[本刊訊]2014年12月22日，2014年飼料行業(yè)形勢分析會議暨飼料工業(yè)“十三五”規(guī)劃座談會在北京召開。

會議上，各?。▍^(qū)、市）代表分別對2014年飼料工業(yè)生產(chǎn)形勢進行了全面分析，分別闡述了各地區(qū)2014年飼料工業(yè)面對低迷的消費市場行情，飼料企業(yè)努力轉變發(fā)展模式，調整產(chǎn)品結構，注重提升產(chǎn)品品質，加快產(chǎn)業(yè)鏈布局，帶動整個農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由量到質的提升。分析了飼料行業(yè)運行特點以及行業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的新形式等，并就各地區(qū)“十三五”規(guī)劃思路進行了詳細闡述。

企業(yè)數(shù)量減少，飼料產(chǎn)量略增

2014年，受經(jīng)濟、政策和市場的影響，飼料生產(chǎn)形勢嚴峻。經(jīng)濟方面，國家宏觀經(jīng)濟增速放緩；養(yǎng)殖市場方面，生豬價格持續(xù)低迷，養(yǎng)殖戶深度虧損，家禽市場年初被H7N9流感的陰霾所籠罩，水產(chǎn)養(yǎng)殖受惡劣天氣、病害等多重打擊；再加上隨著新修訂的 《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱新《條例》）的實施，各地嚴把行業(yè)準入關，飼料生產(chǎn)企業(yè)大量減少。在這樣的環(huán)境下，飼料行業(yè)克服困境，整體穩(wěn)定發(fā)展，飼料產(chǎn)量呈小幅增長局面。

（1）飼料產(chǎn)量略增。受內(nèi)外多重因素影響，根據(jù)各省預計，2014年全國飼料產(chǎn)量19 692萬噸，同比增長1.2%。其中產(chǎn)量在前十的省份分別是廣東、山東、河北、河南、遼寧、湖南、廣西、四川、江蘇、福建，其產(chǎn)量預測分別為 2 423、2 190、1 330、1 280、1 240、1 100、1 045、1 000、1 000、830 萬噸，除廣東、山東、河北、廣西、福建五省產(chǎn)量同比增長外，其他五省產(chǎn)量均下降。在參會的29個?。▍^(qū)、市）中，湖北省飼料產(chǎn)量為800萬噸，同比增長26%，增長幅度最高；天津市的產(chǎn)量209萬噸，同比下降24.7%，下降幅度最大。

（2）企業(yè)數(shù)量大幅減少。由于實施新的許可制度，提高了準入門檻和標準，全國飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量大幅減少。根據(jù)29個?。▍^(qū)、市）參會代表的發(fā)言情況，除北京、山東、海南、貴州四個地區(qū)企業(yè)數(shù)量不明確，其他25個?。▍^(qū)、市）目前企業(yè)數(shù)量8 000家左右，同比下降近40%。其中，企業(yè)數(shù)量減少一半以上的有黑龍江（75%）、吉林（66%）、陜西（65%）、寧夏（60%）、江西（57%）、云南（56%）、內(nèi)蒙古（54%）、遼寧（53%）、江蘇（52%），其中黑龍江省企業(yè)減少數(shù)量最多；企業(yè)下降在10%以下僅有廣東（9.6%）、湖北（7.7%）、福建（7.1%）。 重慶、河南、天津、山西、湖南、廣西、河北、四川、新疆、上海、浙江、安徽的企業(yè)下降為20%～45%。

飼料行業(yè)轉型升級，結構調整特點顯著

2014年，飼料行業(yè)身處嚴峻的形勢之中，整個行業(yè)不得不進入自我改革、提升、轉型和環(huán)境的適應之中。由此，飼料行業(yè)呈現(xiàn)的許多特點也愈發(fā)明顯，如飼料產(chǎn)量增長放緩、飼料行業(yè)轉型、產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、大型企業(yè)運用智能化信息化技術等等。具體如下：

（1）飼料生產(chǎn)趨于平穩(wěn)，發(fā)展增速放緩。從全國來看，2014年飼料產(chǎn)量預計小幅增長；從各省產(chǎn)量預測情況來看，有近一半的?。▍^(qū)、市）飼料產(chǎn)量下降，另一半呈現(xiàn)增長，但增幅下降。飼料生產(chǎn)大省山東、廣東、河北等增降幅度都較小，行業(yè)運行較為平穩(wěn)；而貴州、甘肅、寧夏等產(chǎn)量基數(shù)較小的?。▍^(qū)），易受內(nèi)外因素影響，產(chǎn)量波動幅度較大。

