王海明 吳 瓊

建設(shè)與施工

關(guān)于加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制的幾點思考

王海明 吳 瓊

水是生命之源，縱觀古今，興水利，除水害，歷來都是治國安邦的大事，黨和政府早就意識到了水資源對國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，隨著《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的出臺和中央水利工作會議的召開，水利工程建設(shè)又迎來了一個新的春天。不過值得注意的是隨著大量水利工程的建設(shè)，質(zhì)量問題也將凸顯出來，水利工程的質(zhì)量直接關(guān)系到國家和人民的生命財產(chǎn)安全，“百年大計，質(zhì)量第一”，水利工程質(zhì)量控制是水利工程能否充分發(fā)揮功效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)引起所有水利工程建設(shè)者的高度重視。

一、水利工程質(zhì)量控制的重要性

水利是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是保障和改善民生的重要支撐。水利工程作為“功在當(dāng)代，利在千秋”的民生工程，關(guān)系到能否實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)以及社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制十分必要。

水利工程質(zhì)量控制的重要性不僅僅在于其會影響水利工程的壽命和功效，更嚴(yán)重的是一旦出現(xiàn)問題，將會給老百姓的生命財產(chǎn)帶來不可彌補(bǔ)的損失。經(jīng)過多年的水利工程建設(shè)，我國已經(jīng)摸索出了一套水利工程質(zhì)量控制的措施，比如建立質(zhì)量管理體系、制定質(zhì)量管理制度、落實質(zhì)量責(zé)任制等。但水利工程項目的建設(shè)是一項龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其施工涉及面廣，影響工程質(zhì)量的因素很多，比如勞動主體的素質(zhì)、施工環(huán)境、原材料、水文氣象等，均直接影響著工程項目的施工質(zhì)量。些許的疏忽，都會產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故，因此加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量控制，就顯得極其重要。

二、水利工程質(zhì)量控制中存在的問題

經(jīng)過多年參與水利工程建設(shè)的鍛煉，筆者發(fā)現(xiàn)水利工程質(zhì)量控制還存在一些明顯的不足之處，主要包括以下幾點：

1.忽略施工生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制

（1）忽略勞動主體的控制

勞動主體是指工程的參建人員，作為工程實體的具體實施者，他們是影響工程質(zhì)量的重要一環(huán)。因此，對勞動主體的質(zhì)量控制不可忽略。勞動主體的質(zhì)量主要是指工程參建人員的生產(chǎn)技能、文化素養(yǎng)、生理體能等方面的個體素質(zhì)以及經(jīng)過合理組織充分發(fā)揮其潛在能力的群體素質(zhì)。

當(dāng)前水利工程施工多采用專業(yè)分包和勞務(wù)分包，國家明確規(guī)定，“分包工程承包人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)”。然而，當(dāng)前無資質(zhì)承攬勞務(wù)分包工程的現(xiàn)象普遍存在。常見的是作為自然人的“包工頭”，帶領(lǐng)一部分農(nóng)民工組成的施工隊，與施工總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同。這種違法行為導(dǎo)致當(dāng)前水利工程施工隊伍良莠不齊，普遍存在生產(chǎn)技能差、質(zhì)量意識低的情況，從而使施工質(zhì)量大打折扣。

（2）忽略施工環(huán)境的控制

施工環(huán)境主要包括地質(zhì)水文狀況、氣象變化及其他不可抗拒因素。施工環(huán)境也是影響工程質(zhì)量的一大因素，往往會因為施工環(huán)境的變化而對工程質(zhì)量造成不利影響。比如，天氣溫度的陡升或陡降，使混凝土不同斷面溫度出現(xiàn)差異，從而導(dǎo)致溫度裂縫的產(chǎn)生。對于這一不可抗拒因素，其影響往往是不可避免的，但應(yīng)當(dāng)采取預(yù)測預(yù)防的控制措施。目前，大部分施工企業(yè)對于施工環(huán)境的預(yù)測預(yù)防控制做得還不夠到位。

（3）忽略原材料的控制

原材料是構(gòu)成工程實體的基礎(chǔ)，其質(zhì)量是工程項目主體質(zhì)量的組成部分。所以，加強(qiáng)原材料的質(zhì)量控制是保證工程質(zhì)量的必要條件。對于原材料的控制，一般采取進(jìn)場驗收以及原材料抽樣檢測等措施。但目前這些措施很多都流于形式，比如質(zhì)量監(jiān)督部門在很多水利工程中抽檢出石子遜徑以及砂子含泥量超標(biāo)等情況，這些都是由于對原材料的控制不力所造成的。

