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論新經(jīng)濟(jì)形勢下林業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新管理和未來發(fā)展

金勝男，莊璦寧

（東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱150040）

摘要：林業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，具有公益性的特點(diǎn)。近年來，可持續(xù)發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須提高管理水平，創(chuàng)新管理模式，看清發(fā)展趨勢，落實(shí)管理政策，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理充分發(fā)揮其對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力作用。主要探討了當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題，并提出了幾點(diǎn)適合林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；創(chuàng)新管理；發(fā)展趨勢

林業(yè)是交通、建筑等行業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有利于推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨著更多的機(jī)遇和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，各相關(guān)部門應(yīng)予以重視，并不斷探索林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效途徑，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1　新形勢下林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

1.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)化過低

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是否成熟主要看其產(chǎn)業(yè)化的程度，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的狀況主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、分散經(jīng)營模式較為普遍，還未形成規(guī)?；l(fā)展模式，也沒有建立完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，很多地方林業(yè)協(xié)會沒能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這在很大程度上阻礙了與外部森林市場的對接，林業(yè)經(jīng)濟(jì)就難以朝著縱深化方向推進(jìn)[1]。

1.2林業(yè)的執(zhí)法力度不夠

加強(qiáng)對林業(yè)資源及其使用情況的保護(hù)和監(jiān)督能有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目前，我國已經(jīng)擁有完整的林業(yè)檢查體系，該體系以林業(yè)基層執(zhí)法檢查站為基礎(chǔ)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督和管理森林資源的開發(fā)利用情況。但就目前情況來說，我國的林業(yè)執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法環(huán)境需要改善，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和工作能力有待提高。

2　如何構(gòu)建林業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新管理

2.1優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化程度

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要通過多樣化的方式來實(shí)現(xiàn)，這就要求加快相關(guān)附加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度以適應(yīng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如，可以增加種苗實(shí)驗(yàn)基地，推廣適合我國自然條件的林業(yè)品種[2]。從長遠(yuǎn)來看，相關(guān)產(chǎn)品的深度加工是影響我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，這就需要政府提供先進(jìn)的技術(shù)支持，在現(xiàn)有林業(yè)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，形成擁有全新技術(shù)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化。

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化管理方面，要以市場需求為導(dǎo)向，以市場效益為中心、創(chuàng)新技術(shù)為模式，提高林業(yè)經(jīng)營效益。已形成規(guī)模化的林業(yè)企業(yè)要積極走向國際，提高林業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。最后，還要大力發(fā)展與林業(yè)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2.2實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技管理

只有將經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合才能促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)如要改變當(dāng)下的不好狀況，樹立良好的企業(yè)形象，為相關(guān)林戶提供科學(xué)的生產(chǎn)計(jì)劃，帶動其生產(chǎn)積極性，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，拓寬林業(yè)增效的各種渠道。

2.3加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策論述與經(jīng)濟(jì)影響評估

我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)停滯超過20年，其成因主要來自對山地開發(fā)的疑慮未消，以及對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的狹隘定義。以國有林場物資處理規(guī)章對林產(chǎn)品的定義而言，林產(chǎn)品分為兩種，主產(chǎn)品是指生立、枯損、倒伏的竹木及余留的根株、殘材；副產(chǎn)品則是指樹皮、樹脂、種實(shí)、落枝、樹葉灌藤、竹筍、草類、菌類及其他主產(chǎn)品以外的林產(chǎn)品。即使林業(yè)政策局限于環(huán)保壓力而嚴(yán)格限制伐木，事實(shí)上仍有許多可再生的生物材料值得發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外，森林生態(tài)系的服務(wù)功能若能賦予市場價(jià)值，也是值得投資的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在科技研發(fā)成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步檢討產(chǎn)業(yè)政策，具體量化其經(jīng)濟(jì)面的影響，以避免因政策的偏頗而喪失產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。

3　林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新形式

3.1創(chuàng)新林業(yè)管理的知識

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理直接關(guān)系到林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者必須強(qiáng)化自身的綜合素質(zhì)，創(chuàng)新管理理念，改革管理方法，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，促進(jìn)林業(yè)管理知識的更新[3]。

3.2創(chuàng)新林業(yè)人力資源管理

人力資源管理對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重要的影響，必須重視人力資源管理，轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理的理念和方式，以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)改進(jìn)人力資源管理的方法，合理配置人才資源，將人力資源管理的理論貫徹到實(shí)踐中。還要從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步優(yōu)化人力資源理論知識。同時(shí)，還要加強(qiáng)人力資源隊(duì)伍的建設(shè)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，提高工作人員的專業(yè)水平和素質(zhì)。

3.3創(chuàng)新林業(yè)制度管理

制度創(chuàng)新是林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理的保證，只有擁有完善的制度保障，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)其他職能的創(chuàng)新。在我國，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著生產(chǎn)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面的作用，只有在生產(chǎn)權(quán)方面做出創(chuàng)新才能促進(jìn)林業(yè)制度的創(chuàng)新。

3.4階段性目標(biāo)導(dǎo)向的研究投入

林業(yè)多半屬于長期延續(xù)性工作，研發(fā)產(chǎn)出也同樣需歷經(jīng)較農(nóng)業(yè)更長期的投入。因此，階段性具體目標(biāo)的制定極為重要。以目前最迫切的森林可持續(xù)經(jīng)營體系為例，可持續(xù)性的準(zhǔn)則與指標(biāo)確定、認(rèn)驗(yàn)證制度的建立、友善環(huán)境的作業(yè)技術(shù)等，均是現(xiàn)階段必須聚焦的研發(fā)項(xiàng)目。其他重要課題，也應(yīng)確立可行的階段性研究目標(biāo)，推動務(wù)實(shí)的研究計(jì)劃限期達(dá)成。