（2）飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量大幅減少。隨著新《條例》的實施，2014年是集中換證年，達不到要求的中小企業(yè)被淘汰出局，飼料生產(chǎn)企業(yè)大幅減少。

（3）飼料產(chǎn)品結構不斷調整，產(chǎn)品質量持續(xù)改善。山西、湖南、貴州、陜西等地均表明，隨著飼料行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，飼料產(chǎn)品結構隨之調整，配合飼料比重持續(xù)增加，濃縮飼料的比重不斷減少。全國飼料產(chǎn)品質量安全穩(wěn)步提升。在參會的29個?。▍^(qū)、市）中，寧夏和新疆飼料產(chǎn)品合格率為100%，遼寧、廣西、四川、湖北、廣東、海南、貴州和山西等?。▍^(qū)、市）的飼料產(chǎn)品合格率在98%以上，江蘇產(chǎn)品合格率相對較低，但也在90%以上。

（4）飼料原料價格高位運行，生產(chǎn)成本增加，效益下降。2014年4—9月玉米價格持續(xù)上漲，河北、廣東玉米價格分別高達2 800元/噸和2 820元/噸，每噸配合飼料生產(chǎn)成本約增加100元以上，擠壓畜牧、飼料生產(chǎn)利潤空間。在9月和10月蛋氨酸和魚粉價格又出現(xiàn)大幅上漲，給飼料企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了巨大壓力，也進一步壓縮了養(yǎng)殖效益。

（5）行業(yè)集中度提高，大型飼料企業(yè)擴張勢頭不減。通過實施新的飼料行業(yè)行政許可制度，小型飼料企業(yè)，以及管理不規(guī)范、發(fā)展無后勁的飼料企業(yè)加速退出，為大型企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。2014年，大北農(nóng)、新希望六和等大型企業(yè)在河北、黑龍江等多個省市新建廠房，擴建產(chǎn)能，迅速彌補了中小企業(yè)退出市場的不足，行業(yè)集中度進一步提高，競爭力明顯增強。

（6）飼料產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化水平明顯提升。實施飼料管理新規(guī)以來，飼料企業(yè)做大做強規(guī)范發(fā)展，行業(yè)聯(lián)合、兼并重組進程明顯加快，延長產(chǎn)業(yè)鏈、廠場對接供料模式不斷涌現(xiàn)，轉型升級加速，行業(yè)發(fā)展主體力量不斷壯大，規(guī)?；竭M一步提高。一些企業(yè)在激烈的市場競爭中更加注重專業(yè)化，以降低管理成本，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，如雙胞胎的豬飼料、海大的水產(chǎn)料。

（7）大型企業(yè)充分運用信息化、智能化技術，提高生產(chǎn)效能和產(chǎn)品質量。廣西自治區(qū)的漓源、揚翔、雙胞胎、華港、大北農(nóng)和遼寧的大成、鐵嶺曙光、沈陽華美、新希望六和等飼料企業(yè)均采用機器人碼垛機來替代人工碼垛，以減少生產(chǎn)成本，節(jié)約勞動力，提升效能，獲取新競爭優(yōu)勢。在廣西全區(qū)有25家配合、濃縮飼料生產(chǎn)企業(yè)采用55臺機器人碼垛機。同時，桂林力源糧油食品公司屬下區(qū)內(nèi)所有飼料企業(yè)均建立監(jiān)控預警系統(tǒng)，對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)實時監(jiān)控；廣西揚翔采用wincoos條碼控制系統(tǒng)、CRPP系統(tǒng)建立核心料及配合飼料可追溯性體系；廣西普樂唯美采用法國ACPEMIUM條碼控制系統(tǒng)建立預混合飼料可追溯性體系，確保產(chǎn)品質量安全。另一方面就是互聯(lián)網(wǎng)技術在飼料工業(yè)運用嶄露頭角，新希望六和、大北農(nóng)等大型企業(yè)試水飼料產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。

