劉玉順

當(dāng)前，世情國(guó)情社情迅速發(fā)生著深刻變化，國(guó)際局勢(shì)瞬息萬(wàn)變，我國(guó)面臨的戰(zhàn)略環(huán)境不容樂(lè)觀，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨；隨著我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期深水區(qū)、發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，社會(huì)利益格局深刻調(diào)整的廣度深度在加大，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)；社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變動(dòng)，人們的思想方式和行為方式更加復(fù)雜多元，對(duì)政法工作提出了一系列新要求、新期待。

面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，政法機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，深入研究新時(shí)期政法工作的特點(diǎn)規(guī)律，強(qiáng)化科學(xué)的思想方法和思維方式，以正確的執(zhí)法司法理念來(lái)引領(lǐng)新時(shí)期的政法工作，提高政法工作現(xiàn)代化、法治化水平，肩負(fù)起維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的神圣使命。

強(qiáng)化政治思維

從實(shí)質(zhì)上講，政法就是政治。從事政法工作的同志必須時(shí)時(shí)、處處保持政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力，確保政法工作的正確方向。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是大是大非問(wèn)題，必須旗幟鮮明。政法機(jī)關(guān)要自覺將自身的工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，主動(dòng)向黨委報(bào)告工作，爭(zhēng)取黨委對(duì)政法工作的關(guān)注、了解和支持。各級(jí)黨委要完善領(lǐng)導(dǎo)政法工作的制度體系，確保政法部門既依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，又自覺貫徹黨的方針、路線、政策。二是強(qiáng)化政治信仰。政法領(lǐng)域已經(jīng)成為西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略的一個(gè)重要突破口，政法隊(duì)伍的政治定力是我們打贏這場(chǎng)政治斗爭(zhēng)的關(guān)鍵。必須以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來(lái)強(qiáng)化政法干警的政治信仰，堅(jiān)定政治立場(chǎng)；必須善于從政治角度透視事情的本質(zhì)，善于從日常工作中發(fā)現(xiàn)潛在的政治風(fēng)險(xiǎn)，善于從苗頭性問(wèn)題中洞察政治隱患；必須堅(jiān)決抵制敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我政治制度、司法制度的攻擊，堅(jiān)決抵制西方錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)、法學(xué)觀點(diǎn)的侵蝕，確保正確政治方向。三是捍衛(wèi)政治安全。政治安全是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的核心，捍衛(wèi)政治安全是政法工作的首要任務(wù)。必須清醒認(rèn)識(shí)到兩類不同性質(zhì)矛盾的本質(zhì)區(qū)別，人民內(nèi)部矛盾屬利益糾紛，是可調(diào)和的，但敵我矛盾卻是你死我活、沒有調(diào)和余地的。面對(duì)各種重大政治考驗(yàn)，必須拋棄任何幻想，挺身而出、敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭(zhēng)，真正做到豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先?，迎頭痛擊各種敵對(duì)勢(shì)力，真正體現(xiàn)政法機(jī)關(guān)作為“黨和人民刀把子”的政治本色。

強(qiáng)化系統(tǒng)思維

新形勢(shì)下，政法工作肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的神圣使命。政法機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)思維，在全局中謀劃政法工作，從整體上推動(dòng)政法工作。一是準(zhǔn)確把握政法工作全局。要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)政法工作的職能定位、特點(diǎn)規(guī)律、重點(diǎn)難點(diǎn)，深入推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)；牢固樹立政法工作“一盤棋”思想，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各盡其責(zé)，形成權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公平高效的整體合力；正確處理好一地穩(wěn)與全局穩(wěn)的關(guān)系，三項(xiàng)主要任務(wù)和三個(gè)基本實(shí)踐途徑的關(guān)系，推進(jìn)各項(xiàng)政法工作協(xié)調(diào)發(fā)展。二是緊緊圍繞中心工作來(lái)開展工作。服從服務(wù)于全局的中心工作既是政法機(jī)關(guān)的責(zé)任所在，也是自身發(fā)展的需求。要正確處理和把握好政法工作和中心工作的關(guān)系，自覺把政法工作置于改革發(fā)展中去謀劃，融入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中去推進(jìn)。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，更加善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供法治保障。三是系統(tǒng)研究解決突出問(wèn)題。要善于用全局的眼光、立體的思維，深入研究解決影響本地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，既要研究同類問(wèn)題時(shí)間、空間分布特點(diǎn)，又要研究縱向?qū)哟闻c橫向要素之間的關(guān)聯(lián)性，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，摸清特點(diǎn)規(guī)律，統(tǒng)籌提出化解方案。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段解決問(wèn)題。