4　林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢

4.1創(chuàng)新林業(yè)體制

林業(yè)體制深化和創(chuàng)新是林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保障，應(yīng)結(jié)合實(shí)際地域特點(diǎn)，強(qiáng)化林業(yè)體制的規(guī)劃創(chuàng)新管理機(jī)制，深入改革國有林企的體制，解放生產(chǎn)力；加大對公益林的扶持力度，通過機(jī)制體制的創(chuàng)新來兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的平衡，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展和進(jìn)步。

4.2提高科技水平

科技發(fā)展是平衡經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最好方式，應(yīng)當(dāng)徹底改變傳統(tǒng)的以破壞環(huán)境和自然資源為代價(jià)來取得發(fā)展的方式，加大對專業(yè)院校和地方科研團(tuán)隊(duì)的支持，深入研究自然界的自我破壞和自我修復(fù)極限，從而設(shè)定科學(xué)的開發(fā)規(guī)模，通過科學(xué)引導(dǎo)，達(dá)到人與自然、人與環(huán)境的和諧發(fā)展。

4.3林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會全面調(diào)整

由于我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，因此，全面調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)勢在必行，必須深層次挖掘林業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)，倡導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)品的深加工。不斷拓寬林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新渠道，推廣綠色生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。還要根據(jù)市場的需求，合理利用林業(yè)特產(chǎn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識，加快新產(chǎn)品的開發(fā)，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著精細(xì)化經(jīng)營的方向轉(zhuǎn)變，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的競爭力。

4.4政府扶持力度要加大

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康和諧發(fā)展離不開社會各界的共同努力，尤其是政府的扶持力度。長期以來，政府在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著主導(dǎo)作用，林業(yè)經(jīng)濟(jì)要取得更快的發(fā)展，離不開健全的法律基礎(chǔ)，離不開政府的支持與幫助。政府可以設(shè)立專項(xiàng)的扶持基金，并獎勵一些高效開發(fā)項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并加強(qiáng)對林業(yè)人員的培訓(xùn)，積極將技術(shù)推廣到基層。同時(shí)，還可以利用政策優(yōu)勢引進(jìn)新品種，創(chuàng)辦高科技林業(yè)示范園，促進(jìn)地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)濟(jì)走向公益性。

4.5林業(yè)信息化建設(shè)步伐要加快

林業(yè)信息化是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，我國早在2011年就出臺了《全國林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃的要求和原則，必須加快林業(yè)信息化建設(shè)的步伐，這就要求各部門將“規(guī)劃”落到實(shí)處。在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，要顧全大局，杜絕盲目開發(fā)，建立各個地區(qū)的林業(yè)信息化系統(tǒng)，以便于統(tǒng)一部署全國的林業(yè)信息。只有林業(yè)信息化建設(shè)取得成效，才能更好地提高林業(yè)的決策水平、服務(wù)水平、辦公水平。

總而言之，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理水平直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等問題，當(dāng)前，我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的時(shí)期，在面臨著發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，各級政府必須予以高度重視，積極探索和創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的新途徑，不斷完善林業(yè)管理體制，促進(jìn)林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。還要認(rèn)清林業(yè)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的大趨勢，兼顧好林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，運(yùn)用高科技手段來解決林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李民.當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及完善策略[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2014,34(11):90.

［責(zé)任編輯：付佳］

口，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，特別是在產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、信譽(yù)、行業(yè)有序競爭及社會責(zé)任等方面都需要提高，更需要的是加快林業(yè)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。對此：一是狠抓質(zhì)量管理。要堅(jiān)持走科技驅(qū)動型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、突出特色產(chǎn)業(yè)，在低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。二是推進(jìn)品牌建設(shè)。要大力培育和扶持龍頭企業(yè)，建立貿(mào)工林一體化的產(chǎn)業(yè)體系，盡快提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。同時(shí)抓緊開展林業(yè)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、產(chǎn)地標(biāo)志、綠色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定扶持工作，擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)品的知名度，樹立良好的行業(yè)市場形象。三是突破綠色貿(mào)易壁壘，積極采用國外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高國際標(biāo)準(zhǔn)采用率。

Theory Innovation of Forestry Economic Management under the New Economic Situation

and Future Development JINSheng- nan, ZHUANGAi- ning

(College of Economics and Management of Northeast Forestry University, Harbin Heilongjiang150040, China) Abstract: Forestry economy is an important part of economic development in our country, has the characteristics of public welfare.In recent years, the sustainable development become the new trend of economic development, the forestry economic management as the basis for the development of forestry economy, must improve the level of management, innovate management mode, see the development trend, carryout the management policy, give full playtomake forestryeconomic management ofits dynamic role on forestry economic development.Mainly probes into the problems existing in the current forestry economic management, and puts forward some appropriate suggestions for the development offorestryeconomy.

Key Words:forestry; innovation management; development trend

作者簡介：第一金勝男（1993-），男，黑龍江富錦人，在讀本科生。

收稿日期：2015- 07- 06

DOI：10.13691/j.cnki.cn23- 1539/f.2015.04.007

文章編號：1673- 5919（2015）04- 0026- 03

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F326.23