（8）企業(yè)經(jīng)營方式轉變速度加快。雙贏、多贏的經(jīng)營理念在飼料行業(yè)已成為共識，具有企業(yè)特色的經(jīng)營方式逐步形成。隨著規(guī)?；B(yǎng)殖的深入推進，大型飼料生產(chǎn)企業(yè)直銷規(guī)模養(yǎng)殖場的經(jīng)營模式逐漸成為主流，以品牌、產(chǎn)品質量和技術服務為主要競爭手段的經(jīng)營方式在規(guī)模企業(yè)中已成氣候，靠賒賬拓展市場的經(jīng)營規(guī)則逐步退出。大中型飼料企業(yè)依靠優(yōu)質穩(wěn)定的產(chǎn)品質量開拓市場，在鞏固和發(fā)展國內(nèi)市場的同時，積極拓展國際市場。

（9）日常監(jiān)管日趨規(guī)范，行業(yè)自律意識顯著增強。自新《條例》及相關配套規(guī)章頒布實施以來，各省飼料管理部門嚴格落實農(nóng)業(yè)部規(guī)定，認真履職盡責，加強監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。在日常監(jiān)管中，各省飼料管理部門嚴格飼料產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個關鍵環(huán)節(jié)的過程監(jiān)管，重點落實原料進廠檢驗查驗制度、產(chǎn)品出廠檢驗留樣檢驗制度，有效保障了飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的質量安全。通過換證工作，企業(yè)一改過去小、亂、差的現(xiàn)象，逐步走向規(guī)范，企業(yè)整體素質大幅提升，自律意識明顯增強，飼料工業(yè)步入一個嶄新的發(fā)展平臺。

各區(qū)域發(fā)展特點明顯，亮點紛呈

（1）新型飼料及飼料添加劑成為北京飼料行業(yè)亮點，且北京企業(yè)的售后服務水平高。同比其他地區(qū)企業(yè)，北京企業(yè)配有專門的動物營養(yǎng)和獸醫(yī)人員，指導養(yǎng)殖場（戶）正確、合理使用飼料。依托人才、信息和科研等方面的優(yōu)勢，最新的科研成果轉化大都最先在北京開展，安全、高效、無污染的新型飼料及添加劑成為北京飼料行業(yè)亮點。

（2）河北省寵物飼料加快升級改造步伐。河北省寵物飼料產(chǎn)業(yè)順應市場需求，不斷加大投入力度，進一步加快科研開發(fā)，產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值不斷攀高，市場開拓力度不斷加大，河北省畜牧局也適時提出了加快寵物飼料現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設步伐的要求，產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。截至目前，全省獲證寵物食品生產(chǎn)企業(yè)共有19家，主要集中在邢臺市（13家，其中南和縣11家），其余6家分布在石家莊（3家）、衡水（1 家）、滄州（1 家）、唐山（1 家）。 河北省寵物食品主要產(chǎn)品為犬、貓糧，年總產(chǎn)量約15萬噸，產(chǎn)銷量約占全國60%以上，已經(jīng)形成集群效應，南和縣已成為華北地區(qū)最大的寵物飼料生產(chǎn)基地。

（3）天津市反芻動物飼料一枝獨秀。在飼料總產(chǎn)量下降的情況下，豬、禽、水產(chǎn)飼料產(chǎn)量均下降，僅反芻動物飼料增長。反芻動物飼料一枝獨秀，主要反映在奶牛養(yǎng)殖存欄量趨于平穩(wěn)的情況下，隨著規(guī)?；?、規(guī)范化養(yǎng)殖水平的提高，市場對反芻動物飼料的需求增加。

（4）內(nèi)蒙古具有區(qū)域特色的反芻動物飼料產(chǎn)量同比持平。2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)反芻動物飼料產(chǎn)量預計可達到150萬噸，基本與2013年持平，占總產(chǎn)量的54%，主要是受肉羊行情波動和飼料生產(chǎn)企業(yè)大量淘汰的影響。

（5）遼寧省安全、高效、環(huán)保的生物飼料異軍突起。酶制劑、微生態(tài)制劑得到飼料企業(yè)認可，并在飼料產(chǎn)品中廣泛應用。沈陽金科豐微生態(tài)制劑、遼寧三色微谷酶制劑產(chǎn)品逐漸受歡迎。

（6）上海市飼料出口呈上升趨勢，市場前景廣闊。2014年第二季度，上海飼料生產(chǎn)企業(yè)開始復蘇，產(chǎn)能逐步恢復，生產(chǎn)銷售呈上升趨勢，特別是高附加值的飼料添加劑和動物源性產(chǎn)品在海外市場銷售發(fā)展良好，如維生素A、維生素E、乙氧基喹啉、半胱胺鹽酸鹽、香味劑、血球血漿蛋白粉、磷酸氫鈣等產(chǎn)品國際市場前景廣闊，產(chǎn)品主要銷往美國、歐洲、巴西、俄羅斯、阿根廷和東南亞等國家和地區(qū)。

