢；把《獸藥管理?xiàng)l例》中關(guān)于獸藥使用方面的規(guī)定、獸藥使用選擇、合理使用獸藥原則、獸藥安全使用注意事項(xiàng)、藥物配伍禁忌、獸藥休藥期規(guī)定等印成小冊子，分發(fā)給養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)；也可通過廣播、宣傳欄等方式，明確告知獸藥的使用要求，違規(guī)使用會受到何種處罰等。

3.2 加強(qiáng)疾病預(yù)防和環(huán)境消毒工作

要堅(jiān)持“以預(yù)防為主，防重于治”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亍⒈緢鲂笄莅l(fā)病特點(diǎn)和疫病流行規(guī)律，合理制定免疫程序，嚴(yán)格按照疫、菌苗的標(biāo)簽、使用說明書進(jìn)行保管、稀釋、使用。要把切斷傳染源放在首位，重視環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境消毒，建設(shè)好必要的消毒設(shè)施，配齊所需的消毒設(shè)備和消毒藥劑，把消毒形成制度，嚴(yán)格執(zhí)行消毒程序，使消毒成為常態(tài)化，有效控制傳染病的發(fā)生。

3.3 嚴(yán)格獸藥產(chǎn)品采購的審查驗(yàn)收

為了保證獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，保障用藥安全，養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)采購合法的獸藥產(chǎn)品。購進(jìn)獸藥時(shí)，要檢查供貨單位的《獸藥生產(chǎn)許可證》、《獸藥經(jīng)營許可證》、《獸藥GMP證書》、《營業(yè)執(zhí)照》。重點(diǎn)審查獸藥產(chǎn)品的“批準(zhǔn)文號”、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、每個(gè)批次獸藥產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告與產(chǎn)品合格證等符合條件要求的方可購進(jìn)使用。必要時(shí)可通過網(wǎng)絡(luò)登錄查詢中國獸藥信息網(wǎng)“www.jvdc.gov.cn”查看“獸藥GMP證書”、獸藥“批準(zhǔn)文號”是否與所購進(jìn)的獸藥產(chǎn)品一致，并向供貨方索要購藥發(fā)票和購貨憑證。

3.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高診療技術(shù)

鄉(xiāng)村獸醫(yī)工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)一線，為畜禽疾病防治、保障用藥安全、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。因此，鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，必須適應(yīng)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。一是要建立一只穩(wěn)定的鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍，鼓勵(lì)、支持那些年青、具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)的大中專畢業(yè)生到基層從事畜牧獸醫(yī)工作，滿足畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。政府應(yīng)在政策、資金上給予支持，改善基層條件，配備必要的動(dòng)物防疫和疾病診療設(shè)備。二是要完善鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)制度，在培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間等方面都要做出詳細(xì)的計(jì)劃，使其了解和掌握畜禽疫病流行態(tài)勢，熟悉各種疾病臨床癥狀、治療方法等。要引導(dǎo)鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)人員自覺遵守《獸藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，做到安全、合理、規(guī)范使用獸藥。三是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》的規(guī)定，在疾病診療活動(dòng)中應(yīng)建立處方制度，盡可能保證獸藥經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖場（戶）憑處方箋買賣使用獸用處方藥，監(jiān)管部門要定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用獸藥要及時(shí)糾正。

3.5 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善獸藥監(jiān)管執(zhí)法體系

建議在全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立獸藥監(jiān)察分站，并在市獸藥飼料監(jiān)察站的監(jiān)督指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的獸藥監(jiān)管工作。要加大對執(zhí)法監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，盡快提高獸藥監(jiān)管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法水平，增強(qiáng)對本職工作的責(zé)任心和使命感。

3.6 加大監(jiān)督檢查力度

獸藥監(jiān)督管理一是要把事前用藥監(jiān)督納入重點(diǎn)，重視用藥制度和用藥記錄。養(yǎng)殖場（戶）要按要求建立和完善各項(xiàng)養(yǎng)殖檔案，規(guī)范藥物的購進(jìn)和使用記錄并存入養(yǎng)殖檔案，憑養(yǎng)殖檔案監(jiān)督用藥情況，有效促進(jìn)可追溯制度的規(guī)范性。二是要加大對獸藥經(jīng)營市場和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)督檢查力度，督促經(jīng)營和使用單位規(guī)范經(jīng)營和使用獸藥。三是要加大獸藥監(jiān)測力度和違法獸藥案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁、限用獸藥和假劣獸藥的不法行為，確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥安全、有效和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。