侯桂琳

（湖南省郴州市環(huán)境監(jiān)測站 湖南郴州 423000）

新形勢下環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型發(fā)展對策與建議

侯桂琳

（湖南省郴州市環(huán)境監(jiān)測站 湖南郴州 423000）

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在物質(zhì)日益豐富的同時，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，人們面臨著空氣污染、動植物滅絕、水土流失等問題，這些環(huán)境問題極大干擾了人們的正常生活。我國對環(huán)境監(jiān)測十分重視，加快了環(huán)境監(jiān)測的轉(zhuǎn)型發(fā)展，但在其中還是有著諸多問題。基于此本文探討新形勢下環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型展現(xiàn)的現(xiàn)狀、問題，并提出了合理的對策與建議。

環(huán)境監(jiān)測；轉(zhuǎn)型發(fā)展；對策

近年來人們不斷增加了環(huán)保意識，環(huán)境監(jiān)測工作也面臨著新問題，為了滿足新形勢下環(huán)境監(jiān)測發(fā)展需要，環(huán)境監(jiān)測加快了轉(zhuǎn)型與調(diào)整，在監(jiān)測技術(shù)、硬件設(shè)施和人才培育上都有了較大轉(zhuǎn)變。但是環(huán)境監(jiān)測在轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在著很多問題，嚴(yán)重影響了整體環(huán)境監(jiān)測能力。對于這些現(xiàn)狀問題，我們要積極探索解決方法，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展。

1 環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 環(huán)境監(jiān)測更加現(xiàn)代化

軟、硬件設(shè)施方面：各監(jiān)測站軟硬件設(shè)施發(fā)展很快，建設(shè)了現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室和辦公室，并配備了大型精密儀器。技術(shù)方面：以“3S”技術(shù)為手段，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高了環(huán)境質(zhì)量信息化水平。同時研究制定了全國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)路線及大部分環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和方法。監(jiān)測能力方面：以加強(qiáng)儀器裝備和技術(shù)儲備為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)能力。從水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量控制逐步拓展到空氣、污染源等領(lǐng)域。

1.2 環(huán)境監(jiān)測更加精準(zhǔn)化

監(jiān)測領(lǐng)域方面：水環(huán)境、大氣狀況、土壤環(huán)境、重金屬污染是監(jiān)測重點(diǎn)。監(jiān)測項(xiàng)目方面：隨著環(huán)境污染問題日益凸顯，引起了人們的高度關(guān)注，如PM2.5等最新監(jiān)測項(xiàng)目不斷增多。并加強(qiáng)了對持久性有機(jī)污染物的監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)使用方面：環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)受到法律保護(hù)，讓數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、真實(shí)。加強(qiáng)了對排污企業(yè)的數(shù)據(jù)分析，通過分析報(bào)告的形式，讓得出的結(jié)論更加準(zhǔn)確。

2 環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型主要問題

2.1 環(huán)境監(jiān)測體制不全

（1）在現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測體制中，未能進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，分散監(jiān)管難以取得真正實(shí)效；（2）環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較窄，缺少必要功能，很多污染嚴(yán)重地區(qū)得不到有效監(jiān)測。（3）環(huán)境監(jiān)測在信息采集、分析以及處理方面還有所不足，需要對其進(jìn)行提升。另外，在監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測技術(shù)儲備、監(jiān)測工作廣度、深度等，都難以得到環(huán)境監(jiān)測要求。

2.2 各地發(fā)展?fàn)顩r不一

由于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，各地環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展很不均衡，差距較大。比如我國中西部地區(qū)監(jiān)測站在儀器設(shè)備、技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。沿海地區(qū)不僅有常規(guī)監(jiān)測，還開展了高層次、多領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測分析工作，但中西部地區(qū)職能開展常規(guī)監(jiān)測工作，其工作能力與設(shè)備還處于初創(chuàng)階段。