（7）江蘇飼料添加劑生產(chǎn)同比上漲幅度大。2014年江蘇省飼料添加劑前三季度總產(chǎn)量為16.7萬噸，同比上漲74.1%。主要原因是藍星安迪蘇南京有限公司生產(chǎn)的蛋氨酸2013年四季度開始投產(chǎn)；江蘇奕農(nóng)生物工程有限公司生產(chǎn)的酶制劑同比增長6 000噸；2013年季報填寫不全，宜興天石和徐州漢威2013年季報數(shù)據(jù)為0；2014年前三季度生產(chǎn)量均達到7 000噸以上，也是導致添加劑增長的因素之一。

（8）浙江省維生素類飼料添加劑生產(chǎn)保持優(yōu)勢地位。浙江省維生素類飼料添加劑產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的近1/5，年內(nèi)新增1個年產(chǎn)2萬噸高含量維生素E生產(chǎn)項目（浙江醫(yī)藥昌海生物分公司），維生素 A、E、D3、K3等產(chǎn)品產(chǎn)量和質量，繼續(xù)保持全球領先地位。

Evolution features of El Nio events simulated by 23 CMIP5 models

（9）江西產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。逐步形成了以正邦、正大、格力特為代表的南昌市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)飼料產(chǎn)業(yè)集群；以南昌柯恩、南昌比利美英偉為代表的南昌縣小藍工業(yè)園飼料產(chǎn)業(yè)集群；以雙胞胎、加大、八維、朱師傅為代表的贛州市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)飼料產(chǎn)業(yè)集群；以瓏和、華農(nóng)恒青為代表的高安市八景工業(yè)項目區(qū)飼料產(chǎn)業(yè)集群；以正邦、聯(lián)和、凱日、鑫達為代表的新干縣城南（北）工業(yè)園飼料產(chǎn)業(yè)集群；以雙胞胎、吉星、天邦為代表的新余市高新開發(fā)區(qū)飼料產(chǎn)業(yè)集群，以正邦、九鼎、飼料原料物流中心為代表的東鄉(xiāng)工業(yè)園飼料產(chǎn)業(yè)集群的七大飼料產(chǎn)業(yè)集群。

（10）山東省中小企業(yè)效益普遍向好。尤其是2014年上半年，受原料價格低，養(yǎng)殖形勢普遍恢復的利好帶動，山東省中小企業(yè)表現(xiàn)搶眼。

（11）河南省企業(yè)集聚發(fā)展嶄露頭角。隨著市場競爭的加劇和政策的調整，飼料生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了集聚發(fā)展的勢頭，飼料生產(chǎn)企業(yè)充分利用資源、交通、市場等優(yōu)勢，采用集約化經(jīng)營戰(zhàn)略。在河南省鄭州市的滎陽建起了飼料工業(yè)園，有12家飼料生產(chǎn)企業(yè)聚集在此，產(chǎn)能達238萬噸；在安陽市的湯陰建起了飼料工業(yè)園包括牧鶴集團、六和集團、大北農(nóng)集團等幾個大型飼料企業(yè)，使安陽飼料產(chǎn)能達到300萬噸。同時，河南周口、駐馬店等地也都有了企業(yè)集聚的雛形。企業(yè)集聚發(fā)展，既規(guī)避了產(chǎn)品同質化競爭，又達到了集聚的效應，是一個新的發(fā)展動態(tài)。

（12）廣西利用區(qū)位優(yōu)勢，豆粕、菜籽粕等植物蛋白原料聚集發(fā)展。廣西自治區(qū)年進口糧食達800多萬噸，約占全國進口總量的10%，其中進口大豆、油菜籽分別占全國的一成和四成，已成為我國進口糧油加工重要產(chǎn)業(yè)基地，部分大型糧油加工企業(yè)看好廣西沿海港口的區(qū)位優(yōu)勢和海運成本低廉優(yōu)勢，相繼落戶欽州、北海和防城港，全區(qū)豆粕、菜籽粕生產(chǎn)企業(yè)達8家，比去年增加1家。廣西植物蛋白飼料原料生產(chǎn)再創(chuàng)新高，預計豆粕、菜籽粕、大豆?jié)饪s蛋白產(chǎn)量達600萬噸，同比增長8.73%。