強(qiáng)化法治思維

法治是迄今為止人類能夠認(rèn)識(shí)到的最佳治國(guó)理政方式。政法機(jī)關(guān)既是法治的踐行者、又是法治的推動(dòng)者，必須把政法工作放在推進(jìn)法治的大背景下來(lái)思考謀劃，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、破解難題。一是促進(jìn)依法行權(quán)。政法機(jī)關(guān)應(yīng)積極發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入分析、超前研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮司法建議、檢察建議的作用，不斷強(qiáng)化行政審判和法律監(jiān)督職能，推動(dòng)各級(jí)黨委政府依法決策、科學(xué)決策，確保公權(quán)力在法律的軌道內(nèi)運(yùn)行。二是嚴(yán)格公正執(zhí)法。在深入推進(jìn)司法體制改革的大背景下，政法機(jī)關(guān)更應(yīng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；同時(shí)，還要把依法保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把嚴(yán)格公正執(zhí)法與理性文明執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，做到執(zhí)法為民、公正司法，贏得人民群眾的理解支持。三是依法維護(hù)穩(wěn)定。要強(qiáng)化法治在預(yù)防化解矛盾中的權(quán)威，遇到矛盾首先要以法治為基本工具和尺度來(lái)分清是非對(duì)錯(cuò)，決不能“擺平就是水平”。 要正確處理維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，對(duì)群眾合理合法的利益訴求要解決好，對(duì)個(gè)別人的違法行為也要依法進(jìn)行處理，堅(jiān)決遏制動(dòng)輒鬧事、一鬧就贏的歪風(fēng)邪氣。處置涉穩(wěn)事件時(shí)，必須主體合法、措施合法、程序合法，慎用警力和強(qiáng)制措施，堅(jiān)決防止“知法犯法”、授人以柄。

強(qiáng)化底線思維

政法機(jī)關(guān)經(jīng)常面對(duì)涉“險(xiǎn)灘”、啃“硬骨頭”的急事難事，只有切實(shí)強(qiáng)化底線思維，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，才能準(zhǔn)確判斷前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。在維護(hù)穩(wěn)定中，要堅(jiān)決守住“不出大事”的底線。一方面，要全力抓好涉穩(wěn)問(wèn)題的防范化解；另一方面，必須做好最充分的準(zhǔn)備，快速妥善解決已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，不能讓事態(tài)擴(kuò)大，更不能釀成大的事端。在解決矛盾問(wèn)題中，要守住政策法律的底線。執(zhí)法辦案沒有錯(cuò)而當(dāng)事人有實(shí)際困難的，堅(jiān)決維護(hù)執(zhí)法司法的既判力，從法律之外來(lái)幫助解決具體困難，不能以犧牲法律、突破政策為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)一事的解決。在執(zhí)法辦案中，要守住公正的底線。必須強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)辦案責(zé)任，排除各種誘惑和干擾，決不能徇私枉法、瀆職濫權(quán)。在抓隊(duì)伍建設(shè)中，要守住紀(jì)律的底線。政法干警很辛苦，需要關(guān)心關(guān)愛，但必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)“鐵規(guī)”、“禁令”，使其成為不可觸碰、更不可逾越的“高壓線”。

強(qiáng)化創(chuàng)新思維

新時(shí)期政法工作面臨的新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。政法機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化創(chuàng)新思維，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作，才能不斷破解各種難題和瓶頸，有效應(yīng)對(duì)各種考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。一是以創(chuàng)新精神做好司法體制和社會(huì)體制改革。當(dāng)前，全國(guó)上下正在歷史性、轟轟烈烈地推進(jìn)全面深化改革這一巨大工程。全面深化司法體制和社會(huì)體制改革，不僅需要有大無(wú)畏的勇氣，更要有善于創(chuàng)新的智慧。對(duì)于已經(jīng)部署的各項(xiàng)任務(wù)，要結(jié)合各自實(shí)際創(chuàng)新性地使其落地開花；特別是對(duì)于正在試點(diǎn)的任務(wù)，更應(yīng)大膽闖、不斷試，在有限時(shí)間內(nèi)探索創(chuàng)新出高質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)和做法；對(duì)于尚在論證階段的，也應(yīng)未雨綢繆，及早上手，超前研究，為上級(jí)決策發(fā)揮智囊和參謀作用。二是注重運(yùn)用新技術(shù)支撐和推動(dòng)政法工作。技術(shù)引領(lǐng)變革，特別是劃時(shí)代的新技術(shù)革命，對(duì)社會(huì)方方面面產(chǎn)生巨大甚至是根本的改變。政法機(jī)關(guān)作為專業(yè)性極強(qiáng)、與社會(huì)密切相連的部門，必然應(yīng)以更加開放、主動(dòng)、緊迫的態(tài)度，勇立新技術(shù)的潮頭浪尖，熟練駕馭新技術(shù)用于推動(dòng)工作，有效應(yīng)對(duì)新技術(shù)對(duì)工作的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，特別要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)，學(xué)深、用足、用好以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，與反恐維穩(wěn)、治安防控、打擊犯罪、網(wǎng)格化管理、執(zhí)法司法公開等緊密結(jié)合，切實(shí)提升政法工作現(xiàn)代化水平。三是善于創(chuàng)造性地開展工作。對(duì)于政法工作，各地、各級(jí)、各部門既有共性，也有很強(qiáng)的個(gè)性；既有中央的總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)攬部署，也有各地各級(jí)各部門的具體落實(shí)。這就要求我們，要在總方針的指引下，以解決自身存在突出問(wèn)題為導(dǎo)向和切入點(diǎn)，不等不靠，敢于攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，以創(chuàng)造性舉措推動(dòng)自身工作，打造出自己的“范本”和“模式”，形成特色亮點(diǎn)，以各地各級(jí)各部門的工作進(jìn)展匯聚成政法工作的整體成效。（責(zé)編：賀貴成）

法治是迄今為止人類能夠認(rèn)識(shí)到的最佳治國(guó)理政方式。政法機(jī)關(guān)既是法治的踐行者、又是法治的推動(dòng)者，必須把政法工作放在推進(jìn)法治的大背景下來(lái)思考謀劃，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、破解難題。