李晨艷

（霸州市畜牧獸醫(yī)局,河北霸州 065700）

確保畜產品質量安全的措施

李晨艷

（霸州市畜牧獸醫(yī)局,河北霸州 065700）

畜產品安全涉及消費者的健康安全，意義重大，它影響到政府的形象、企業(yè)的生存、公眾的利益、社會的穩(wěn)定、畜產品貿易等，所以，食品安全是“天大的事”。畜產品質量安全具有危害直接性、危害隱蔽性、危害累積性、危害多環(huán)節(jié)性管理復雜性等特點，管理難度極大。

1 畜產品質量安全問題的產生原因分析

1.1 畜產品質量監(jiān)測機制存在薄弱環(huán)節(jié)

很多監(jiān)管部門人員配備不足，運行經(jīng)費缺乏，檢測能力較弱，凸顯監(jiān)測薄弱環(huán)節(jié)。

1.2 農資市場亟待加強監(jiān)管

畜產品質量安全事件大多由禁限用獸藥、添加劑等引起。我國獸藥飼料生產企業(yè)小而多，品種雜，農資經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營分散，監(jiān)管比較困難。

1.3 科學養(yǎng)殖等知識缺乏

一些養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中，科學用藥知識缺乏，存在濫用藥物情況。畜產品生產沒有完全實現(xiàn)標準化。農民千家萬戶分散養(yǎng)殖，收購商在田間地頭收購，每家每戶使用的飼料和獸藥都有差別，很難做到統(tǒng)一的標準化生產。

1.4 畜產品追溯系統(tǒng)沒有完全建立

近年來，由于國家重視、法律保障、措施跟進，使畜產品質量安全水平再上新臺階，畜產品質量安全得到有效保障，畜產品質量穩(wěn)中有升。同時法律法規(guī)逐步配套，國家相關法律與制度相繼出臺，依法監(jiān)管格局基本形成。但是由于-生產方式、生產水平限制，制約畜產品質量安全水平提升有三個突出因素，一是小農戶、分散經(jīng)營的生產模式；二是人口多、畜產品需求量大的客觀事實決定現(xiàn)階段我國畜產品生產仍以保數(shù)量為主，逐步向重質量過渡；三是城鄉(xiāng)之間、個體之間收入差距拉大，人們逐利心理加重：社會責任感降低，自律意識薄弱，職業(yè)道德差，影響畜產品質量安全生產水平。

2 畜產品質量安全保障措施

2.1 畜產品質量安全目標

努力確保不發(fā)生重大畜產品質量安全事件。同時，抓好兩個著力點，一是抓好執(zhí)法監(jiān)管，確保不發(fā)生重大畜產品質量安全事件。二是大力推行標準化生產，全面提升畜產品質量安全水平。

2.2 畜產品質量安全基礎條件

畜產品質量安全監(jiān)管工作具有長期性、艱巨性和復雜性，所以要具備以下基礎條件：（1）產品要放心；（2）過程規(guī)范；（3）風險可控。

2.3 畜產品質量安全控制措施

2.3.1 執(zhí)法監(jiān)管

深入推進專項整治，著力解決突出問題，確保消費安全，推進創(chuàng)建畜產品質量安全監(jiān)管示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索建立畜產品質量安全依法推動和監(jiān)管模式。

2.3.2 標準化生產

推行標準化生產示范創(chuàng)建，發(fā)展“三品一標”，通過標準化生產規(guī)模的擴大、生產過程模式的形成和制度化，推動提高農業(yè)生產經(jīng)營規(guī)模化、專業(yè)化、集約化水平。

2.3.3 制度建設

完善規(guī)范制度，制定監(jiān)測管理辦法、速測認定辦法、追溯管理辦法等相關配套的規(guī)章制度和工作規(guī)范，明確各項工作的職責任務和運行程序，建立因地制宜的有效監(jiān)管機制。

2.3.4 監(jiān)管能力建設

要練內功強素職，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產品質量安全監(jiān)管服務體系建設。不斷提升全市畜產品質量安全的監(jiān)管能力。

3 畜產品質量安全控制措施

（1）定期組織畜產品質量安全法律法規(guī)知識宣傳、教育和培訓，通過多種形式提高生產經(jīng)營者質量安全意識和誠信守法意識。（2）組織開展畜產品質量安全控制技術示范和推廣，制定農民群眾看得懂、會使用的畜產品生產技術要求和操作規(guī)程，普及科學種養(yǎng)知識和安全生產技術。（3）強化田間地頭的督導巡查，重點對飼料、添加劑、獸藥等投入品使用情況進行檢查，嚴防禁用藥物和有毒有害物質流入生產環(huán)節(jié)，督促指導生產經(jīng)營者建立生產檔案記錄。（4）對產地畜產品進行快速檢測，協(xié)助開展畜產品質量認證、產地準出和質量追溯等工作。收集、報送畜產品質量安全信息，配合開展畜產品質量安全事故的應急處置。指導農資經(jīng)營門店建立進貨查驗和銷售檔案記錄，受理假劣農資投訴舉報。（5）建立完善的風險管理措施：積極開展風險評價工作，進行風險分析和風險交流等工作，為食品安全的源頭管理和科學管理提供技術支撐。（6）提高應急能力：制定畜產品質量安全重大事故的應急預案，提高其處置、防范的能力。（7）建立投訴舉報制度：設立舉報電話，建立舉報制度，規(guī)范舉報程序，明確受理范圍，把握處理原則，及時跟蹤反饋，強化處罰措施，做好檔案管理等工作。

總之，解決好畜產品質量安全問題，既要立足當前，又要著眼長遠，關鍵是要轉變農業(yè)發(fā)展方式，真正按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求，把畜產品質量安全作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的一個重要的基礎，統(tǒng)籌好數(shù)量、質量和效益的關系，深入推進畜產品質量安全監(jiān)管工作，確保畜產品質量安全。