（13）貴州省飼料級磷酸氫鈣生產(chǎn)增長迅速。在“十二五”期間，貴州充分利用磷礦資源，飼料級磷酸氫鈣生產(chǎn)增長迅速，使貴州省飼料級磷酸氫鈣的產(chǎn)量在全國名列前茅。

（14）陜西省反芻動物飼料生產(chǎn)積極性提高。在農(nóng)業(yè)部和山西省肉牛、肉羊養(yǎng)殖政策帶動以及牛羊肉價格高位震蕩運行、牛奶價格平穩(wěn)雙重因素刺激下，飼料企業(yè)改進提升反芻動物飼料生產(chǎn)線愿望增強，生產(chǎn)積極性提高。

（15）新疆利用資源優(yōu)勢，推廣研發(fā)非常規(guī)飼料。2014年新疆棉花種植面積為2 639萬畝，玉米種植面積1 336萬畝，小麥種植面積1 713萬畝，豐富的農(nóng)作物副產(chǎn)品為新疆生產(chǎn)飼料提供了原料支撐。然而，受傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式和觀念的影響，秸稈總體利用率最多只有40%。2014年新疆畜牧廳結合自治區(qū)新增1 000萬只肉羊發(fā)展規(guī)劃，設立專項資金，成立非常規(guī)飼料科研小組，研發(fā)推廣牛羊秸稈（棉稈）顆粒配合飼料。2013年新疆巴州引進了新疆綠洲大洋生物科技有限公司 “棉花秸稈生物科技項目”，年生產(chǎn)顆粒飼料達30萬噸，目前已正式投入生產(chǎn)使用。其他利用玉米秸稈、小麥秸稈生產(chǎn)反芻動物顆粒配合飼料的小型企業(yè)已有30多家，預計年加工能力為150萬噸。

強監(jiān)管、重安全、嚴把行業(yè)準入關

2014年按照農(nóng)業(yè)部“提高門檻、減少數(shù)量，加強監(jiān)管、保證安全，轉變方式、增加效益”的發(fā)展思路，各?。▍^(qū)、市）積極采取措施全面貫徹落實新的飼料法規(guī)政策，規(guī)范飼料生產(chǎn)經(jīng)營和使用秩序，推進飼料工業(yè)健康發(fā)展。

（1）把好飼料行業(yè)準入關，嚴格規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可審批。為依法穩(wěn)妥推進行政許可工作，各省舉辦了新《條例》和相關法規(guī)的宣貫、培訓。同時，成立了飼料專家審核委員會，出臺了相應的審批工作程序，以確保換證工作的順利進行。

（2）推進《飼料質量安全管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）的實施。為推進飼料質量安全管理規(guī)范示范創(chuàng)建工作開展，各地飼料管理部門加強《規(guī)范》宣傳培訓及指導，全力推動《規(guī)范》實施。以河北和廣西為例，河北省召開飼料質量安全管理規(guī)范現(xiàn)場會，參觀學習了廊坊九鼎牧業(yè)有限公司、廊坊瑞康飼料有限公司、固安君德同創(chuàng)生物工程有限公司3家生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化管理模式，交流了推進《規(guī)范》實施典型經(jīng)驗；廣西舉辦全區(qū)飼料質量安全管理規(guī)范培訓班，開展廣西揚翔、南寧漓源、廣西華港、廣西商大4家國家級和22家省級飼料生產(chǎn)企業(yè)質量安全管理規(guī)范的示范創(chuàng)建工作。

（3）強化監(jiān)管，突出重點，確保飼料和畜產(chǎn)品質量安全。一方面，各地飼料管理部門以新《條例》及配套規(guī)章宣貫落實為契機，切實履行飼料行政執(zhí)法監(jiān)管職責，不斷加強飼料質量安全監(jiān)管，抓好大案要案的查處，嚴厲打擊一切飼料違法違規(guī)行為，確保飼料和畜禽水產(chǎn)品安全。加大對飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料經(jīng)營門店的檢查力度，加大對例行監(jiān)測和群眾舉報問題的檢查力度。為適應飼料行業(yè)新形勢，進一步加強對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實提高飼料產(chǎn)品質量安全水平。另一方面，各地突出重點，強化生豬養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測，認真開展飼料生產(chǎn)經(jīng)營、生豬養(yǎng)殖和收購販運、屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊飼料生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖中使用 “瘦肉精”的行為，確保畜產(chǎn)品質量安全。

