石忠云

(松桃苗族自治縣水務(wù)局，貴州 松桃 554100)

松桃縣水土流失治理模式及成效

石忠云

(松桃苗族自治縣水務(wù)局，貴州 松桃 554100)

水土保持；生態(tài)文明；經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化；松桃

自2007年實施國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程以來，松桃苗族自治縣邊治理、邊總結(jié)、邊探索，依托國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，堅持將水土流失治理與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，多渠道籌集治理資金，鼓勵和引導(dǎo)民間資金參與，逐步探索出了適合本縣實際的治理模式，并取得了明顯成效。

1 縣域概況

松桃苗族自治縣位于貴州省東北部，地處云貴高原向湘西丘陵及川渝盆地過渡的斜坡地帶，土地總面積2 861.20 km2(未包括梵凈山)，轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)503個行政村，2013年總?cè)丝?3.0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口67.6萬人，是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)2010年的資料，全縣有水土流失面積1 203.95 km2，占土地總面積的42.08%。2010—2014年，全縣僅治理水土流失面積183.58 km2，占應(yīng)治理面積的15.25%，治理速度非常緩慢，這嚴(yán)重制約了松桃全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)[1]。新形勢下松桃抓住機(jī)遇，探索出了適合自己實際的水土流失治理模式，多渠道籌集資金，加快了治理步伐，實現(xiàn)了水土保持生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙贏。

2 水土流失治理情況

2007—2014年，松桃縣共對太平河、南門河、鎮(zhèn)江河、官舟河、大坪河、大沖溝6條小流域進(jìn)行了綜合治理，共計完成治理面積85.08 km2，完成投資3 312.19萬元，其中國家投資2 351.00萬元。建設(shè)內(nèi)容有：營造水保林845.06 hm2，栽植經(jīng)果林1 008.31 hm2，實施坡改梯175.74 hm2、封育治理5 277.87 hm2、保土耕作1 201.02 hm2，修建蓄水池194口、沉沙池194口、截排水溝41.49 km、生產(chǎn)便道14.70 km、機(jī)耕道11.31 km、植物護(hù)埂82 km，整治溪溝3.20 km、小山塘1座、引水渠2.17 km，修建進(jìn)村公路6 km、沼氣池250口。

3 治理模式與成效

松桃在水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實施中，積極探索，創(chuàng)新機(jī)制和模式，在規(guī)劃上注重選點(diǎn)工作，切實把治理項目與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，努力爭取項目所在地政府和群眾的重視和支持，特別是在后續(xù)管護(hù)上下了不少功夫。如在經(jīng)果林種植及后期管護(hù)環(huán)節(jié)，引入有能力的大戶及民間團(tuán)體參與，提高了苗木成活率及管理效率；明確了責(zé)任，將驗收后的水保林移交給當(dāng)?shù)卣?，由其全?quán)負(fù)責(zé)，力求做到治理一片成功一片。經(jīng)測算，治理后6條小流域的林草覆蓋率增加了27%以上，年保水312.75萬m3、保土21.07萬t。

3.1 水保治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏

2008年，在南門河小流域治理中，根據(jù)項目所在地蓼皋鎮(zhèn)政府發(fā)展臍橙的規(guī)劃，率先在稿樓村、牛場村種植66.70 hm2臍橙，力求盡快推動和促進(jìn)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在太平河小流域治理中，結(jié)合縣內(nèi)打造桃園旅游勝地的規(guī)劃，率先集中連片栽植桃樹33.30 hm2，帶動了全縣1 333.33 hm2的桃園發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)正逐步向規(guī)模化發(fā)展[1]。

2010年，在官舟河小流域治理中，打破水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程由國家單獨(dú)投資的模式，引進(jìn)松桃凈山農(nóng)業(yè)有限公司首期投入146萬元參與建設(shè)，流轉(zhuǎn)坡耕地20 hm2，規(guī)范栽植冬桃、脆紅李等經(jīng)果林，在后期管護(hù)中又引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，2014年僅果品收入就達(dá)到了120萬元。另外，該公司還發(fā)展了林下養(yǎng)雞、林下育苗等立體農(nóng)業(yè)。

2014年實施的大沖溝小流域治理，主要以生物措施為主，在經(jīng)果林種植和管理中引進(jìn)大戶和茶葉公司參與建設(shè)和管理，解決了后續(xù)管護(hù)之憂。以發(fā)展獼猴桃和茶樹為主，獼猴桃由大戶投資管理，茶樹由大戶和公司投資管理。目前該小流域內(nèi)已發(fā)展獼猴桃200多hm2，茶園1 467 hm2。據(jù)預(yù)測，若“貴長綠心”獼猴桃管理到位，則年均產(chǎn)值可達(dá)15萬元/hm2，種植4年就可收回成本。目前，茶葉和獼猴桃已成為孟溪鎮(zhèn)和普覺鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，普覺鎮(zhèn)還計劃將茶園和獼猴桃基地打造成觀光休閑的多功能區(qū)，使項目發(fā)揮更大效益。

3.2 水保治理與地方建設(shè)相結(jié)合，推動和促進(jìn)地方建設(shè)快速發(fā)展

在官舟河小流域治理中，以苗王城旅游景點(diǎn)為中心打造示范區(qū)。在種植經(jīng)果林的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)機(jī)耕道、坡面水系等基礎(chǔ)設(shè)施，并與當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)基地連接起來，使項目區(qū)成為游客觀光、休閑的勝地。在實施水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程中，增加旅游觀光元素，促進(jìn)了全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 在太平河、南門河、鎮(zhèn)江河、大坪河小流域治理中，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，借助機(jī)耕道路修建為鄉(xiāng)村解決了通村公路，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

[1] 石忠云.銅仁市民間資本參與水保生態(tài)建設(shè)的做法及建議[J].中國水土保持，2013(9):8-10.

(責(zé)任編輯 孫占鋒)

S157.2

C

1000-0941(2015)11-0025-02

石忠云(1965—)，男，貴州松桃縣人，高級工程師，從事水土保持工程建設(shè)與監(jiān)督管理工作。

2015-08-28