2.對施工質(zhì)量控制點的管理不力

施工質(zhì)量控制點是施工質(zhì)量控制的重點，凡屬重要部位、控制難度大、影響大的施工部位以及新材料、新工藝等，均可列為質(zhì)量控制點，實施重點控制。施工質(zhì)量控制點的實施主要是通過控制點的動態(tài)跟蹤管理來實現(xiàn)。所謂動態(tài)跟蹤管理，即派專人負(fù)責(zé)跟蹤和記錄控制點質(zhì)量控制的狀態(tài)和效果，并及時向管理者反饋質(zhì)量控制信息。

然而，當(dāng)前這一機(jī)制并沒有完全發(fā)揮功效，由于對施工質(zhì)量控制點的管理不力，往往使質(zhì)量控制信息不能準(zhǔn)確、及時地傳達(dá)到項目管理者，從而埋下質(zhì)量隱患。比如，對于一些“待檢點”，如隱蔽工程，需要建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計三方進(jìn)行聯(lián)合驗收，但往往只是委托監(jiān)理一方進(jìn)行驗收，如果監(jiān)理在工作中出現(xiàn)管理不力，就給工程質(zhì)量埋下了隱患。

三、關(guān)于加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制的幾點建議

針對上述水利工程質(zhì)量控制中存在的問題，筆者通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)并結(jié)合自己實際工作經(jīng)歷，通過梳理，提出以下幾點建議：

1.加強(qiáng)勞動主體的生產(chǎn)技能及質(zhì)量意識的教育

勞動主體的質(zhì)量直接關(guān)系到工程實體的質(zhì)量，所以有必要加強(qiáng)勞動主體的生產(chǎn)技能及質(zhì)量意識的教育。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過擇優(yōu)錄用、加強(qiáng)思想教育及技能培訓(xùn)，合理組織、嚴(yán)格考核，并輔以必要的激勵機(jī)制，使員工的能力和積極性得到充分發(fā)揮，從而保證勞動主體的質(zhì)量。

另外，在勞務(wù)分包時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇技能好、質(zhì)量意識強(qiáng)、具有施工經(jīng)驗的隊伍，并對勞務(wù)分包隊伍經(jīng)常性地進(jìn)行技能培訓(xùn)及質(zhì)量意識的灌輸，嚴(yán)格執(zhí)行各工種持證上崗制度，并進(jìn)行定期的考核檢查。

2.加強(qiáng)原材料控制

嚴(yán)格執(zhí)行各種原材料檢測措施，嚴(yán)防流于形式。制定并貫徹執(zhí)行原材料控制標(biāo)準(zhǔn)，如進(jìn)場檢驗、抽樣檢測及質(zhì)保資料提交等；制定原材料控制責(zé)任任務(wù)分工表，誰負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就追究誰的責(zé)任；另外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托第三方具有檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對施工現(xiàn)場原材料進(jìn)行不定期的抽樣檢測。通過這些措施，加強(qiáng)原材料的質(zhì)量控制，從源頭控制工程實體質(zhì)量隱患。

3.加強(qiáng)施工環(huán)境預(yù)測預(yù)防控制

由于施工環(huán)境的不可控性，對施工環(huán)境只能采取預(yù)測預(yù)防控制措施。針對施工環(huán)境中一些可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)提前制定預(yù)防措施，并做好預(yù)測工作。比如，對天氣氣象方面的不利條件，應(yīng)當(dāng)在施工方案中制定專項施工方案，并做好預(yù)防突發(fā)氣候現(xiàn)象的物資準(zhǔn)備，從而控制其對施工質(zhì)量的不利影響。

4.加強(qiáng)施工質(zhì)量控制點的管理

在編制項目參與人員任務(wù)考核表時，應(yīng)當(dāng)將對施工質(zhì)量控制點的管理納入考核項目，制定并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制點的管理制度，確保施工質(zhì)量控制點處于受控狀態(tài)。

5.建立高效的質(zhì)量控制運行機(jī)制

運行機(jī)制是質(zhì)量控制系統(tǒng)的生命，機(jī)制缺陷是造成系統(tǒng)運行無序、失效和失控的重要原因。因此建立一個高效的質(zhì)量控制運行機(jī)制是進(jìn)行質(zhì)量控制的根本。高效的質(zhì)量控制運行機(jī)制必須具備讓項目所有參與人員有參與質(zhì)量控制工作的動力和熱情，并且能夠制定一系列制度來約束項目參與人員的工作行為，最后還要建立一個有效的反饋機(jī)制，保證質(zhì)量控制的信息及時、準(zhǔn)確地傳遞到管理層，從而確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)

（作者單位：淮河水利委員會233001）