（4）飼料監(jiān)管工作信息化。遼寧省建立飼料檢打聯(lián)動監(jiān)管網(wǎng)絡平臺，2013年7月開始建設的獸藥飼料網(wǎng)絡信息平臺，已于2014年7月1日起正式受理所有飼料行政審批事項；江西省以江西畜牧獸醫(yī)網(wǎng)為平臺，對行業(yè)重大活動、重要文件通知、上級重點工作和會議精神、行業(yè)熱點信息、各類申報表格等在網(wǎng)上進行發(fā)布；山東省飼料生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)管理系統(tǒng)已經(jīng)全面上線使用，具備生產(chǎn)企業(yè)信息查詢、監(jiān)管記錄查詢、年度備案、特有工種人員查詢等功能，2014年山東省結合換證工作對數(shù)據(jù)庫進行了更新和完善，部分信息將逐步向社會公開。

（5）重視職業(yè)技能培訓和鑒定工作。為提高飼料行業(yè)從業(yè)人員素質，各?。▍^(qū)、市）都舉辦了特有工種技能鑒定培訓班，并對從業(yè)人員進行理論考試和實際操作考核。通過多舉措的培訓，使我國飼料行業(yè)發(fā)展的技能基礎更加牢靠。

（6）開展專題調研工作。針對部分企業(yè)對換證持觀望態(tài)度，個別企業(yè)寄希望于降低條件，不舍得投資，放慢了升級改造的速度，湖南、河南、陜西飼料辦對中小飼料生產(chǎn)企業(yè)進行深入調研，并與中小飼料企業(yè)的代表進行了座談，就落實飼料新證，中小企業(yè)如何應對進行深入交流和探討。此外，陜西省還在全省范圍內(nèi)開展了肉牛、肉羊飼料生產(chǎn)情況調查，摸清了全省肉牛肉羊飼料生產(chǎn)現(xiàn)狀，對楊凌示范區(qū)飼料工業(yè)園區(qū)進行了實地調研，并形成調研報告；江西省對全省飼料生產(chǎn)、原料價格和養(yǎng)殖成本、飼料經(jīng)營企業(yè)開展深入調查。

綜合各省情況來看，目前采取的飼料監(jiān)管措施主要為以上六點，也有一些地區(qū)采取了比較有特色的措施，如河北省，為優(yōu)化寵物飼料和氯化膽堿兩大特色優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展，對氯化膽堿重點生產(chǎn)企業(yè)進行了調研指導,對所有寵物飼料生產(chǎn)企業(yè)進行升級改造，生產(chǎn)線全部實現(xiàn)了計算機控制。陜西省通過“一選二免三隨時”的措施，切實抓好企業(yè)免稅工作：一選是檢測單位企業(yè)選擇，配合飼料、濃縮飼料、精料補充料產(chǎn)品企業(yè)可任選8家檢測單位；二免中，一免是上年度已經(jīng)在所在地稅務部門登記備案免稅的產(chǎn)品，下年度不需要再檢測，二免是配合飼料、濃縮飼料和精補料不再檢測衛(wèi)生指標；三隨時是原則上企業(yè)隨時可以申請辦理稅務登記備案，有新產(chǎn)品開發(fā)，可隨時持檢測報告辦理相應免稅登記備案手續(xù)。廣西省開展飼料加工粉塵防爆專項整治，消除安全隱患等。

2015 年行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好

根據(jù)各省對未來發(fā)展趨勢的研判，2015年飼料行業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)以下特點：

（1）飼料行業(yè)將在嚴峻的經(jīng)濟形勢下艱難發(fā)展。隨著養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，大型飼料企業(yè)的品牌認同度不斷提高，原材料和生產(chǎn)營運成本的上漲，造成中小企業(yè)的生存空間不斷受到擠壓，逐漸被邊緣化，甚至淘汰出局。預計2015年飼料企業(yè)數(shù)量將仍有一定幅度的下降，而企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢更加明顯，繼續(xù)呈現(xiàn)強勢擴張的態(tài)勢。

（2）飼料生產(chǎn)形勢將有所好轉。首先，隨著養(yǎng)殖行業(yè)快速轉型發(fā)展，配合飼料比例將穩(wěn)定增加，飼料工業(yè)總產(chǎn)量將持續(xù)增長。其次，主要養(yǎng)殖產(chǎn)品利潤開始緩慢回升，低迷的生豬養(yǎng)殖行情、H7N9流感影響、市場消費不旺等不利因素逐漸消退，飼料生產(chǎn)形勢逐步企穩(wěn)。第三，隨著各項新政落地實施，大型企業(yè)借勢擴張勢頭強勁，持續(xù)注重擴張，對下年度飼料產(chǎn)量的增長必將起到有力促進作用。