2.3 環(huán)境監(jiān)測能力問題

目前我國環(huán)境監(jiān)測信息生產(chǎn)能力弱，體制機(jī)制不順暢，對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)影響很大。很多發(fā)達(dá)國家環(huán)境監(jiān)測的因子、手段、污染物種類、分析儀器與方法、監(jiān)測質(zhì)量管理、科研及環(huán)境質(zhì)量等表達(dá)方式創(chuàng)新發(fā)展較快[1]。而我國環(huán)境監(jiān)測在針對性、及時性和準(zhǔn)確性方面還有待加強(qiáng)，監(jiān)測的深度、精度和廣度還不夠。因此，我國還需要切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測水平。

3 環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)型發(fā)展對策

3.1 改革環(huán)境監(jiān)測體制

監(jiān)測站要在新形勢下成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須確保內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制得到順利調(diào)整。監(jiān)測站內(nèi)部運(yùn)行效能是其核心競爭力的體現(xiàn)，因此監(jiān)測站要強(qiáng)化對內(nèi)精細(xì)化管理，全面推行管理的流程化、程序化和制度化，要細(xì)化監(jiān)測業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)分工，明確職責(zé)與任務(wù)目標(biāo)，設(shè)置時間節(jié)點(diǎn)、定崗定責(zé)，從而有效提高內(nèi)部效能。

3.2 提高各地監(jiān)測能力

國家要提高對環(huán)境監(jiān)測資金投入，從遙感、自動、應(yīng)急和有機(jī)物四個方面提高監(jiān)測水平[2]。各級監(jiān)測部門要重視基礎(chǔ)監(jiān)測，盡快在省、市、區(qū)構(gòu)建應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力的提高。同時還要重視監(jiān)測技術(shù)儲備，積極購入先進(jìn)應(yīng)急監(jiān)測儀器，加快對監(jiān)測數(shù)據(jù)的出具，及時為管理部門提供決策依據(jù)，幫助管理部門準(zhǔn)確掌握污染情況，確保在出現(xiàn)環(huán)境污染時第一時間加以解決，避免進(jìn)一步加劇環(huán)境污染。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)測結(jié)果分析

監(jiān)測站應(yīng)定位為環(huán)境監(jiān)測技術(shù)單位，要將環(huán)境監(jiān)測技術(shù)作為工作中心，積極開拓環(huán)境監(jiān)測新領(lǐng)域，通過科研實(shí)現(xiàn)技術(shù)的進(jìn)步，不斷提升監(jiān)測技術(shù)水平，各項(xiàng)監(jiān)測工作要以技術(shù)為支持。此外，強(qiáng)化對監(jiān)測數(shù)據(jù)的深加工，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測綜合分析附加值的提升，深度分析環(huán)境監(jiān)測管理中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)及熱點(diǎn)問題，研究環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境質(zhì)量和污染源的內(nèi)在聯(lián)系，并將此作為深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。

3.4 切實(shí)加大扶持力度

要加強(qiáng)對各級監(jiān)測站的扶持，尤其是要提高監(jiān)測能力，通過簡政放權(quán)，將監(jiān)測工作下移，讓各級監(jiān)測站在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面更加制度化、常態(tài)化和系統(tǒng)化。要重點(diǎn)梳理各監(jiān)測站的業(yè)務(wù)技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或?qū)嵭腥藛T互派，有效提高業(yè)務(wù)技術(shù)與監(jiān)測管理水平。要加強(qiáng)對新建監(jiān)測站的指導(dǎo)，確保其監(jiān)測能力能滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理要求。

4 結(jié)語

總之，隨著我國環(huán)境污染日益多樣化，環(huán)境保護(hù)工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前我國環(huán)境監(jiān)測處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，必須主動適應(yīng)新形勢的變化，才能與時俱進(jìn)，跟上時代發(fā)展的步伐。因此，環(huán)境監(jiān)測要從技術(shù)、設(shè)備、人員、制度等方面作出調(diào)整，及時發(fā)現(xiàn)并解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的問題，從而實(shí)現(xiàn)我國環(huán)境監(jiān)測水平的提升。

[1]畢金.環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價(jià)的關(guān)系探微[J].科技風(fēng),2014,22: 47.

[2]楊波.我國環(huán)境監(jiān)測管理問題探析[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2014,11: 102.