（3）飼料企業(yè)將進行發(fā)展戰(zhàn)略轉變。面對高成本壓力，不同類型的飼料企業(yè)為謀求可持續(xù)發(fā)展，必將選擇不同的發(fā)展戰(zhàn)略。配合飼料企業(yè)將向大型化、集團化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，預混合飼料企業(yè)將向技術領先、專業(yè)服務的發(fā)展方向進行轉變，往前往后分別延伸到原材料來源和養(yǎng)殖跟蹤與服務；大型企業(yè)將進一步產(chǎn)業(yè)鏈延伸，其主導作用和核心競爭力將得到充分顯現(xiàn)，中小企業(yè)可以通過組建股份公司，與大企業(yè)聯(lián)姻，實行兼并重組，依靠大企業(yè)的資金、技術、人才和市場優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏。

（4）飼料行業(yè)進入高成本、低利潤時代。2015年飼料成本繼續(xù)升高的可能性較大。一是飼料原料成本。玉米方面，雖然我國玉米連續(xù)實現(xiàn)五年增，但在國家定向收儲、進口轉基因玉米退貨、玉米需求增長的刺激下，再加上部分地區(qū)自然災害造成減產(chǎn)和絕產(chǎn)，2015年玉米價格將呈上升趨勢運行。二是用人成本。由于人口紅利逐漸消失，社會各個行業(yè)都在面臨轉型，飼料行業(yè)也一樣，用人成本剛性增長的勢頭不可逆轉，熟練技術工人仍比較缺乏。其次受環(huán)保約束、社會物價水平等支撐上漲因素影響。從目前整體情況看，企業(yè)整體運行成本和產(chǎn)品成本上漲可能性較大。

（5）飼料原料開發(fā)利用將進一步引起重視。飼料原料成本不斷上升，開辟新的蛋白質資源、新的能量原料資源以及原料科學替代有待進一步研發(fā)。

（6）綠色飼料興起。隨著社會發(fā)展和生活水平的提高，人們越來越追求營養(yǎng)、健康的食品，畜產(chǎn)品安全問題引起全社會的廣泛關注，飼料安全將是保證動物產(chǎn)品安全和行業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎。社會需要畜牧業(yè)提供無毒、無害、無藥物殘留的動物產(chǎn)品，飼料企業(yè)也將把綠色、安全作為可持續(xù)發(fā)展的一種手段，積極研發(fā)綠色、安全、功能性的飼料產(chǎn)品，加快研制推廣不添加抗生素的飼料，以提高產(chǎn)品科技含量。

（7）大型企業(yè)集團向糧食主產(chǎn)區(qū)、土地資源富集地區(qū)擴張發(fā)展的步伐加快。江西正邦、大北農(nóng)、湖南岳泰、雙胞胎等紛紛進軍黑龍江省，通過建設新飼料廠、新上養(yǎng)殖業(yè)項目或合作畜產(chǎn)品加工項目等實現(xiàn)外延式發(fā)展。

（8）現(xiàn)代科技將迎來廣闊的發(fā)展空間，成為飼料行業(yè)的藍海。以微生態(tài)制劑、酶制劑、生物活性寡肽、發(fā)酵飼料為代表的生物飼料，具有提高飼料利用率，提高動物機體免疫力，節(jié)約飼料資源和減少畜禽排泄物中有機物、氮、磷等排出量等優(yōu)點，對保證畜產(chǎn)品安全具有重要意義，發(fā)展前景廣闊。以精密、成套的生產(chǎn)機組，機器人等現(xiàn)代生產(chǎn)技術成果，以近紅外分析儀為代表的現(xiàn)代檢驗分析技術將在飼料工業(yè)廣泛應用，引領飼料生產(chǎn)、檢驗方式的轉變。

（9）監(jiān)管力度將進一步加強。按照習近平總書記年初在中央農(nóng)村工作會上提出的“食品安全，首先是‘產(chǎn)’出來的，也是‘管’出來”的要求，飼料產(chǎn)品作為動物性食品的重要源頭之一，在新《條例》及配套法規(guī)宣貫工作的基礎上，監(jiān)管好飼料質量安全是今后擺在各級飼料管理部門面前的一項緊迫而重要的任務。今后各級飼料管理部門必將繼續(xù)加大行政執(zhí)法力度，強化行業(yè)監(jiān)管，增強飼料安全監(jiān)管手段，建立長效機制，狠抓源頭管理，嚴厲打擊生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法行為，構筑產(chǎn)品質量安全防線，為持續(xù)優(yōu)化行業(yè)環(huán)境，確保食品安全，推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。

全面?zhèn)鋺?zhàn)飼料工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

山西?。壕幾恕渡轿魇★暳瞎I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》草案，結合全省情況，提出了“十三五”規(guī)劃的總體要求和目標。逐步實現(xiàn)安全、優(yōu)質、高效、生態(tài)、環(huán)保、協(xié)調發(fā)展，確保飼料產(chǎn)品供求平衡和質量安全；實現(xiàn)飼料工業(yè)結構進一步優(yōu)化；提高科技對飼料工業(yè)的貢獻率和飼料企業(yè)的國際競爭力；進一步健全和完善飼料工業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的法律體系，保障飼料工業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。一是飼料總產(chǎn)量達到1 600萬噸，其中配合飼料1 050萬噸，濃縮飼料產(chǎn)量達到500萬噸，添加劑預混合飼料產(chǎn)量達到50萬噸；二是秸稈飼用率達到50%；三是飼料產(chǎn)品總體合格率達到97%以上，飼料添加劑及其預混合飼料總體合格率達到90%以上，違禁藥物檢出率控制在0.1%以下；四是飼料科技成果轉化率進一步提高。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展重點上，一是增強飼料原料供應能力，加快飼料工業(yè)發(fā)展；二是提高飼料產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

黑龍江省圍繞“四個進一步”，切實做好“十三五”規(guī)劃的調研起草工作。一是要進一步提高“一個認識”。明確飼料業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和質量效益型現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重要基礎性地位，切實提高飼料安全重要性的認識。二是要進一步堅持“兩個一手抓”。即一手抓安全，一手抓發(fā)展。三是要進一步完善“三個保障”。即法律制度保障，政策環(huán)境保障，組織人力保障。四是要進一步處理好“四個關系”。首先是處理好速度與效益、數(shù)量與質量的關系；其次是處理好政府與企業(yè)、協(xié)會的關系；第三是處理好發(fā)展與環(huán)境的關系；第四是處理好日常監(jiān)管與工作創(chuàng)新的關系。

湖南省編撰了《湖南省飼料工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》草案，全面分析了“十三五”湖南飼料工業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境、面臨的突出困難，并提出了指導思想和發(fā)展戰(zhàn)略。一是實施科教興飼戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品科技含量；二是實施質量安全戰(zhàn)略，強化飼料安全監(jiān)管；三是實施“蹄形突破”戰(zhàn)略，加快區(qū)域均衡發(fā)展；四是實施持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，自覺履行環(huán)保責任。發(fā)展的總體目標是要實現(xiàn)飼料產(chǎn)量穩(wěn)定增長，產(chǎn)品結構進一步優(yōu)化，質量安全顯著提升，資源利用穩(wěn)步提高，生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范。通過5年努力，初步實現(xiàn)由飼料工業(yè)大省到飼料工業(yè)強省的轉變。

貴州省提出了“十三五”規(guī)劃飼料工業(yè)發(fā)展目標。要實現(xiàn)飼料資源利用效率穩(wěn)步提高，飼料產(chǎn)量持續(xù)增長，飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范，質量安全水平顯著提升。初步完成由飼料弱省到全國平均水平的轉變。在飼料產(chǎn)量、質量安全、企業(yè)發(fā)展、資源利用、產(chǎn)業(yè)布局方面提出了具體目標。一是飼料總產(chǎn)量達到150萬噸。其中，配合飼料產(chǎn)量100萬噸，濃縮飼料產(chǎn)量50萬噸，飼料級磷酸鹽50萬噸。二是安全評價、檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法三位一體的飼料安全保障體系基本建立，飼料產(chǎn)品質量合格率達到96%以上，飼料產(chǎn)品質量安全水平進一步提高。三是年產(chǎn)10萬噸以上的飼料企業(yè)集團達到5家，其飼料產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的比例達到50%以上，飼料企業(yè)抗風險能力明顯增強。四是秸稈飼用量增加500萬噸，飼用秸稈處理利用率達到20%。白酒糟等食品加工副產(chǎn)品處理利用水平明顯提高。五是產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)不同區(qū)域特點，進一步優(yōu)化飼料工業(yè)布局。